全民國防背景下高校國防教育研究

王春麗 鄔炳科

（北京科技大學 外國語學院，北京 100083）

2020年12月26日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國國防法》，并于2021年1月1日起實施。國防法第七章“國防教育”中明確提出“國家通過開展國防教育，使全體公民增強國防觀念、強化憂患意識、掌握國防知識、提高國防技能、發揚愛國主義精神，依法履行國防義務?！瓕W校的國防教育是全民國防教育的基礎”［1］。這一表述不僅明確了全民國防的戰略地位，還強調了國防教育的重要性。高校國防教育是國防教育的重要組成要素，是推動全民國防的重要舉措。開展高校國防教育，激發學生立志報國的愛國熱情和投身國防的擁軍行為，能夠有效增強大學生的國防意識，增強國家的國防后備力量?，F階段高校國防教育工作總體趨勢向好，但逐漸凸顯教育形式單一、教師隊伍不足等問題，因此，需要結合實際情況，梳理工作思路，加強隊伍建設，創新高校國防教育工作。

一、高校國防教育具有重要意義

（一）培養學生的國防觀念，增強憂患意識

國民是否具有強大的憂患意識影響著一個國家能否維護國家安全、促進國民經濟發展。國民憂患意識越強，國家的國防建設水平越高，國家的軍事、政治環境就越安全。當代大學生是國家未來發展的建設者和接班人，高校國防教育就是往他們的心靈里注入精神，意識里注入責任，使得他們主動把自己的前途命運與國家、民族的前途命運緊密聯系，自覺為祖國的繁榮富強做貢獻。高校面向大學生開展國防教育，使大學生了解我國的國防環境和國防政策，了解國防對一個國家發展的重要意義，培養學生的國防觀念，增強學生的尚武精神和獻身國防的意識。

（二）增強學生的綜合素質，培育民族精神

民族精神是一個國家、一個民族賴以生存和發展的精神支撐。面對來自世界各國相互激蕩的文化和思想，黨和國家始終把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育全過程。國防教育在構筑民族精神過程中發揮著重要的作用，高校國防教育的主要內容之一是提高學生的綜合素質，培育學生的民族精神。大學生是我國社會主義事業的建設者和接班人，不僅要有良好的專業知識和技能，較高的綜合素質也是其不可或缺的一部分。通過高校軍事理論課，大學生可以了解國家的地理環境和國際形勢，增強憂患意識；學習凝結著國家最新科技和未來發展趨勢的武器裝備內容，開闊視野，增長知識；傾聽先輩們浴血奮戰的感人事跡，增強民族自信心。開展軍事技能訓練，能有效提高大學生的身體素質，營造團隊合作氛圍，激發大學生的集體榮譽感。軍事技能訓練不僅能夠規范大學生的言行舉止，更能夠培養其堅韌不拔的意志和艱苦奮斗的精神。

（三）激發學生的愛國熱情，提升學習動力

“位卑未敢忘憂國”，高校國防教育可以有效地培養學生的愛國主義精神，激發其愛國熱情，增強學生保家衛國的意識和家國情懷。通過高校國防教育，大學生學習了中國近現代因落后被欺凌的屈辱歷史，了解了當前國家面臨著緊張的國際局勢，加深了對時代緊迫感的認識，增強了為國家和民族而努力奮斗的動力，在努力學習科學文化知識的基礎上，堅定立志報國、踴躍參軍的行動。有國才有家，國家的平安穩定和社會的和諧發展，為當代大學生創造了來之不易的良好學習環境。高校國防教育的開展，可以讓大學生更清晰地認識到個人與集體的關系，充分認識到國家安危和人民安全的重要性，把小我融入大我，增強自身的社會責任感，從而勇于承擔新時代賦予的歷史責任。

二、現階段高校國防教育存在的主要問題

（一）學生國防意識淡薄，國防知識儲備少

當代大學生出生于和平年代，在父母和長輩的呵護下長大，生活安逸，大多具有較強的個性和自我意識，缺乏大局觀。并且很多大學生認為保家衛國、建設國防是軍人的職責，國防教育與自己關系不大，自己沒有參軍入伍的想法，國防意識淡薄。高校在開設軍事理論課程、進行軍事訓練時，學生的積極性不高。另外，一些大學生對國防知識了解較少，部分男生喜歡軍事武器，對此有一定的認識了解，但絕大多數人對于當前國家安全政策、國防建設情況、外部環境等認識還較淺，除了在課堂上學習之外，極少主動通過其他方式獲取信息。因此，盡管有不少同學擁有較強的愛國熱情和情懷，但他們不知道該如何將其轉化到保家衛國、建設國防的實踐中。

（二）高校對國防教育缺乏重視，投入不足

我國綜合國力日益增強，社會經濟取得長足發展，正因這樣的社會環境，大多數人認為我國國防相對安全，“居安思?！钡挠^念逐漸淡化。受此影響，部分高校領導者認為國防教育對于高校來說，無論是對人才培養還是高校整體發展，都不是重要部分。同時，由于法律法規的剛性不強，高校對政策的理解不夠，在工作落實過程中存在應付、形式主義等問題。高校在進行建設、發展和規劃時，常常把國防教育放在最后考慮，部分高校的軍事教研室等相關組織機構不健全，組織機構有名無實，難以調動資源、發揮作用。高校國防教育經費不足，教學設施設備難以滿足教學要求，甚至有的高校為了讓學生更好地升學、就業而把用于國防教育的時間減少。

（三）國防教育內容枯燥，形式缺乏創新

目前高校國防教育以軍事訓練、軍事理論課程、日常國防教育三部分為主。各高校的軍事訓練開展質量良莠不齊，有些高校會在大學生軍訓基地請部隊軍人協助完成軍事訓練，有些高校卻只在校園內由國防生擔任教官對大學生開展軍事訓練。同時，一些高校的軍事訓練形式缺乏創新，訓練中更偏重于鍛煉學生體能，培養學生的紀律性和團結合作意識，缺乏對國防教育內容的宣傳，對學生軍事素養和愛國情懷的引導不足。軍事理論課程方面，教學形式較為單一，以灌輸式集體授課為主，課程內容枯燥，課程講述的內容仍停留于20世紀的一些事件和戰爭思想，思想觀念老舊。因不適用于現在“00后”大學生的國防教育，難以調動學生學習積極性和主動性，課堂效果較差。在日常國防教育環節，高校往往缺乏資源和必要的場地，開展活動次數較少，并且活動開展大多以展板、傳單宣傳為主，組織不到位、內容和形式單調、缺少獎勵，導致學生沒動力、沒興趣參與，或學生參與后收獲不大，不再參與。

（四）國防教育師資不足，學科發展滯后

軍事理論課雖然是高校學生的一門必修課，卻由于學校編制受限等因素導致專職的課程教師不足，現有的軍事理論課教師遠不能滿足學生課程所需。因此高校軍事理論課往往以大課堂形式出現，一名專職教師教授幾百名學生，教師很難調動好每一名學生的積極性，無法觀察到每一名學生的學習狀態，導致教學效果不佳。雖然高校嘗試通過聘任輔導員擔任兼職授課教師以增加授課教師人數，但輔導員大多不是國防教育科班出身，其國防知識儲備不足，講課過程中容易出現表達不規范或者講解不到位等情況，降低課程質量。近年來很多學者呼吁把國防教育作為一門學科，但因國防教育缺乏足夠完善的理論體系，還沒有達到學科的標準，所以高校對國防教育的認可度和重視程度降低，專職教師在職稱評審時受到限制。同時專業教師對國防教育的歸屬感較低，對理論的研究減少，使得學科發展緩慢，進一步影響師資隊伍的建立。

三、全民國防背景下加強高校國防教育的對策

（一）加強組織領導，培養學生國防意識

目前，高校國防教育開展的主體主要為各個高校，高校是否重視，在其中投入多少，直接關系到高校國防教育能否取得效果。因此，高校要堅持黨委領導，落實責任主體，各學院黨委書記作為第一責任人，定期在學院黨政聯席會匯報國防教育開展情況。對于缺乏政策支持和資源保障不足的問題，高校應積極聯系學生軍訓基地和部隊尋求合作，保證學生獲得專業的軍事訓練和軍事知識。高校應提供專項經費，落實獎懲制度，督促各二級單位切實開展各項國防教育活動，使高校國防教育真正落地。高校教師在國防教育開展中減少說教，用更多學生喜聞樂見的形式，如影視作品、漫畫、小說等，將軍事知識呈現出來，并且在各類活動中多宣傳人民軍隊的英雄事跡，給學生營造愛國擁軍的良好氛圍，培養其國防意識。

（二）加大經濟投入，提供良好教育條件

在對學生開展思想政治教育的基礎上，還可以通過獎勵的形式吸引更多的學生參與國防教育，以獲得更好的教育效果。例如設置國防教育類獎學金，用于獎勵在軍事訓練、軍事理論課及其他國防教育活動等方面表現突出或取得優異成績的學生，既便于引導獲得獎學金的學生參軍報國，又能在廣大學生群體中起到榜樣引領作用。同時，高校應支持成立國防類學生社團，由學校專職軍事理論教師或輔導員作為指導老師，組織對國防教育充滿熱情的學生參與其中，加強與部隊及其他高校相關組織的聯系，定期舉辦軍事技能或軍事知識的交流比拼活動，提高學生的軍事素養和軍事技能，引導學生參軍或培養學生為預備役軍官，為國家儲備合格兵源。每年組織對積極參與和組織國防教育活動的指導老師進行評選獎勵，鼓勵更多老師參與高校國防教育，共同開展好國防教育活動。

（三）搭建網絡平臺，開展形式多樣的教育

充分利用網絡媒體平臺，大力開展線上國防教育。新時代大學生利用網絡獲取知識的能力非常強，他們會把更多的時間和精力投入互聯網，因此一定要抓住網絡這個主陣地，吸引學生關注國防教育內容。結合建軍節、國慶節等重大活動和時間節點，帶動輿論氛圍，在學生中營造愛國擁軍、愛軍崇軍的氛圍。緊抓學生關注點，圍繞學生興趣點，打造學生滿意的國防教育欄目和作品，提高學生對國防教育的關注度和參與積極性。把握課堂及校園陣地，形式多樣地開展線下活動。在軍事理論課程中，舉行世界戰事局勢的辯論、武器兵器的模型制作展示等活動，讓更多學生樂于參與課堂教學，學習和積累國防知識。在校園生活中舉辦定向越野、長跑長走、軍歌合唱等文體活動，激發學生對國防教育活動的興趣，引導學生關注國防、熱愛國防。

（四）健全師資隊伍，合理利用教育資源

師資隊伍建設是高校國防教育的關鍵，充足且專業的師資隊伍能夠保障軍事理論課程和日常國防教育的扎實開展。因此，高校應大力培養軍事理論專職教師，拓寬其晉升渠道，激發其教學熱情。同時，高校應積極培養對國防教育感興趣的教師和輔導員，將其補充到高校國防教育師資隊伍中，定期組織專兼職教師前往軍隊院?；驅I機構參加培訓，提高專業知識，保障高校國防教育良好開展。成立高校國防教育師資庫，多所高校之間共享教師資源，既能發揮每位軍事理論課教師的專長，使他們講好自己擅長的模塊，又能充分利用教師資源，使高校國防教育順利有效地開展。積極探索高校國防教育的新方式，把國防教育內容融入學校教育教學工作全過程，充分利用高校多學科交叉的教育資源。國防教育內容涵蓋從理工科到文科、從基礎科學到技術應用科學、從政治到經濟，應在高校各科教學之中融入國防知識，使國防教育切實成為高校教育的重要組成部分。

（五）加深社會參與，拓寬國防教育陣地

拓寬教育渠道，帶領大學生走出校園，在革命遺址、紅色文化景點、博物館等地開展國防教育，通過講解軍史、展示遺書遺物、展現各類兵器等方式讓學生更直觀、更全面地了解人民軍隊的光榮歷史和現在強大的國防力量，強化學生的民族自豪感，堅定學生報效祖國的決心。邀請各類國防教育相關社會群體進校園開展文化、體育活動，增強學生對國防教育的興趣。組織學生參觀國防軍工企業，并與一線工作人員進行座談，引導學生畢業后投身于國防事業。合理利用部隊資源，邀請軍事專家及退伍老兵為學生開展系列講座，讓學生感受軍人風采和強軍成果。組織軍人、國防相關人員參加各類校園活動，密切軍民聯系，獲得學生好感。組織學生觀看軍事演習及部隊訓練，進一步加強學生對軍人的理解、對部隊的認識和對國防的熱愛，強化學生參軍報國的思想認識。