習(xí)近平關(guān)于國(guó)際法治系列重要論述的核心要義

黃惠康

習(xí)近平法治思想關(guān)于國(guó)際法治的系列重要論述博大精深、兼收并蓄，既有關(guān)于國(guó)際法治建設(shè)總體要求，遵守國(guó)際法基本原則，加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治等宏觀論述，也有關(guān)于國(guó)際執(zhí)法合作、反腐敗追逃追贓、全球經(jīng)濟(jì)治理、國(guó)際爭(zhēng)端解決、海空極網(wǎng)新疆域國(guó)際秩序、應(yīng)對(duì)氣候變化等國(guó)際治理具體領(lǐng)域的系列主張，具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征和實(shí)踐指向，對(duì)深入推進(jìn)國(guó)際法治建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。①參見(jiàn)楊潔篪：《深刻認(rèn)識(shí)和用好國(guó)際法堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益共同維護(hù)世界和平與發(fā)展》，《求是》2020年第20期，第14頁(yè)。

一、胸懷“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治

胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際治理，這是習(xí)近平法治思想關(guān)于國(guó)際法治系列重要論述應(yīng)運(yùn)而生的時(shí)代邏輯和總攬全局的頂層設(shè)計(jì)，位于其六大核心要義之首。

大局是戰(zhàn)略，是根本，是方向。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局是我們黨治國(guó)理政的基本理念和基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。”①習(xí)近平：《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110 周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014 年8月21日，第2版。“要樹(shù)立戰(zhàn)略思維和全球視野，站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局相互聯(lián)系的高度，審視我國(guó)和世界的發(fā)展，把我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)不斷推向前進(jìn)。”②《習(xí)近平在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月7日，第1版。“要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，通過(guò)爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平。”③習(xí)近平：《更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)》，載《習(xí)近平談治國(guó)理政（第一卷）》，外文出版社2014年版，第247頁(yè)。2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記在江西考察時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”

“兩個(gè)大局”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于對(duì)國(guó)情世情的深刻認(rèn)識(shí)作出的重大戰(zhàn)略判斷，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，也為習(xí)近平法治思想關(guān)于國(guó)際法治系列重要論述奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。

“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”④《習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為指導(dǎo) 努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年6月24日，第1版。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，和平發(fā)展潮流不可逆轉(zhuǎn)，合作共贏更是大勢(shì)所趨，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。新冠肺炎疫情給世界格局和國(guó)際秩序帶來(lái)全方位、深層影響，大國(guó)博弈加劇，全球治理競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)際體系和國(guó)際秩序面臨深度調(diào)整，人類(lèi)有史以來(lái)首次出現(xiàn)以和平方式實(shí)現(xiàn)新舊秩序轉(zhuǎn)變和治理模式改善的前景。數(shù)百年來(lái)，西方國(guó)家（“地中海文明”）主導(dǎo)國(guó)際政治的情況開(kāi)始發(fā)生根本性改變，國(guó)際權(quán)力在少數(shù)幾個(gè)西方國(guó)家之間“倒手”的局面正在走向終結(jié)，國(guó)際法在穩(wěn)定國(guó)際秩序、規(guī)范國(guó)際關(guān)系、塑造國(guó)際規(guī)則方面的作用愈發(fā)凸顯。

當(dāng)今中國(guó)，正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正進(jìn)行著人類(lèi)歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。中國(guó)的前途命運(yùn)與世界的前途命運(yùn)緊密相連。2015 年9 月28 日，習(xí)近平主席在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中指出：“13億多中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。中國(guó)人民的夢(mèng)想同各國(guó)人民的夢(mèng)想息息相通。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，離不開(kāi)和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序，離不開(kāi)各國(guó)人民的理解、支持、幫助。中國(guó)人民圓夢(mèng)必將給各國(guó)創(chuàng)造更多機(jī)遇，必將更好促進(jìn)世界和平與發(fā)展。”①習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月29日，第2版。

面對(duì)“兩個(gè)大局”的歷史性交匯，我們必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際格局演變與民族復(fù)興目標(biāo)的疊加性、同步性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持正確的歷史觀、大局觀、角色觀，樹(shù)立戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)世界變局朝著符合時(shí)代發(fā)展潮流和趨勢(shì)的方向演進(jìn)，建立更加公正合理的國(guó)際秩序。②參見(jiàn)趙梓斌、劉杰：《習(xí)近平為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略思維”》，http://politics.people.com.cn/n1/2019/0125/c1001-30590771.html,2021年1月2日訪問(wèn)。

“法者，治之端也。”法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，也是未來(lái)國(guó)際秩序的努力方向。國(guó)內(nèi)法治和涉外法治是國(guó)內(nèi)法治的兩個(gè)方面，而國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治是全球法治的兩個(gè)方面，都不可或缺。涉外法治在國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治之間發(fā)揮著橋梁紐帶、互動(dòng)融通的作用，事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。③參見(jiàn)黃惠康：《統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治與涉外法治》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2021年1月27日，第2版。

國(guó)家治理與國(guó)際治理、國(guó)內(nèi)法治（含涉外法治）與國(guó)際法治，雖屬兩個(gè)不同的治理范疇和法治體系，但相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互交融。全面依法治國(guó)涵蓋國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局：在國(guó)內(nèi)，涉及國(guó)內(nèi)法治發(fā)展和涉外法治建設(shè)兩大方面；在國(guó)際，則要積極參與國(guó)際治理體系變革，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化和法治化，引領(lǐng)構(gòu)建公平正義的國(guó)際法治。大國(guó)外交必重國(guó)際法。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，并積極參與建設(shè)國(guó)際法治，是建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)的必然要求，也是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)保障。

“不謀全局者，不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，明確提出全面依法治國(guó)方略，并將內(nèi)政與外交、改革與開(kāi)放、國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治視為“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要審時(shí)度勢(shì)，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。”①《習(xí)近平在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)全球治理體制更加公正更加合理 為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月14日，第1版。“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。中國(guó)與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國(guó)同國(guó)際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)也已變得空前緊密，我國(guó)對(duì)世界的依靠、對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對(duì)我國(guó)的依靠、對(duì)我國(guó)的影響也在不斷加深。我們觀察和規(guī)劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類(lèi)規(guī)則。”②《中央外事工作會(huì)議在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年第11月30日，第1版。

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》第一次以黨的文件的形式明確提出要“加強(qiáng)涉外法律工作”。2019年2 月25 日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議指出，要加快推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)意識(shí)，保障和服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。

2020 年11 月16 日至17 日召開(kāi)的中央全國(guó)依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。③這是繼習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平外交思想之后，在全國(guó)性會(huì)議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想，意義重大，影響深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記用“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署，深入回答我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。④參見(jiàn)《為千秋偉業(yè)夯基固本——習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代全面依法治國(guó)紀(jì)實(shí)》，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-11/18/c1126756747.htm,2020年12月16日訪問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。要推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。”⑤《習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年11 月18 日，第1版。

2021 年1 月中共中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025 年）》以習(xí)近平法治思想為指引，明確規(guī)定：“緊緊圍繞新時(shí)代黨和國(guó)家工作大局，依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益……運(yùn)用法治思維和法治方式處理好國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事務(wù)……完善涉外法律和規(guī)則體系，補(bǔ)齊短板，提高涉外工作法治化水平。積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)形成公正合理的國(guó)際規(guī)則體系……加強(qiáng)多雙邊法治對(duì)話，推進(jìn)對(duì)外法治交流。深化國(guó)際司法交流合作。”“積極參與執(zhí)法安全國(guó)際合作，共同打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和販毒走私、跨國(guó)有組織犯罪。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大海外追逃追贓、遣返引渡力度。”①《中共中央印發(fā)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025 年）〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年11 月18日，第1版。

樹(shù)立“戰(zhàn)略思維”和“全球視野”，站在“兩個(gè)大局”相互聯(lián)系的高度，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”“兩類(lèi)規(guī)則”，習(xí)近平法治思想關(guān)于國(guó)際法治的系列重要論述由此出發(fā)。②參見(jiàn)馮維江：《新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交：科學(xué)內(nèi)涵、戰(zhàn)略布局與實(shí)踐要求》，《國(guó)際展望》2018年第3期，第13-28頁(yè)。對(duì)內(nèi)，追求公平正義、共同富裕、社會(huì)和諧、依法治國(guó)；對(duì)外，主持公道、捍衛(wèi)公理、伸張正義，摒棄任何叢林法則，堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，堅(jiān)持反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義，反對(duì)以大欺小、以強(qiáng)凌弱、以富壓貧，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，堅(jiān)持對(duì)話談判解決問(wèn)題，堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化法治化，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)踐相結(jié)合，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在法治領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，展現(xiàn)了習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚的宏大戰(zhàn)略思維和運(yùn)籌帷幄的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

二、善用法治武器，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家核心利益

黨的十九大報(bào)告明確指出：“不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命，強(qiáng)化法治思維，善用法治方式，以國(guó)家核心利益為底線，更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，這是習(xí)近平法治思想關(guān)于國(guó)際法治系列重要論述一以貫之的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國(guó)走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國(guó)都走和平發(fā)展道路，各國(guó)才能共同發(fā)展，國(guó)與國(guó)才能和平相處。”③《習(xí)近平在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局 夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年1月30日，第1版。“中國(guó)不覬覦他國(guó)權(quán)益，不嫉妒他國(guó)發(fā)展，但決不放棄我們的正當(dāng)權(quán)益。中國(guó)人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”④習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95 周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016 年7 月2日，第2版。這是中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)如何堅(jiān)持走和平發(fā)展道路闡明了原則底線，從根本上講清了堅(jiān)持和平發(fā)展與維護(hù)國(guó)家利益的辯證統(tǒng)一關(guān)系。擲地有聲，字字珠璣、句句千鈞。

2015 年10 月12 日，在主持中共中央政治局第27 次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記第一次在國(guó)內(nèi)中央會(huì)議上從世界發(fā)展大勢(shì)和推進(jìn)全球治理體制變革的角度談及“制度規(guī)則”“國(guó)際機(jī)制”“國(guó)際規(guī)則”“國(guó)際正義”“國(guó)際秩序”“國(guó)際體系”等國(guó)際法治元素，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)全球治理體系向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治是人類(lèi)文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。”①習(xí)近平：《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，《求是》2015年第1期，第5頁(yè)。“我們應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)奉行法治、公平正義的未來(lái)。要提高國(guó)際法在全球治理中的地位和作用，確保國(guó)際規(guī)則有效遵守和實(shí)施，堅(jiān)持民主、平等、正義，建設(shè)國(guó)際法治。”②習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制——在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月1日，第2版。

國(guó)際法是“國(guó)家間的法律”，是“國(guó)家間相互關(guān)系上行為的規(guī)范”，③周鯁生：《國(guó)際法》，商務(wù)印書(shū)館2018年版，第1頁(yè)。其產(chǎn)生和發(fā)展是時(shí)代產(chǎn)物，也是國(guó)家間政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等綜合力量對(duì)比的反映，是世界各國(guó)在國(guó)際合作與沖突中妥協(xié)的結(jié)果，對(duì)世界各國(guó)具有法律約束力。深刻認(rèn)識(shí)和用好國(guó)際法，建設(shè)國(guó)際法治，對(duì)于捍衛(wèi)我國(guó)主權(quán)安全發(fā)展利益、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，對(duì)于維護(hù)世界和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。④參見(jiàn)楊潔篪：《深刻認(rèn)識(shí)和用好國(guó)際法 堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益 共同維護(hù)世界和平與發(fā)展》，《求是》2020年第20期，第24頁(yè)。

2018 年8 月24 日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上開(kāi)宗明義，強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治。在對(duì)外斗爭(zhēng)中，我們要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，敢于向破壞者、攪局者說(shuō)不。全球治理體系正處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期，我們要積極參與國(guó)際規(guī)則制定，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。”⑤習(xí)近平：《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》，《求是》2019年第4期，第3頁(yè)。2020 年11 月16 日，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。”⑥《習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年11 月18日，第1版。這是對(duì)鄧小平“要大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的研究”和江澤民“要善于運(yùn)用國(guó)際法這個(gè)武器”的重要論斷的創(chuàng)造性繼承和發(fā)展，深刻闡明了習(xí)近平法治思想關(guān)于國(guó)際法治系列重要論述的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)對(duì)外工作要貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)全國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。”“要堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，妥善處理好領(lǐng)土島嶼爭(zhēng)端問(wèn)題。要維護(hù)發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，通過(guò)廣泛開(kāi)展經(jīng)貿(mào)技術(shù)互利合作，努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。要在堅(jiān)持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。要提升我國(guó)軟實(shí)力，講好中國(guó)故事，做好對(duì)外宣傳。”①《中央外事工作會(huì)議在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月30日，第1版。“要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)、極地、深海、外空等新興領(lǐng)域規(guī)則制定的參與，加大對(duì)教育交流、文明對(duì)話、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的合作機(jī)制和項(xiàng)目支持力度。”②《習(xí)近平在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)合作推動(dòng)全球治理體系變革 共同促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展崇高事業(yè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年9月29日，第1版。“要加強(qiáng)國(guó)際法治領(lǐng)域合作，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平。”③《習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 全面提高依法防控依法治理能力 為疫情防控提供有力法治保障》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月6日，第1版。

關(guān)于如何善于運(yùn)用法治維護(hù)國(guó)家的核心利益，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、精準(zhǔn)的問(wèn)題導(dǎo)向和負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)，彰顯中國(guó)尊重國(guó)際法、堅(jiān)持國(guó)際法、維護(hù)國(guó)際法權(quán)威的鮮明立場(chǎng)。

關(guān)于維護(hù)海洋權(quán)益，和平解決南海爭(zhēng)議，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個(gè)大局，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，維護(hù)海洋權(quán)益和提升綜合國(guó)力相匹配。要堅(jiān)持用和平方式、談判方式解決爭(zhēng)端，努力維護(hù)和平穩(wěn)定。”“要堅(jiān)持‘主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)’的方針，推進(jìn)互利友好合作，尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)。”④《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋 推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年8月1日，第1版。“中方尊重和維護(hù)各國(guó)依據(jù)國(guó)際法享有的航行和飛越自由，同時(shí)不會(huì)接受任何以航行自由為借口損害中國(guó)國(guó)家主權(quán)和安全利益的行為。”⑤《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月2日，第1版。“中方將繼續(xù)在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上深化同各國(guó)的友好合作，通過(guò)和平方式處理同有關(guān)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，支持對(duì)話協(xié)商解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題。”⑥習(xí)近平：《攜手開(kāi)創(chuàng)亞洲安全和發(fā)展新局面——在亞信第五次峰會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年6月16日，第2版。“中方愿同東盟國(guó)家一道努力，將南海建設(shè)成為和平之海、友誼之海、合作之海。”①習(xí)近平：《凝聚共識(shí) 促進(jìn)對(duì)話 共創(chuàng)亞洲和平與繁榮的美好未來(lái)——在亞信第五次外長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)幕式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年4月29日，第2版。“南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土。中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響。中國(guó)不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動(dòng)。中國(guó)一貫維護(hù)國(guó)際法治以及公平和正義，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。中國(guó)堅(jiān)定致力于維護(hù)南海和平穩(wěn)定，致力于同直接有關(guān)的當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際法，通過(guò)談判協(xié)商和平解決有關(guān)爭(zhēng)議。”②《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐盟委員會(huì)主席容克》，《人民日?qǐng)?bào)》2016 年7月13日，第1版。

關(guān)于國(guó)際追逃追贓反腐敗問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要以零容忍態(tài)度懲治腐敗”，“要加大國(guó)際追逃追贓力度，加強(qiáng)防逃工作，布下天羅地網(wǎng)，決不能讓腐敗分子躲進(jìn)‘避罪天堂’、逍遙法外。”“要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際組織情況的研究，深入了解和掌握有關(guān)國(guó)家的相關(guān)法律和引渡、遣返規(guī)則。要及時(shí)了解和掌握國(guó)際反腐敗最新動(dòng)態(tài)，提高追逃追贓工作的針對(duì)性。要搭建追逃追贓國(guó)際合作平臺(tái)……要加快與外逃目的地國(guó)簽署引渡條約、建立執(zhí)法合作。”③《習(xí)近平在中央有關(guān)會(huì)議上對(duì)國(guó)際追逃追贓工作的重要講話》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2017年11月15日，第4版。“要加大國(guó)際追逃追贓力度，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等多邊框架下的國(guó)際合作，實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。”④習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月3日，第2版。

關(guān)于“一帶一路”法治保障問(wèn)題，習(xí)近平指出：“推動(dòng)共建‘一帶一路’，需要法治進(jìn)行保障。中國(guó)愿同各國(guó)一道，營(yíng)造良好法治環(huán)境，構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，更好造福各國(guó)人民。”⑤《習(xí)近平致信祝賀中國(guó)法治國(guó)際論壇（2019）開(kāi)幕》，《人民日?qǐng)?bào)》2019 年11 月11 日，第1版。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益，是中國(guó)外交的神圣使命，也是必須堅(jiān)守的底線。“倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的民主化法治化”“加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用”“善于運(yùn)用法治”“加強(qiáng)國(guó)際法治領(lǐng)域合作”“協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理”，凡此種種，首要目的都是要以法治方式，“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。國(guó)務(wù)院新聞辦公室2011 年9 月6 日發(fā)表《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)明確提出：“中國(guó)的核心利益包括：國(guó)家主權(quán)，國(guó)家安全，領(lǐng)土完整，國(guó)家統(tǒng)一，中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。”《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第33 條明確規(guī)定：“國(guó)家依法采取必要措施，保護(hù)海外中國(guó)公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)國(guó)家的海外利益不受威脅和侵害。”

我國(guó)的和平發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順。我們不惹事，但也不怕事。在涉及我國(guó)核心利益的問(wèn)題上，要敢于劃出紅線，亮明底線。中國(guó)外交要善用法治武器，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，堅(jiān)決遏制和打擊一切形式的分裂行徑，積極保障經(jīng)濟(jì)金融安全，有效維護(hù)海外利益。要不斷豐富和發(fā)展維護(hù)國(guó)家利益的方式手段，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為改革發(fā)展和民族復(fù)興保駕護(hù)航。

三、奉行法治，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體保駕護(hù)航

堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，是習(xí)近平外交思想的核心和精髓，是黨的十八大以來(lái)中國(guó)外交的重大理論創(chuàng)新成果。①參見(jiàn)聞言：《堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體 努力建設(shè)一個(gè)更加美好的世界——學(xué)習(xí)習(xí)近平〈論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年10月31日，第6版。2018年3月，“堅(jiān)持和平發(fā)展道路”“堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略”和“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想被載入國(guó)家根本大法。這是我國(guó)外交政策理念在國(guó)家法治上的最高宣示，也是中國(guó)外交進(jìn)入推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體新時(shí)代的旗幟和法律標(biāo)志。②參見(jiàn)楊潔篪：《以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo) 深入推進(jìn)新時(shí)代對(duì)外工作》，《求是》2018年第15期，第3頁(yè)。

外交的靈魂在于王道，法律的生命在于行動(dòng)。人類(lèi)命運(yùn)共同體思想作為中國(guó)外交的王道，需要國(guó)際法的固化和支撐。在國(guó)際關(guān)系和全球治理中奉行法治，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的民主化法治化，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體保駕護(hù)航，這是習(xí)近平法治思想關(guān)于國(guó)際法治重要系列論述的總目標(biāo)。

“世界怎么了，我們?cè)趺崔k？”2017 年1 月18 日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講中，向全世界提出了這樣一個(gè)時(shí)代之問(wèn)，并明確給出了中國(guó)的方案，即“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝。”③習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。

2017 年12 月1 日，在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平指出：“人類(lèi)命運(yùn)共同體，顧名思義，就是每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。”④習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月2日，第2版。世界各國(guó)人民應(yīng)該秉持“天下一家”理念，努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界，一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界，一個(gè)遠(yuǎn)離封閉、開(kāi)放包容的世界，一個(gè)山清水秀、清潔美麗的世界。黨的十九大報(bào)告宣示：“中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類(lèi)美好的未來(lái)！”

習(xí)近平指出：“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”①習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月24日，第2版。“隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，而且事關(guān)各國(guó)在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。”②《習(xí)近平在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)全球治理體制更加公正更加合理 為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件》，《人民日?qǐng)?bào)》2015 年10 月14 日，第1版。“中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。”③《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月27日，第2版。

人類(lèi)命運(yùn)共同體思想傳承和發(fā)展了人類(lèi)追求美好社會(huì)的思想精髓，以全人類(lèi)共同發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，秉持共商共建共享的治理觀，同心協(xié)力，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。這既有助于完善現(xiàn)有國(guó)際治理體系，又為進(jìn)一步發(fā)展相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民的最大福祉，指明了方向。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，需要以國(guó)際規(guī)則為基礎(chǔ)。人類(lèi)命運(yùn)共同體思想不僅含有人類(lèi)社會(huì)崇高的奮斗目標(biāo)和先進(jìn)的新型國(guó)際關(guān)系理念，還含有對(duì)世界各國(guó)有拘束力的國(guó)際法基本原則和規(guī)則。人類(lèi)命運(yùn)共同體并非超越國(guó)家的“世界共和國(guó)”或“大一統(tǒng)”的世界政府，也不是抽象的超現(xiàn)實(shí)主義的“烏托邦”。作為命運(yùn)共同體的當(dāng)然成員，各主權(quán)國(guó)家擁有獨(dú)立、平等、自保等固有權(quán)利，也負(fù)有相互尊重、互利合作、善意履約等基本義務(wù)；與此同時(shí)，各國(guó)共享人類(lèi)文明進(jìn)步之福祉，共擔(dān)維護(hù)天下太平繁榮之責(zé)任。④參見(jiàn)黃惠康：《中國(guó)特色大國(guó)外交與國(guó)際法》，法律出版社2019年版，第447頁(yè)。

如何更好地推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體？習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化，推動(dòng)各方在國(guó)際關(guān)系中遵守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來(lái)明是非、促和平、謀發(fā)展。”①習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2版。2015 年11 月30 日，習(xí)近平主席在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式的致辭中指出：“應(yīng)對(duì)氣候變化的全球努力是一面鏡子，給我們思考和探索未來(lái)全球治理模式、推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體帶來(lái)寶貴啟示。我們應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)各盡所能、合作共贏的未來(lái)。”②習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制——在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月1日，第2版。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各國(guó)有責(zé)任維護(hù)國(guó)際法治權(quán)威，依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)。法律的生命也在于公平正義，各國(guó)和國(guó)際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能合則用，不合則棄’，真正做到‘無(wú)偏無(wú)黨，王道蕩蕩’。”③習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。

“無(wú)以規(guī)矩，不成方圓。”推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體與實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。④參見(jiàn)張曉君：《尊重國(guó)際法權(quán)威 維護(hù)國(guó)際秩序》，《求是》2018年第20期，第25頁(yè)。《聯(lián)合國(guó)憲章》及1970 年《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作的國(guó)際法原則宣言》、2005 年《世界首腦會(huì)議成果文件》等憲章性國(guó)際法文件所包含的國(guó)際法基本原則，是現(xiàn)行國(guó)際秩序和國(guó)際法體系不可或缺的，其對(duì)世界各國(guó)具有法律拘束力。

2017 年1 月18 日，在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部關(guān)于共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要演講中，習(xí)近平指出：“縱觀近代以來(lái)的歷史，建立公正合理的國(guó)際秩序是人類(lèi)孜孜以求的目標(biāo)。從360 多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則，到150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國(guó)際人道主義精神；從70多年前聯(lián)合國(guó)憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則，到60 多年前萬(wàn)隆會(huì)議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則，國(guó)際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則。這些原則應(yīng)該成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本遵循。”⑤習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。

習(xí)近平指出：“大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在行動(dòng)。國(guó)際社會(huì)要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力。”⑥習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。

習(xí)近平倡議，在深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等全球治理的各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。“要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競(jìng)技場(chǎng)。”①習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。“要促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極發(fā)展‘藍(lán)色伙伴關(guān)系’。要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開(kāi)發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天。”②《習(xí)近平致信祝賀2019 中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)開(kāi)幕式 強(qiáng)調(diào)秉承互信互助互利原則 讓世界各國(guó)人民共享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年10月16日，第1版。“國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”③習(xí)近平：《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇——在巴西國(guó)會(huì)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月18日，第3版。

良法是善治的基礎(chǔ)。人類(lèi)命運(yùn)共同體需要用國(guó)際法來(lái)明辨是非、建章立制、保障權(quán)利、定紛止?fàn)帲S護(hù)、促進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)際法治是國(guó)際社會(huì)各成員應(yīng)有的責(zé)任。在人類(lèi)命運(yùn)共同體思想指引下，中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐中尊重國(guó)際法、堅(jiān)持運(yùn)用和發(fā)展國(guó)際法的特征將更加鮮明，國(guó)際社會(huì)也將更加深入地思考如何通過(guò)規(guī)則、制度，為實(shí)現(xiàn)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的共同愿景提供有力法律支撐。

四、堅(jiān)守公平正義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化

“理國(guó)要道，在于公平正直。”④《貞觀政要》。公平正義是習(xí)近平法治思想的核心和靈魂，是法治的生命線，也是人類(lèi)社會(huì)的永恒追求。習(xí)近平指出：“公平正義是世界各國(guó)人民在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)。在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中，公平正義還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。”⑤習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2版。“我們要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，維護(hù)世界和平穩(wěn)定。”⑥習(xí)近平：《攜手合作 共同發(fā)展——在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)的主旨講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月28日，第2版。堅(jiān)持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，是新時(shí)代中國(guó)外交的重要努力方向，對(duì)深入推進(jìn)國(guó)際法治建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“義利并舉、以義為先”的正確義利觀，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政，努力推動(dòng)全球治理體系變革更好地反映國(guó)際格局的變化，更加平衡地反映整個(gè)國(guó)際社會(huì)的意愿，堅(jiān)守公平正義的大國(guó)外交特色更加顯著。

推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化旨在維護(hù)公平正義的國(guó)際法律秩序。習(xí)近平主席指出：“我們所處的是一個(gè)風(fēng)云變幻的時(shí)代，面對(duì)的是一個(gè)日新月異的世界。這個(gè)世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流，舊的殖民體系土崩瓦解，冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)對(duì)抗不復(fù)存在，任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)都再也無(wú)法單獨(dú)主宰世界事務(wù)。”①習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月24日，第2版。“數(shù)百年來(lái)列強(qiáng)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、劃分勢(shì)力范圍等方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)逐步向各國(guó)以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。現(xiàn)在，世界上的事情越來(lái)越需要各國(guó)共同商量著辦，建立國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義成為多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。”②《習(xí)近平在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)全球治理體制更加公正更加合理 為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件》，《人民日?qǐng)?bào)》2015 年10 月14 日，第1版。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，不能搞‘一國(guó)獨(dú)霸’或幾方共治’。”③習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。“世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握。各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國(guó)政府和人民去管，世界上的事情只能由各國(guó)政府和人民共同商量來(lái)辦。這是處理國(guó)際事務(wù)的民主原則，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該共同遵守。”④習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月24日，第2版。“現(xiàn)行國(guó)際秩序并不完美，但只要它以規(guī)則為基礎(chǔ)，以公平為導(dǎo)向，以共贏為目標(biāo)，就不能隨意被舍棄，更容不得推倒重來(lái)。”⑤習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代潮流 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展——在金磚國(guó)家工商論壇上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月26日，第2版。

2020 年9 月21 日，在聯(lián)合國(guó)成立75 周年紀(jì)念峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出了他的第二個(gè)時(shí)代之問(wèn)——“世界需要一個(gè)什么樣的聯(lián)合國(guó)？在后疫情時(shí)代，聯(lián)合國(guó)應(yīng)該如何發(fā)揮作用？”對(duì)此，習(xí)近平主席的首項(xiàng)建議就是“主持公道”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“任何國(guó)家都沒(méi)有包攬國(guó)際事務(wù)、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的權(quán)力，更不能在世界上我行我素，搞霸權(quán)、霸凌、霸道。”“要切實(shí)提高發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)的代表性和發(fā)言權(quán)，使聯(lián)合國(guó)更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家利益和意愿。”⑥習(xí)近平：《在聯(lián)合國(guó)成立75 周年紀(jì)念峰會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年9 月22 日，第2版。

在國(guó)際關(guān)系和全球治理中堅(jiān)守公平正義，首先要維護(hù)國(guó)家主權(quán)平等原則，這是國(guó)際關(guān)系最重要的準(zhǔn)則，也是全球治理必須遵循的首要原則。習(xí)近平指出：“要堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，維護(hù)國(guó)際公平正義。‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道’。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”①習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月24日，第2版。每個(gè)國(guó)家在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，要積極促進(jìn)其他各國(guó)共同發(fā)展，不能把世界長(zhǎng)期發(fā)展建立在一批國(guó)家越來(lái)越富裕而另一批國(guó)家卻長(zhǎng)期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。“我們要堅(jiān)定支持有關(guān)國(guó)家依法平穩(wěn)推進(jìn)重大國(guó)內(nèi)政治議程，堅(jiān)定支持各國(guó)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力以任何借口干涉成員國(guó)內(nèi)政。”②習(xí)近平：《弘揚(yáng)“上海精神” 深化團(tuán)結(jié)協(xié)作 構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體——在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年11 月11 日，第2版。

習(xí)近平主席多次在多邊峰會(huì)上倡導(dǎo)維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。“我們要繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，繼續(xù)提升新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。我們要繼續(xù)做國(guó)際和平事業(yè)的捍衛(wèi)者，堅(jiān)持按照聯(lián)合國(guó)憲章宗旨、原則和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，按照事情本身的是非曲直處理問(wèn)題，釋放正能量，推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。”③習(xí)近平：《堅(jiān)定信心 共謀發(fā)展——在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤大范圍會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年10月17日，第2版。“要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，反映世界經(jīng)濟(jì)格局現(xiàn)實(shí)，并且完善深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)等新疆域的治理規(guī)則，確保各國(guó)權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)。”④習(xí)近平：《共同開(kāi)創(chuàng)金磚合作第二個(gè)“金色十年”——在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年9月4日，第2版。“不管是創(chuàng)新、貿(mào)易投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，還是網(wǎng)絡(luò)、外空、極地等新疆域，在制定新規(guī)則時(shí)都要充分聽(tīng)取新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家意見(jiàn)，反映他們的利益和訴求，確保他們的發(fā)展空間。”⑤習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代潮流 實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展——在金磚國(guó)家工商論壇上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月26日，第2版。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。“要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，維護(hù)和鞏固第二次世界大戰(zhàn)勝利成果，積極維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體制，旗幟鮮明反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。”“要推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融組織切實(shí)反映國(guó)際格局的變化，特別是要增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化。”①《習(xí)近平在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)全球治理體制更加公正更加合理 為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件》，《人民日?qǐng)?bào)》2015 年10 月14 日，第1版。“我們要打造開(kāi)放型合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造有利于開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。我們歡迎各國(guó)結(jié)合自身國(guó)情，積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，攜手構(gòu)建廣泛的利益共同體。”②習(xí)近平：《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月15日，第3版。

為在國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確義利觀。正確處理“義”和“利”是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)精髓，也是中華民族傳承至今的道德準(zhǔn)則，不僅是指導(dǎo)個(gè)人為人處世的重要原則，也是指導(dǎo)國(guó)家處理國(guó)際關(guān)系的重要原則。習(xí)近平指出，“‘國(guó)不以利為利，以義為利也。’在國(guó)際合作中，我們要注重利，更要注重義。中華民族歷來(lái)主張‘君子義以為質(zhì)’，強(qiáng)調(diào)‘不義而富且貴，于我如浮云’”。③習(xí)近平：《共創(chuàng)中韓合作未來(lái) 同襄亞洲振興繁榮——在韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月5日，第2版。

2013年3月，習(xí)近平就任中國(guó)國(guó)家主席后首訪非洲，首次提出正確義利觀，并提出：“第一，對(duì)待非洲朋友，我們講一個(gè)‘真’字。”“第二，開(kāi)展對(duì)非合作，我們講一個(gè)‘實(shí)’字。”“第三，加強(qiáng)對(duì)中非友好，我們講一個(gè)‘親’字”“第四，解決合作中的問(wèn)題，我們講一個(gè)‘誠(chéng)’字。”④習(xí)近平：《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠(chéng)伙伴——在坦桑尼亞尼雷爾國(guó)際會(huì)議中心的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月26日，第2版。在非洲國(guó)家中引起強(qiáng)烈共鳴。此后，習(xí)近平多次指出：“對(duì)周邊和發(fā)展中國(guó)家，一定要堅(jiān)持正確義利觀。政治上秉持公道、正義，經(jīng)濟(jì)上要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。”⑤王毅：《堅(jiān)持正確義利觀 積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用——深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于外交工作的重要講話精神》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月10日，第7版。習(xí)近平指出：“只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。要樹(shù)立正確義利觀，大國(guó)要在安全和發(fā)展上給予不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)更大支持。只有這樣，人類(lèi)文明發(fā)展成果才能更好實(shí)現(xiàn)平衡共享，國(guó)際執(zhí)法合作才能更多惠及每個(gè)國(guó)家，普遍安全的夢(mèng)想才能早日成為現(xiàn)實(shí)。”⑥習(xí)近平：《堅(jiān)持合作創(chuàng)新法治共贏 攜手開(kāi)展全球安全治理——在國(guó)際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年9月27日，第2版。

維護(hù)國(guó)際公平正義，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，這是新時(shí)代中國(guó)外交發(fā)出的時(shí)代強(qiáng)音。習(xí)近平向全世界宣示：“前進(jìn)道路上，我們必須高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。我們要尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國(guó)際公平正義，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)以強(qiáng)凌弱。我們要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，支持廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，共同為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界而奮斗。”①習(xí)近平：《在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日，第2版。

五、弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化

法治是人類(lèi)政治文明的重要成果，是治國(guó)理政的基本方式。法治的靈魂是法治精神。“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。‘法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。’”②習(xí)近平：《在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月6日，第2版。弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化，建設(shè)國(guó)際法治，體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想內(nèi)外同源的高度一致性。

習(xí)近平法治思想關(guān)于國(guó)際法治的系列重要論述在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，賦予中華法治文明在建設(shè)國(guó)際法治中新的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平多次援引“法者，治之端也”“法者，天下之準(zhǔn)繩也”“無(wú)以規(guī)矩，不成方圓”“公生明，廉生威”“治國(guó)者，必以奉法為重”“理國(guó)要道，在于公平正直”等中華法治格言，強(qiáng)調(diào)“在國(guó)際社會(huì)中，法律應(yīng)該是共同的準(zhǔn)繩”，“應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)奉行法治、公平正義的未來(lái)”，“各國(guó)一律平等，不能以大壓小、以強(qiáng)凌弱、以富欺貧”，“大國(guó)對(duì)小國(guó)要平等相待，不搞唯我獨(dú)尊、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的霸道”，“要堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商，依據(jù)國(guó)際法，堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)議問(wèn)題，以對(duì)話增互信，以對(duì)話解紛爭(zhēng)，以對(duì)話促安全”，重申中國(guó)將“堅(jiān)定踐行多邊主義，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”。這些重要的國(guó)際法治理念，處處閃耀著中華法治文明的光芒和負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)。

2014 年6 月28 日，在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60 周年紀(jì)念大會(huì)的主旨演講中，習(xí)近平主席首次在國(guó)際場(chǎng)合提出“國(guó)際關(guān)系法治化”的概念和“共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化”“共同維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性”的倡議。習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化。推動(dòng)各方在國(guó)際關(guān)系中遵守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來(lái)明是非、促和平、謀發(fā)展。‘法者，天下之準(zhǔn)繩也。’在國(guó)際社會(huì)中，法律應(yīng)該是共同的準(zhǔn)繩，沒(méi)有只適用他人、不適用自己的法律，也沒(méi)有只適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)該共同維護(hù)國(guó)際法和國(guó)際秩序的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，各國(guó)都應(yīng)該依法行使權(quán)利，反對(duì)歪曲國(guó)際法，反對(duì)以‘法治’之名行侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實(shí)。”①習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2版。

各國(guó)主權(quán)平等、厲行法治、共同安全、共同發(fā)展、開(kāi)放包容、可持續(xù)發(fā)展等當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是維護(hù)國(guó)際秩序與世界和平發(fā)展的重要基石，是推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化的基本遵循，必須毫不猶豫地予以堅(jiān)持和維護(hù)。

第一，堅(jiān)持主權(quán)平等原則，建設(shè)一個(gè)各國(guó)相互尊重、和平共處的世界。主權(quán)平等是數(shù)百年來(lái)規(guī)范國(guó)家間關(guān)系最重要的準(zhǔn)則，也是聯(lián)合國(guó)及所有機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則。和平共處五項(xiàng)原則的第一項(xiàng)就是和平共處，集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價(jià)值觀。習(xí)近平指出：“主權(quán)是國(guó)家獨(dú)立的根本標(biāo)志，也是國(guó)家利益的根本體現(xiàn)和可靠保證。主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯，各國(guó)應(yīng)該尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。這些都是硬道理，任何時(shí)候都不能丟棄，任何時(shí)候都不應(yīng)動(dòng)搖。”②習(xí)近平:《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2版。“新形勢(shì)下，我們要堅(jiān)持主權(quán)平等，推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。”③習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。要堅(jiān)決反對(duì)在國(guó)際關(guān)系中推行霸凌主義，堅(jiān)決反對(duì)肆意干涉他國(guó)內(nèi)政的強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)決反對(duì)所謂的“主權(quán)有限論”“主權(quán)過(guò)時(shí)論”“人權(quán)高于主權(quán)”“人權(quán)無(wú)國(guó)界”“人道主義干涉合法”等限制或削弱國(guó)家主權(quán)的謬論。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)定支持有關(guān)國(guó)家依法平穩(wěn)推進(jìn)重大國(guó)內(nèi)政治議程，堅(jiān)定支持各國(guó)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力以任何借口干涉成員國(guó)內(nèi)政。”④習(xí)近平：《弘揚(yáng)“上海精神” 深化團(tuán)結(jié)協(xié)作 構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體——在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年11 月11 日，第2版。

第二，堅(jiān)持法治原則，建設(shè)一個(gè)各國(guó)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的法治世界。厲行法治，是維護(hù)公正合理的國(guó)際法律秩序的根本要求。國(guó)際法既為國(guó)家創(chuàng)設(shè)權(quán)利，也為國(guó)家設(shè)定義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)稱(chēng)的。國(guó)家因締結(jié)國(guó)際條約而享受該條約所賦予的權(quán)利和利益，也必然因此承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)。習(xí)近平指出：“各國(guó)關(guān)系和利益只能以制度和規(guī)則加以協(xié)調(diào)，不能誰(shuí)的拳頭大就聽(tīng)誰(shuí)的。”⑤習(xí)近平：《在聯(lián)合國(guó)成立75 周年紀(jì)念峰會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年9 月22 日，第2版。“法律的生命在于付諸實(shí)施，各國(guó)有責(zé)任維護(hù)國(guó)際法治權(quán)威，依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)。法律的生命也在于公平正義，各國(guó)和國(guó)際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能‘合則用、不合則棄’，真正做到‘無(wú)偏無(wú)黨，王道蕩蕩’。”①習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。要善意履行國(guó)際法義務(wù)。凡有效之條約對(duì)其各當(dāng)事國(guó)有拘束力，必須由各該國(guó)善意履行。條約當(dāng)事國(guó)不得援引其國(guó)內(nèi)法規(guī)定為理由而不履行條約。要堅(jiān)決反對(duì)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。“大國(guó)更應(yīng)該帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，重信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能歪曲國(guó)際法，以法治之名侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞國(guó)際和平穩(wěn)定。”②習(xí)近平：《在聯(lián)合國(guó)成立75 周年紀(jì)念峰會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年9 月22 日，第2版。

第三，堅(jiān)持共同安全原則，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全的世界。這是推進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化的基石。《聯(lián)合國(guó)憲章》以“維持國(guó)際和平及安全”為首要宗旨。習(xí)近平指出：“我們要加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作，共同應(yīng)對(duì)日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅，堅(jiān)決打擊一切形式的恐怖主義，鏟除恐怖主義滋生的土壤。對(duì)待國(guó)家間存在的分歧和爭(zhēng)端，要堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決，以對(duì)話增互信，以對(duì)話解紛爭(zhēng)，以對(duì)話促安全，不能動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。”“只有基于道義、理念的安全，才是基礎(chǔ)牢固、真正持久的安全。”③習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2版。

第四，堅(jiān)持共同發(fā)展原則，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界。和平與發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題。發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。當(dāng)今世界正面臨發(fā)展赤字、和平赤字、治理赤字的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，持久有效國(guó)際合作是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的必由之路。習(xí)近平指出：“一些國(guó)家越來(lái)越富裕，另一些國(guó)家長(zhǎng)期貧窮落后，這樣的局面是不可持續(xù)的。”“各國(guó)在謀求自身發(fā)展時(shí)，應(yīng)該積極促進(jìn)其他國(guó)家共同發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更好惠及各國(guó)人民。我們要共同維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域合作，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，反對(duì)任何以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的意圖和做法。我們要推動(dòng)南南合作和南北對(duì)話，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展能力，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多責(zé)任，努力縮小南北差距，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。”④習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2版。

第五，堅(jiān)持開(kāi)放包容原則，建設(shè)一個(gè)文明多樣性的世界。開(kāi)放包容是國(guó)際法治的社會(huì)基礎(chǔ)，也是人類(lèi)進(jìn)步的源泉。《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則以及和平共處五項(xiàng)原則本身都是開(kāi)放包容的國(guó)際法原則。“和羹之美，在于合異。”⑤《三國(guó)志·夏侯玄傳》。人類(lèi)文明多樣性是人類(lèi)社會(huì)的基本特征。習(xí)近平指出：“‘萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖。’我們要尊重文明多樣性，推動(dòng)不同文明交流對(duì)話、和平共處、和諧共生，不能唯我獨(dú)尊、貶低其他文明和民族。人類(lèi)歷史告訴我們，企圖建立單一文明的一統(tǒng)天下，只是一種不切實(shí)際的幻想。”①習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2版。“不同文明凝聚著不同民族的智慧和貢獻(xiàn)，沒(méi)有高低之別，更無(wú)優(yōu)劣之分。文明之間要對(duì)話，不要排斥；要交流，不要取代。”②習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類(lèi)命運(yùn)共同體——在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月29日，第2版。“文明差異不應(yīng)該成為世界沖突的根源，而應(yīng)該成為人類(lèi)文明進(jìn)步的動(dòng)力。”③習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。要堅(jiān)持包容的人權(quán)發(fā)展理念。國(guó)際社會(huì)應(yīng)在相互尊重各國(guó)主權(quán)和政治獨(dú)立的前提下平等對(duì)話，通過(guò)合作共同促進(jìn)人權(quán)發(fā)展。

第六，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則,建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。地球是人類(lèi)的共同家園，人與自然是生命共同體。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”④《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2014年版，第123頁(yè)。習(xí)近平指出：“我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路。要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，平衡推進(jìn)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”⑤《習(xí)近平出席“共商共筑人類(lèi)命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議并發(fā)表主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第1版。“《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》等國(guó)際條約是相關(guān)環(huán)境治理的法律基礎(chǔ)。”“面對(duì)全球環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各國(guó)是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體，單邊主義不得人心，攜手合作方為正道。我們要堅(jiān)定捍衛(wèi)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)國(guó)際規(guī)則尊嚴(yán)和權(quán)威，提升全球環(huán)境治理水平。”⑥習(xí)近平：《在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年10 月1 日，第3版。

“中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始成員國(guó)，是第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的國(guó)家。中國(guó)將堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。”⑦習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部，習(xí)近平主席以“四個(gè)堅(jiān)定維護(hù)”鄭重申明中國(guó)捍衛(wèi)多邊主義、維護(hù)國(guó)際法治的歷史擔(dān)當(dāng)。中國(guó)將堅(jiān)定不移地推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

六、堅(jiān)持共商共建共享，推進(jìn)國(guó)際法治合作

“‘單者易折，眾則難摧。’要有效應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的困難和挑戰(zhàn)，合作是我們唯一的選擇。”①習(xí)近平：《堅(jiān)持合作創(chuàng)新法治共贏 攜手開(kāi)展全球安全治理——在國(guó)際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年9月27日，第2版。“21 世紀(jì)是合作的世紀(jì)。”②習(xí)近平：《共創(chuàng)中韓合作未來(lái) 同襄亞洲振興繁榮——在韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月5日，第2版。“合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長(zhǎng)久之事”。③習(xí)近平：《邁向命運(yùn)共同體 開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2015 年年會(huì)上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月29日，第2版。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極推進(jìn)國(guó)際法治合作，是習(xí)近平法治思想關(guān)于國(guó)際法治系列重要論述的核心要義之一，也是中國(guó)對(duì)建設(shè)國(guó)際法治的重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)下的人類(lèi)社會(huì)，正經(jīng)歷多邊和單邊、開(kāi)放和封閉、合作和對(duì)抗的重大考驗(yàn)，新冠肺炎疫情加速了國(guó)際格局調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。習(xí)近平指出：面對(duì)全球性的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“人類(lèi)有兩種選擇。一種是，人們?yōu)榱藸?zhēng)權(quán)奪利惡性競(jìng)爭(zhēng)甚至兵戎相見(jiàn)，這很可能帶來(lái)災(zāi)難性危機(jī)。另一種是，人們順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)展全球性協(xié)作，這就將為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體創(chuàng)造有利條件”。④習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月2日，第2版。如何正確選擇？考驗(yàn)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和膽識(shí)。習(xí)近平指出：“合作共贏應(yīng)該成為各國(guó)處理國(guó)際事務(wù)的基本政策取向。”⑤習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2版。“我們應(yīng)該遵循共商共建共享原則，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持開(kāi)放包容，堅(jiān)持互利合作，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。”⑥習(xí)近平：《勠力戰(zhàn)疫 共創(chuàng)未來(lái)——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月22日，第2版。

法治是持久和平與共同發(fā)展的保障。推動(dòng)國(guó)際秩序由“變”到“治”，唯一有效路徑是走國(guó)際法治之路。共商共建共享理念為如何建設(shè)國(guó)際法治指明了方向。

“共”是這一理念的核心價(jià)值和關(guān)鍵字，其精髓是共同體意識(shí)，體現(xiàn)了各國(guó)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的國(guó)際法治精神。習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持全球事務(wù)由各國(guó)人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化。”⑦習(xí)近平：《為建設(shè)更加美好的地球家園貢獻(xiàn)智慧和力量——在中法全球治理論壇閉幕式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月27日，第3版。“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享。”①習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。

共商，就是要“積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化”。“什么樣的國(guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好，要由各國(guó)人民商量，不能由一家說(shuō)了算，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。”②習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95 周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016 年7 月2日，第2版。國(guó)際法院前院長(zhǎng)史久鏞認(rèn)為，現(xiàn)在是國(guó)際法發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。在國(guó)際法制定初期，發(fā)展中國(guó)家缺乏話語(yǔ)權(quán)，正當(dāng)訴求沒(méi)有得到充分反映。隨著國(guó)際格局變化，現(xiàn)行全球治理體系及其規(guī)則的不合理性愈發(fā)凸顯，不能有效應(yīng)對(duì)全球治理進(jìn)程中的各種挑戰(zhàn)。因此，創(chuàng)新和完善國(guó)際法，提高新興力量在全球治理規(guī)則制定中的地位，是時(shí)代的要求。③參見(jiàn)李偉紅等：《中國(guó)為國(guó)際法的創(chuàng)新發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2019 年4 月17日，第17版。

共建，就是要打造平等主體間開(kāi)放包容、互利合作的伙伴關(guān)系。一是平等參與權(quán)，確保國(guó)際法統(tǒng)一適用。習(xí)近平指出：“各國(guó)體量有大小、國(guó)力有強(qiáng)弱、發(fā)展有先后，但都是國(guó)際社會(huì)平等一員，都有平等參與地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的權(quán)利。”④習(xí)近平：《邁向命運(yùn)共同體 開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2015 年年會(huì)上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月29日，第2版。要堅(jiān)持主權(quán)平等的國(guó)際議事程序，“一國(guó)一票”，意思自治，以國(guó)家間的合意共同制定國(guó)際規(guī)則。二是共同參與、共同建設(shè)。各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，建立開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。通過(guò)廣泛參與、協(xié)商談判達(dá)成政治共識(shí)，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)，提高資源配置效率，促進(jìn)互聯(lián)互通。三是權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的責(zé)任共同體。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，各盡所能，各施所長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。合作各方權(quán)責(zé)分明、責(zé)任共擔(dān)、同舟共濟(jì)、互利共贏。

共享，就是要讓國(guó)際法治成為最基本、最重要的國(guó)際公共產(chǎn)品。國(guó)際法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是全球治理體系變革的重要抓手。“在各國(guó)關(guān)系中，文明的進(jìn)步表現(xiàn)為從武力到外交，又從外交到法律的進(jìn)步。”⑤Loius Henkin, How Nations Behave: Law and Foreign Policy 1 (Columbia University Press 1979).“各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受尊嚴(yán)。”“各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受發(fā)展成果。”“各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該共同享受安全保障。”⑥習(xí)近平：《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月24日，第2版。首先是共享尊嚴(yán)。國(guó)際法賦予國(guó)家及其公民的權(quán)利和合法利益應(yīng)得到同等的尊重和保護(hù)，任何國(guó)家不得以任何借口侵犯他國(guó)的合法權(quán)益，不得干涉他國(guó)內(nèi)政，不得以強(qiáng)凌弱。其次是共享安全保障。安全應(yīng)該是普遍的、共同的、包容的，所有國(guó)家都應(yīng)受到免遭非法侵害的法律保護(hù)。各國(guó)應(yīng)通力合作，彼此協(xié)助。最后是共享發(fā)展成果，縮小發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的發(fā)展鴻溝、技術(shù)鴻溝和數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。特別是要通過(guò)商品和服務(wù)共享，讓更多國(guó)家的人民能夠享受到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易帶來(lái)的福祉；通過(guò)科技成果共享，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展能力；通過(guò)信息共享，促進(jìn)信息資源在全球合理配置。

共建“一帶一路”倡議是共商共建共享的經(jīng)典杰作。習(xí)近平指出：“共建‘一帶一路’是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開(kāi)放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞小圈子或者‘中國(guó)俱樂(lè)部’；是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國(guó)有意愿，我們都?xì)g迎。”①《習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5 周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商共享合作共贏交流互鑒 推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)造福人民》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年8月28日，第1版。實(shí)踐證明，‘一帶一路’不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱。”②習(xí)近平：《邁向命運(yùn)共同體 開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)——在博鰲亞洲論壇2015 年年會(huì)上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月29日，第2版。

共商共建共享，推進(jìn)國(guó)際法治合作的著力點(diǎn)是堅(jiān)持多邊主義，完善規(guī)則和制度。要以國(guó)際法促進(jìn)和規(guī)范國(guó)際交流與合作，通過(guò)自身發(fā)展促進(jìn)世界各國(guó)共同發(fā)展，通過(guò)我國(guó)對(duì)國(guó)際法理念和實(shí)踐的豐富和創(chuàng)新，推動(dòng)世界各國(guó)共同致力于尊重國(guó)際法、運(yùn)用國(guó)際法、發(fā)展國(guó)際法。③參見(jiàn)楊潔篪：《深刻認(rèn)識(shí)和用好國(guó)際法 堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益 共同維護(hù)世界和平與發(fā)展》，《求是》2020年第20期，第31頁(yè)。為此，習(xí)近平提出了一系列具有深遠(yuǎn)意義的中國(guó)主張。

在安全領(lǐng)域，倡導(dǎo)普遍安全、持久和平的原則。“要堅(jiān)持共商共建共享，由各國(guó)共同維護(hù)普遍安全，共同分享發(fā)展成果，共同掌握世界命運(yùn)。”④習(xí)近平：《在聯(lián)合國(guó)成立75 周年紀(jì)念峰會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年9 月22 日，第2版。

在發(fā)展領(lǐng)域，倡導(dǎo)聚焦行動(dòng)、合作共贏的原則。“特別是要以落實(shí)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》為契機(jī)，把應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為聯(lián)合國(guó)工作優(yōu)先方向，把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀框架突出位置，更加重視促進(jìn)和保護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。”⑤習(xí)近平：《在聯(lián)合國(guó)成立75 周年紀(jì)念峰會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年9 月22 日，第2版。

在人權(quán)領(lǐng)域，倡導(dǎo)以人民為中心、以生命權(quán)健康權(quán)為首要的原則。“我們要堅(jiān)持以民為本、生命至上。”“發(fā)揮世衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)作用。”“共同構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。”①習(xí)近平：《團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情 共同構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體——在第73 屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上的致辭》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年5月19日，第2版。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，倡導(dǎo)清潔美麗、和諧共生的原則。“人類(lèi)需要一場(chǎng)自我革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球。”②習(xí)近平：《在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年9 月23日，第3版。“我們要站在對(duì)人類(lèi)文明負(fù)責(zé)的高度，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，探索人與自然和諧共生之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共建繁榮、清潔、美麗的世界。”③習(xí)近平：《在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年10 月1 日，第3版。

在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展原則。“氣候變化關(guān)乎人民福祉和人類(lèi)未來(lái)。”“我們要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，按照巴黎大會(huì)授權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)后續(xù)談判，有效應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。”④《習(xí)近平同奧巴馬、潘基文共同出席氣候變化〈巴黎協(xié)定〉批準(zhǔn)文書(shū)交存儀式》,《人民日?qǐng)?bào)》2016年9月4日，第1版。“要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，平衡推進(jìn)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”⑤習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第3期，第3頁(yè)。

在文明交流領(lǐng)域，倡導(dǎo)包容互鑒、美美與共的原則。“我們要樹(shù)立平等、互鑒、對(duì)話、包容的文明觀，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越。”⑥習(xí)近平：《弘揚(yáng)“上海精神” 構(gòu)建命運(yùn)共同體——在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年6月11日，第3版。“摒棄意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，跨越文明沖突陷阱，相互尊重各國(guó)自主選擇的發(fā)展道路和模式，讓世界多樣性成為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力、人類(lèi)文明多姿多彩的天然形態(tài)。”⑦習(xí)近平：《在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020 年9 月23日，第3版。

在新疆域治理領(lǐng)域，倡導(dǎo)和平、主權(quán)、普惠、共治的原則。“把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競(jìng)技場(chǎng)。”⑧習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月20日，第2版。“完善深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)等新疆域的治理規(guī)則，確保各國(guó)權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)。”⑨習(xí)近平：《共同開(kāi)創(chuàng)金磚合作第二個(gè)“金色十年”——在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2017年9月4日，第2版。“國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”①習(xí)近平：《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇——在巴西國(guó)會(huì)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月18日，第3版。

在國(guó)際司法合作領(lǐng)域，倡導(dǎo)國(guó)際法平等統(tǒng)一適用的原則。“國(guó)與國(guó)之間開(kāi)展執(zhí)法安全合作，既要遵守兩國(guó)各自的法律規(guī)定，又要確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，更不能合則用、不合則棄。”“要堅(jiān)持和維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章以及國(guó)際刑警組織章程，認(rèn)真履行打擊跨國(guó)犯罪公約和反腐敗公約，不斷完善相關(guān)國(guó)際規(guī)則，確保國(guó)際秩序公正合理、人類(lèi)社會(huì)公平正義。”②習(xí)近平：《堅(jiān)持合作創(chuàng)新法治共贏 攜手開(kāi)展全球安全治理——在國(guó)際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年9月27日，第2版。

結(jié)語(yǔ)

“治國(guó)者，以奉法為重。”國(guó)際法是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物，并隨國(guó)際關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。每一時(shí)期的國(guó)際法都反映了該時(shí)期國(guó)際關(guān)系的特點(diǎn)和主流價(jià)值觀，并對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序予以保障。每當(dāng)人類(lèi)進(jìn)步與世界發(fā)展面臨艱難抉擇的關(guān)鍵時(shí)刻，都特別需要蘊(yùn)含超常智慧、凝聚國(guó)際共識(shí)的理念引領(lǐng)。

習(xí)近平法治思想關(guān)于國(guó)際法治的系列重要論述，胸懷“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家治理與國(guó)際治理，堅(jiān)持主權(quán)平等、公平正義、厲行法治、合作共贏的先進(jìn)理念，積極推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化，蘊(yùn)含著一系列博大精深、影響深遠(yuǎn)的國(guó)際法理念和基本原則，與新時(shí)代國(guó)際關(guān)系的潮流高度契合，體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)。這些理念和原則直面人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，聚焦現(xiàn)有全球治理體系中的“治理赤字”“信任赤字”“和平赤字”“發(fā)展赤字”，著力解決公正性、民主性、包容性方面的不足，支持發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系擁有更大的發(fā)言權(quán)，為現(xiàn)有國(guó)際法律秩序注入更多的公平正義元素，具有極大的感召力、影響力和塑造力，將推動(dòng)全球治理和國(guó)際法治向更加公正合理的方向發(fā)展。這是習(xí)近平總書(shū)記和中國(guó)共產(chǎn)黨人為國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐創(chuàng)新、為國(guó)際法的發(fā)展進(jìn)步、為全球治理體系變革作出的重大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在其《擺脫貧困·從政雜談》一文中，曾引用北宋包拯“法令既行，紀(jì)律自正，則無(wú)不治之國(guó)，無(wú)不化之民”的法治思想。無(wú)明法不足以正紀(jì)綱，無(wú)紀(jì)綱就不能護(hù)公正、張道義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，為官之義在于明法。法度明，紀(jì)綱正，大治之勢(shì)必成。面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，中國(guó)將始終做國(guó)際法治的踐行者，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。