高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的創(chuàng)新研究

楊欣怡 華北理工大學(xué) 河北 唐山 063200

關(guān)鍵字：高校；黨建；業(yè)務(wù)工作；深度融合

高等學(xué)校肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的立德樹人使命。發(fā)揮好基層黨建與業(yè)務(wù)工作的相互促進(jìn)作用，推動(dòng)“兩手抓”“兩手硬”，杜絕“兩張皮”“一般化”，從而實(shí)現(xiàn)“雙提高”“雙促進(jìn)”，有效發(fā)揮基層黨組織力量，推動(dòng)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流與合作、文化傳承與創(chuàng)新等職能有效落實(shí)的關(guān)鍵。近些年來(lái)，許多高校在推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合方面進(jìn)行了一系列探索和事件，本文從高校基層黨的建設(shè)工作任務(wù)入手，總結(jié)分析了在黨建與業(yè)務(wù)工作融合方面存在的主要問題并提出了創(chuàng)新舉措。

一、高校基層黨建的主要內(nèi)容

(一)政治建設(shè)方面

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，遵循各項(xiàng)準(zhǔn)則，提高學(xué)院黨委會(huì)會(huì)議、黨政聯(lián)系會(huì)議以及民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量。堅(jiān)持黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，把黨章作為全校黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員民主評(píng)議的對(duì)照內(nèi)容。加強(qiáng)黨員干部的政治能力建設(shè)，熱愛和忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，自覺執(zhí)行黨的政治路線，盡心盡力擔(dān)當(dāng)作為，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)。

(二)思想建設(shè)方面

不斷強(qiáng)化理論武裝作用，采取多種形式傳播馬克思主義理論，構(gòu)建覆蓋全體干部師生的學(xué)習(xí)體系。建立外宣工作大格局，著力加強(qiáng)傳播內(nèi)容、形式和手段創(chuàng)新建設(shè)，全方位展示學(xué)科專業(yè)特色、教學(xué)科研優(yōu)勢(shì)、名師名家風(fēng)采、典型經(jīng)驗(yàn)做法、深厚文化底蘊(yùn)、美麗智慧校園等學(xué)校特色和亮點(diǎn)，提高針對(duì)性，增強(qiáng)輻射力，有效擴(kuò)大學(xué)校社會(huì)知名度和影響力。

(三)組織建設(shè)方面

以提升組織力為重點(diǎn)，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)黨建工作重心下移、力量下沉、保障下傾，切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，按照上級(jí)要求修改完善院系黨組織會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則，提升基層黨建質(zhì)量。著力培育學(xué)校“雙帶頭人”教師黨支部書記隊(duì)伍，努力使教師黨支部成為教育黨員的陣地、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的力量。

(四)作風(fēng)建設(shè)方面

馳而不息糾正“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決破除形式主義和官僚主義。重點(diǎn)抓住元旦、春節(jié)、清明、“五一”勞動(dòng)節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)前打招呼、節(jié)中組織明察暗訪，深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。通過總結(jié)分析案件，查找管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督缺位，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督和制度建設(shè)，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動(dòng)制度執(zhí)行。

(五)紀(jì)律建設(shè)方面

嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化政治巡察，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)學(xué)校政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化[1]。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，對(duì)嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題堅(jiān)決從嚴(yán)查處，維護(hù)政治生態(tài)清明。

(六)制度建設(shè)方面

建立健全學(xué)校黨政制度體系，推動(dòng)改革，鞏固成果，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。全方位開展制度梳理工作，整合形成系統(tǒng)性強(qiáng)、層次清晰、內(nèi)容規(guī)范、具有學(xué)校特色的現(xiàn)代大學(xué)治理制度體系。嚴(yán)格制度執(zhí)行，樹立制度權(quán)威，發(fā)揮制度在學(xué)校改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力建設(shè)。

二、高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問題

部分高校在基層黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作方面往往是重業(yè)務(wù)、輕黨建，“兩張皮”的現(xiàn)象較為普遍，雖然有的高校明確提出了要將黨建與業(yè)務(wù)同計(jì)劃、同安排、同部署、同落實(shí)，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，很難找到兩者協(xié)調(diào)并進(jìn)的最佳結(jié)合點(diǎn)，造成不能同監(jiān)督、同推進(jìn)，很難做到深度融合和雙促進(jìn)的目標(biāo)[2]，具體表現(xiàn)為在“驅(qū)動(dòng)力”“創(chuàng)新力”和“輻射力”方面有待提升。

(一)基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合缺少“驅(qū)動(dòng)力”

在實(shí)際工作中，業(yè)務(wù)工作相對(duì)于黨建工作更容易通過直觀的指標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，也便于通過細(xì)致的體系進(jìn)行考核，而基層黨建特別是黨建與業(yè)務(wù)的融合推進(jìn)方面尚未形成一套系統(tǒng)性、可量化、可操作的評(píng)價(jià)體系，考核機(jī)制和考核結(jié)果的運(yùn)用方面尚不健全，造成在實(shí)際工作落實(shí)推進(jìn)過程中缺少動(dòng)力和活力。

(二)基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合缺少“創(chuàng)新力”

從整體上看，基層黨支部在基層黨建方面的創(chuàng)新力度本身不高，在理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等方面的工作中墨守成規(guī)的現(xiàn)象較為普遍，造成基層黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的意識(shí)不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)深度融合，黨建與業(yè)務(wù)融合的模式大多集中為機(jī)械性的“綁定”和一般化的“同步”，缺少將二者有機(jī)結(jié)合的有效結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的創(chuàng)新舉措還有待探索。

(三)基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合缺少“輻射力”

基層支部作為高校黨的建設(shè)的神經(jīng)末梢和基礎(chǔ)堡壘，是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)的重要支點(diǎn)和關(guān)鍵因素，基層黨建工作是推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)的重要保障。但在實(shí)際工作中，抓“有形”與抓“無(wú)形”的結(jié)合有待改善，因此沒能有效發(fā)揮黨建凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、發(fā)聲發(fā)熱的作用，基層支部“輻射力”有待加強(qiáng)。

(四)基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合缺少“統(tǒng)籌力”

現(xiàn)在有的基層單位的黨員干部特別是黨務(wù)工作者往往是身兼數(shù)職，這樣一方面能夠有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的全面發(fā)展，但是另一方面多頭領(lǐng)導(dǎo)、多項(xiàng)任務(wù)也占用了基層黨務(wù)工作者靜下心來(lái)謀黨建、抓黨建的時(shí)間，造成了黨建工作的專業(yè)化素質(zhì)較為薄弱，再加上時(shí)間與精力有限，兩者難以統(tǒng)籌安排。

三、高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的創(chuàng)新模式

(一)實(shí)現(xiàn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作“同頻督導(dǎo)”“同力考核”

完善黨建工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，突出黨建工作過程考核，加強(qiáng)日常督導(dǎo)督查，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)后進(jìn)基層黨組織的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化工作。探索制定相應(yīng)的考核方案與獎(jiǎng)懲機(jī)制，將黨建和業(yè)務(wù)工作做到同考核、同測(cè)評(píng)。將黨建考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與教師職稱評(píng)聘、崗位聘用掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)以考評(píng)促發(fā)展、以發(fā)展促黨建的效果。堅(jiān)持分類考核、類內(nèi)競(jìng)優(yōu)，建立科學(xué)、合理、規(guī)范、定性與定量相結(jié)合的考核制度。在干部考核中，將黨建工作作為重要考核指標(biāo)，突出對(duì)黨建工作責(zé)任制的考核。

(二)發(fā)揮基層黨建與業(yè)務(wù)工作“頭雁效應(yīng)”“領(lǐng)航作用”

堅(jiān)持強(qiáng)化干部培訓(xùn)，組織綜合素質(zhì)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)更新培訓(xùn)和專題教育培訓(xùn)。貫徹黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋怀鲞x人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好黨建責(zé)任落實(shí)、黨員發(fā)展質(zhì)量、黨建工作隊(duì)伍配備和基層黨組織書記述職考核等環(huán)節(jié)。著力培育學(xué)校“雙帶頭人”教師黨支部書記隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的主體作用，進(jìn)一步完善專（兼）職組織員工作職責(zé)，抓細(xì)、抓實(shí)相關(guān)制度落實(shí)，努力使教師黨支部成為教育黨員的陣地、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的力量。

(三)推動(dòng)基層黨建與業(yè)務(wù)工作“機(jī)制創(chuàng)新”“內(nèi)容創(chuàng)新”

以提升組織力為重點(diǎn)，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)黨建工作重心下移、力量下沉、保障下傾，切實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，重點(diǎn)開展黨建工作服務(wù)教學(xué)科研管理、服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、服務(wù)師生所愿所盼，提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前，融合發(fā)展正在逐步成為各高校發(fā)展的主題，而作為主旋律的基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合正是以局部帶動(dòng)整體、實(shí)現(xiàn)百花齊放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要不斷探索結(jié)合點(diǎn)、結(jié)合機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。