習近平法治思想中的國際法治觀

中國國際私法學會課題組

2020 年11 月16 日至17 日，中國共產黨歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。這一思想回答了依法治國的若干重大問題，是指導中國法治實踐的根本遵循。現代法治不僅僅是國內法治，也包括涉外法治和國際法治，中華民族偉大復興的事業既將有力推進國際法治實踐，也需要國際法治提供外部和平與發展環境的保障。習近平總書記把握世界大勢，洞察國際風云，提出了一系列關于國際法治的重要論述，成為指導中國外交實踐、參與全球治理體系變革和建設的行動指南。在這一思想引領下，中國積極參與國際法治進程，將為全人類的發展和進步作出應有和更大的貢獻。

一、習近平法治思想中的國際法治觀的時代背景與理論淵源

（一）時代背景

習近平法治思想中的國際法治觀孕育和產生于國際關系發生深刻復雜變化、世界處于百年未有之大變局與中華民族實現偉大復興的歷史發展關鍵期。

1.國際關系與全球治理深刻調整

進入21 世紀以來，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化、法律趨同化持續向縱深發展，國際關系加速重組，國際秩序深刻轉型。“黑天鵝”與“灰犀牛”交替出現，西方陷于平庸與困境，引領全球治理的意愿與能力下降。單邊主義、保護主義、霸凌主義肆虐，嚴重沖擊國際秩序穩定。此時，西方的治理理念、體系和模式暴露出種種弊端，美歐等西方國家為全球治理提供公共產品的動力和意愿明顯不足，各國賴以生存和發展的國際秩序和國際體系面臨瓦解風險，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。習近平總書記著眼于世界各國相互依存日益加深的時代潮流，準確把脈國際秩序深刻調整趨勢，努力推動中國參與和引領全球治理，推進中國與不同類型國家關系全面發展，推動構建新型國際關系，捍衛多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，并順應國際格局多極化的發展，充實治國理政新理念新思想新戰略，推動全球治理體系改革與國際秩序朝著更加公平正義的方向演進，推動構建人類命運共同體。

2.國際法治成為人類發展美好愿景

法治是人類社會政治文明的重要成果，也是現代社會治理的重要工具。在國際社會中，推動完善國際法、實現國際法治是改變不公正不合理的全球治理體制、推動構建更加公正合理的國際秩序和國際體系的重要途徑。習近平總書記深刻洞察人類命運前途和時代發展趨勢，敏銳把握中國與世界關系的歷史性變化，提出了構建人類命運共同體的重要倡議，明確了人類發展的美好愿景，發展了國際合作的基本途徑理論，豐富了國際法基本原則的內涵，推動了國際關系向法治化、民主化方向發展。習近平法治思想關于全球治理和國際法的重要論述，在規則層面為國際秩序和國際體系演進貢獻了中國智慧和中國力量，為中國發揮負責任大國作用、積極參與全球治理體系改革和建設國際法治提供了根本遵循。

3.中國和平發展與中華民族偉大復興處于關鍵階段

黨的十八大以來，習近平總書記提出并系統論述了中華民族偉大復興的中國夢，這是習近平治國理政新理念新思想新戰略的重要內容，也是國際法治觀的有機組成部分。習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出：實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。同時，“今日之中國，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國。未來之中國，必將以更加開放的姿態擁抱世界、以更有活力的文明成就貢獻世界”。①習近平：《深化文明交流互鑒 共建亞洲命運共同體——在亞洲文明對話大會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2019年5月16日，第2版。在習近平總書記的親自擘畫運籌下，中國積極參與全球經濟、安全、生態等各領域的公共事務，成為全球治理的積極參與者和有力貢獻者，推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發展。在全球經濟治理方面，中國始終堅定維護開放型世界經濟體制，支持世界貿易組織、國際貨幣基金組織在全球經貿議程中發揮積極作用；積極推進亞太自由貿易區建設和區域全面經濟伙伴關系協定談判，構建面向全球的自由貿易區網絡；推出廣受歡迎、惠及各方的國際公共平臺和產品，先后發起共建“一帶一路”倡議、成立絲路基金、創辦亞洲基礎設施投資銀行等，推動世界經濟向更加穩定、均衡、繁榮的方向發展。在全球安全治理方面，中國始終堅定維護第二次世界大戰以來的世界和平成果，全面參與聯合國、國際刑警組織、上海合作組織等國際和區域合作框架內的執法安全合作，努力推動國際核安全體系建設，成為維護世界和平安全的中流砥柱。在全球生態治理方面，中國以建設性姿態參與國際氣候問題談判，帶頭落實溫室氣體減排承諾、堅定支持《巴黎氣候變化協定》（以下稱《巴黎協定》），積極搭建中國促進綠色產業國際交流與合作的重要平臺，引領世界生態文明建設。實現中國和平發展與中華民族偉大復興是中國夢；積極參與全球治理，實現國際法治則是中國的世界夢，兩者相得益彰，缺一不可。

（二）理論淵源

1.中國特色社會主義理論

中國特色社會主義理論是習近平法治思想中的國際法治觀的首要淵源。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分。習近平新時代中國特色社會主義思想是在毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀基礎上發展起來的。鄧小平同志在中國共產黨第十二次全國代表大會開幕詞中就明確提出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論”。②《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第3頁。

2.中國特色大國外交理論

中國特色大國外交思想是習近平法治思想中的國際法治觀的另一重要淵源。研究和運用國際法是涉外工作的重要部分，服務于外交工作。黨的十九大報告明確指出：“中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。”③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第19頁。以習近平同志為核心的黨中央在中國外交新的歷史征程中，在保持對外大政方針穩定性連續性的基礎上，創造性地提出了一系列富有中國特色、體現時代精神、引領人類進步潮流的新理念新主張新倡議，形成了習近平外交思想，取得了新中國外交理論建設中具有劃時代意義的重大成果。

3.現代國際法理論

以“和平共處五項原則”為基礎的現代國際法理論是習近平法治思想中的國際法治觀的第三大淵源。中國、印度、緬甸在1954 年共同倡導互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，現已成為當代國際關系基本準則和國際法基本原則。和平共處五項原則精辟體現了當代國際關系和國際法的本質特征，是一個相互聯系、相輔相成、不可分割的統一體，適用于各種社會制度、發展水平、體量規模國家之間的關系。習近平總書記發展了“和平共處五項原則”。在和平共處五項原則發表60 周年紀念大會上的講話中，習近平主席明確指出：“新形勢下，和平共處五項原則的精神不是過時了，而是歷久彌新；和平共處五項原則的意義不是淡化了，而是歷久彌深；和平共處五項原則的作用不是削弱了，而是歷久彌堅。”①習近平：《弘揚和平共處五項原則 建設合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。在重申“和平共處五項原則”在新時代仍然具有現實重要性的同時，習近平總書記把“和平共處五項原則”界定為“一個開放包容的國際法原則”，認為它“集中體現了主權、正義、民主、法治的價值觀”。②習近平：《弘揚和平共處五項原則 建設合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。這使得“和平共處五項原則”能夠與時俱進，根據全球治理與國際法治的新發展作出必要的調適。

4.中華優秀傳統文化

中華優秀傳統文化是習近平法治思想中的國際法治觀的第四大淵源。傳統中國社會在處理對外交往關系時貫穿了深厚的“協和萬邦”思想。《尚書》載：“百姓昭明，協和萬邦”③（春秋）孔安國：《尚書正義》，上海古籍出版社1990年版，卷二，堯典第一。“惟德動天，無遠弗屆”④（春秋）孔安國：《尚書正義》，上海古籍出版社1990年版，卷四，虞書，大禹謨第三。。其含義就是要以文德來解決與異族人之間的沖突，而不要以武力服人。這逐漸成為華夏文明處理對外交往關系的法度。它以中國傳統天下觀為前提，而不同于西方世界的“帝國”和“民族國家”觀念。根據中國的天下觀，即使周邊的人風俗習慣不同，也具有同樣的人性，正如孔子所謂“性相近，習相遠也”⑤《論語·陽貨篇》之十七。。孔子進一步總結為：“凡為天下國家有九經……柔遠人則四方歸之，懷諸侯則天下畏之。”⑥《中庸》第二十章。“夫如是，故遠人不服，則修文德以來之。既來之，則安之。”①《論語·季氏篇》之十六。孟子也曾將儒家的仁政思想運用到對外交往之中，主張“樂天者保天下，畏天者保其國”。在這種“協和”“懷柔”和“仁者”思想指引下，在解決華夏與異邦之間的法律沖突問題時，中國古代社會在一定程度上比較強調對異邦人和異邦風俗文化的尊重。習近平主席指出：“我們要尊重文明多樣性，推動不同文明交流對話、和平共處、和諧共生，不能唯我獨尊、貶低其他文明和民族。”②習近平：《弘揚和平共處五項原則 建設合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。他在2017 年1 月18 日聯合國日內瓦總部所作的演講中特別強調：“中華文明歷來崇尚‘以和邦國’、‘和而不同’、‘以和為貴’。中國《孫子兵法》是一部著名兵書，但其第一句話就講：‘兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也’，其要義是慎戰、不戰。幾千年來，和平融入了中華民族的血脈中，刻進了中國人民的基因里。”③習近平：《共同構建人類命運共同體》，載《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第545頁。由此可見，習近平法治思想中的國際法治觀深深融入了中華文化精髓，體現了中國傳統智慧。

二、習近平法治思想中的國際法治觀的核心理念與主要內容

（一）核心理念：構建人類命運共同體

人類命運共同體理念是中國參與國際法治建設的指導思想。“人類命運共同體”理念的提出表明中國在堅持國家主權平等的前提下從更加高遠的“人類”“未來”“共同體”視野謀劃中國的國際法政策與實踐，表明中國有更強的意愿、更大的能力承擔國際責任，與其他國家共同推動構建可持續的國際關系，促進人類的共同福祉。“理念引領行動。”④習近平：《共同構建人類命運共同體》，載《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第539頁。人類命運共同體理念從根本上決定了近年來中國國際法政策與實踐的方向。

1.人類命運共同體理念的國際法內涵

習近平指出，構建人類命運共同體，應當“堅持對話協商，建設一個持久和平的世界。”“堅持共建共享，建設一個普遍安全的世界。”“堅持合作共贏，建設一個共同繁榮的世界。”“堅持交流互鑒，建設一個開放包容的世界。”“堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界。”⑤習近平：《共同構建人類命運共同體》，載《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第541-545頁。這些精辟凝練的概括蘊含著國際法的根本宗旨和重要原則，呈現出人類命運共同體理念豐富的國際法內涵。

（1）維護國際和平與安全。和平與安全是世界人民的基本需求，是人類發展的根本保障。尤其在經歷兩次世界大戰的苦難之后，人們充分認識到和平與安全來之不易、彌足珍貴。將建設持久和平、普遍安全的世界作為構建人類命運共同體的主要目標之一，充分表現出對人類命運共同體理念所具有之“維護國際和平與安全”的國際法內涵的深刻理解。

（2）促進國際合作與發展。合作是發展的手段，發展是合作的目標，以合作促發展，就能為人類福祉、社會進步提供源源不斷的動力。中國認為，構建人類命運共同體應當堅持“對話協商”“共建共享”“合作共贏”，應當建設“一個共同繁榮的世界”。這些論斷與《聯合國憲章》宗旨相得益彰，道明了人類命運共同體理念“促進國際合作與發展”的國際法內涵。

（3）尊重國際平等與自由。國際平等與自由包括不同國家之間以及不同國家人民之間的平等與自由。就人類命運共同體理念而言，習近平總書記提出“對話協商”“共建共享”“合作共贏”“交流互鑒”等構建路徑，暗含著不同國家之間以及不同國家的人民之間平等與自由的基本前提，從而凸顯出該理念“尊重國際平等與自由”的國際法內涵。

（4）堅持可持續發展原則。習近平除了將傳統的和平與安全、合作與發展、平等與自由等國際法內涵有機融入人類命運共同體理念，還明確將“堅持綠色低碳，建設一個清潔美麗的世界”作為構建人類命運共同體的重要內容和主要部分，從而為該理念注入了“堅持可持續發展原則”的國際法內涵。

2.人類命運共同體理念的國際法意義

人類命運共同體理念對國際法理念和價值的辯證維護與揚棄發展，成就了其重大的國際法意義。

（1）對國際法理念的維護與發展。人類命運共同體理念對國際法理念的維護表現為對國際法傳統優秀理念的繼承和發揚。習近平指出：“從360 多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權原則，到150 多年前日內瓦公約確立的國際人道主義精神；從70多年前聯合國憲章明確的四大宗旨和七項原則，到60多年前萬隆會議倡導的和平共處五項原則，國際關系演變積累了一系列公認的原則。這些原則都應該成為構建人類命運共同體的基本遵循。”①習近平：《共同構建人類命運共同體》，載《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第539頁。這闡明了人類命運共同體理念繼承和發揚國際法傳統理念的精神和宗旨，并且，這種繼承和發揚并非盲目為之，而是辯證對待，只有為國際社會公認的優秀國際法理念，才是人類命運共同體理念繼承和發揚的對象。

人類命運共同體理念對國際法理念的發展表現為與國際社會的現狀相結合，構成指導國際法進一步發展的新理念。世界正處于百年未有之大變局。習近平指出：“各國相互聯系、相互依存，全球命運與共、休戚相關，和平力量的上升遠遠超過戰爭因素的增長，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁。同時，人類也正處在一個挑戰層出不窮，風險日益增多的時代。世界經濟增長乏力，金融危機陰云不散，發展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發生，冷戰思維和強權政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延。”①習近平：《共同構建人類命運共同體》，載《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第538頁。毋庸置疑，大變局之下的國際社會需要先進的國際法新理念引領國際法發展，指導國際社會的法治前進方向。構建人類命運共同體作為一種契合時代的新理念，體現了對國際法理念的發展。

（2）對國際法價值的維護與發展。國際法的價值是國際法追求的目標，也是國際社會制定和評價國際法所依據的標準。②參見高嵐君：《國際法的價值論》，武漢大學出版社2006年版，第19頁。和平秩序、人本秩序以及全人類共同利益構成國際法價值體系的核心部分。③參見高嵐君：《國際法的價值論》，武漢大學出版社2006年版，中文摘要第2頁。人類命運共同體理念對這三種價值的維護與發展是該理念維護與發展國際法價值的典型例證。

人類命運共同體理念對和平秩序的維護和發展，一方面表現為它所具有的“維護國際和平與安全”的國際法內涵，另一方面表現為其所提倡的實現國際和平與安全的策略以及所欲實現的和平與安全的實質。在人類命運共同體理念下，實現國際和平與安全應當依靠對話協商、共建共享、合作共贏、交流互鑒等友好方式；所欲實現的是國際主體通過平等合作并基于互利共贏模式形成的真實的和平與安全。此外，人類命運共同體理念具有的“堅持可持續發展原則”的國際法內涵，也有利于促進國際和平與安全的實現。

人類命運共同體理念對人本秩序的維護與發展，一方面表現為其對人的平等與自由的理性尊重，另一方面表現為其對人的生存與發展的良善關懷。人類命運共同體理念主張不分種族、性別、語言或宗教，將世界上每個人視為命運共同體的一份子，將古今中外每種文明視為人類共同文明的一分支，理性尊重每個人、每種文明的平等和自由，良善關懷每個人、每種文明的生存與發展。

人類命運共同體理念對全人類共同利益的維護與發展表現為宏觀、系統地提出了國際法維護人類共同利益這一價值目標的緣由和動因，即“各國利益交融、興衰相伴、安危與共，形成了你中有我、我中有你的命運共同體”。①習近平：《在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協會成立60 周年紀念活動上的講話》，《人民日報》2014年5月16日，第2版。換言之，在世界人民已然形成命運共同體的現實背景下，只有維護和發展全人類的共同利益，才能維護和發展各國及其人民的各自利益。

正因如此，習近平提出的人類命運共同體理念與和平共處五項原則一樣被載入了中國憲法，共同構成中國外交政策的基石。同時，這一理念也被越來越多的國際文件采納，逐漸成為現代國際法的核心價值和理念。

（二）主要內容

1.國家主權觀

（1）人民主權觀。人民主權觀是當代中國主權思想的根基。黨的十九大報告中提出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第1頁。在人民主權理念下，一切主權實踐活動都要嚴格以人民利益為基礎、以人民安全為宗旨。人民共享國家發展成果是國家富強、民族振興的題中之義和必然要求，國家富強與民族振興要以人民利益得到切實保障為根本出發點和落腳點。

（2）獨立主權觀。獨立權是國家主權的重要標志，一個國家如果喪失了獨立，也就喪失了主權。因此，獨立自主與不受外來干涉是獨立權的基本特征。習近平主席在第七十屆聯合國大會一般性辯論時指出：“主權原則不僅體現在各國主權和領土完整不容侵犯、內政不容干涉，還應該體現在各國自主選擇社會制度和發展道路的權利應當得到維護，體現在各國推動經濟社會發展、改善人民生活的實踐應當受到尊重”。③習近平：《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話》，《人民日報》2015年9月29日，第2版。

（3）平等主權觀。國家主權平等是國際法基本原則體系的核心。每個國家不論大小、強弱和政治經濟制度如何，都應相互尊重主權，平等交往。中國十分重視主權平等在國家間關系中的重要性，認為它在國際法治中具有基礎意義。習近平主席指出：“主權是國家獨立的根本標志，也是國家利益的根本體現和可靠保證。主權和領土完整不容侵犯，各國應該尊重彼此核心利益和重大關切。”④習近平：《弘揚和平共處五項原則 建設合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。他根據《聯合國憲章》所規定的主權平等原則，特別強調世界各國一律平等，不能以大壓小、以強凌弱、以富欺貧。

（4）網絡主權觀。網絡空間是現代國家的新疆域、全球治理的新領域。網絡主權是現代國家主權在網絡空間的延伸。在第二屆世界互聯網大會的主旨演講中，習近平主席將“尊重網絡主權”列于推進全球互聯網治理體系變革的原則之首，強調“《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領域，其原則和精神也應該適用于網絡空間。我們應該尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。”①習近平：《在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話》，《人民日報》2015 年12 月17日，第2版。

2.國家安全觀

當前，世界范圍的安全問題呈現多樣性、傳染性、聯動性、突發性特點，一國與他國、國內與國際、傳統與非傳統等各種安全因素相互交織，種種新問題新挑戰層出不窮。面對復雜多樣的安全挑戰，任何一個國家都難以置身事外而獨善其身，也不可能靠單打獨斗來實現所謂的絕對安全。習近平總書記摒棄落后于時代發展潮流的思想觀念和陳舊的方式方法，與時俱進，銳意創新，提倡互信、互利、平等、協作的新安全觀，強調通過綜合安全、共同安全、合作安全，努力為解決老問題尋找新答案，為應對新問題尋找好答案，不斷破解人類面臨的發展難題和安全困境。習近平主席指出：“我們要摒棄一切形式的冷戰思維，樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念。我們要充分發揮聯合國及其安理會在止戰維和方面的核心作用，通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛。我們要推動經濟和社會領域的國際合作齊頭并進，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，防戰爭禍患于未然。”②習近平：《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話》，《人民日報》2015年9月29日，第2版。

3.國家利益觀

（1）核心利益觀。2011 年發布的《中國的和平發展》白皮書，首次正式對外宣布了中國的核心利益，即國家主權、國家安全、領土完整、國家統一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩定、經濟社會可持續發展的基本保障。以習近平同志為核心的黨中央更加注重在變化的形勢中維護國家的核心利益，多次在國內外重大場合就“國家核心利益”表明態度，認定國家主權安全是核心利益中的核心，是不可逾越的紅線。習近平強調：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去，誰都不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”①習近平：《在慶祝中國人民解放軍建軍90 周年大會上的講話》，《人民日報》2017 年8月2日，第2版。

（2）共同利益觀。習近平緊緊把握時代脈搏和發展趨勢，明確指出：“當今世界，相互聯系、相互依存是大潮流。隨著商品、資金、信息、人才的高度流動，無論近鄰還是遠交，無論大國還是小國，無論發達國家還是發展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運共同體。”②習近平：《共倡開放包容 共促和平發展——在倫敦金融城市長晚宴上的演講》，《人民日報》2015年10月23日，第2版。他在聯合國成立75 周年紀念峰會上指出：“我們要做的是，以對話代替沖突，以協商代替脅迫，以共贏代替零和，把本國利益同各國共同利益結合起來，努力擴大各國共同利益匯合點，建設和諧合作的國際大家庭。”③習近平：《在聯合國成立75 周年紀念峰會上的講話》，《人民日報》2020 年9 月22 日，第2版。

（3）正確義利觀。正確義利觀就是在國際交往中，特別是在同發展中國家的交往與合作中，堅持義利相兼、先義后利。它是對西方現實主義國際關系理論狹隘國家利益觀的超越，更是對見利忘義、損人利己的霸權行為的反對和超越。習近平在韓國首爾大學演講時指出：“我們在處理國際關系時必須摒棄過時的零和思維，不能只追求你少我多、損人利己，更不能搞你輸我贏、一家通吃。只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。”④習近平：《共創中韓合作未來 同襄亞洲振興繁榮——在韓國國立首爾大學的演講》，《人民日報》2014年7月5日，第2版。

4.國際體系觀

（1）國際體系的中國認識。習近平對世界格局和國際體系的發展有過多次深刻論述，指出：“世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新興市場國家和發展中國家快速崛起。”⑤習近平：《攜手共命運 同心促發展——在2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，《人民日報》2018年9月4日，第2版。面對世界大發展大變革大調整的新形勢，他強調，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發展的呼聲不容忽視，國際關系民主化已成為不可阻擋的時代潮流。“盡管各種傳統和非傳統安全威脅不斷涌現，但捍衛和平的力量終將戰勝破壞和平的勢力，安全穩定是人心所向。盡管單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現，但‘地球村’的世界決定了各國日益利益交融、命運與共，合作共贏是大勢所趨。盡管文明沖突、文明優越等論調不時沉渣泛起，但文明多樣性是人類進步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望。”①習近平：《弘揚“上海精神” 構建命運共同體——在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話》，《人民日報》2018年6月11日，第3版。

（2）中國在國際體系中的定位。習近平主席指出：“中國是現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者。我們堅決維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。”“中國發展得益于國際社會，中國也要為全球發展作出貢獻。”②習近平：《在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上的演講》，《人民日報》2015年9月24日，第2版。

（3）堅定維護和發展當今國際體系。“世界上很多國家特別是廣大發展中國家都希望國際體系朝著更加公正合理方向發展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善，這符合世界各國和全人類共同利益。”③習近平：《在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上的演講》，《人民日報》2015年9月24日，第2版。“世界各國應該共同維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，積極構建以合作共贏為核心的新型國際關系，共同推進世界和平與發展的崇高事業。”④習近平：《銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創未來》，載《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第446頁。習近平主席指出：“中國將始終做國際秩序的維護者，堅持走合作發展的道路。中國是第一個在聯合國憲章上簽字的國家，將繼續維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。”⑤習近平：《攜手構建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》，載《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第526頁。

（4）積極推動構建人類命運共同體。構建人類命運共同體是新時代中國對國際體系變革與發展的愿景與期待。習近平總書記多次呼吁：“要相互尊重、平等協商，堅決摒棄冷戰思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。要堅持環境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。”⑥習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第59頁。構建人類命運共同體已成為新時代中國特色社會主義建設的基本方略之一，將長期指導中國的對外關系實踐。

5.國際和平觀

（1）和平與發展仍是時代主題。當今世界風云變幻，正處于時代大變局之中。習近平指出：“和平與發展是當今時代的主題，也是時代的命題，需要國際社會以團結、智慧、勇氣，扛起歷史責任，解答時代命題，展現時代擔當。”①習近平：《攜手共命運 同心促發展——在2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，《人民日報》2018年9月4日，第2版。“和平與發展相輔相成。各國要共同維護國際和平，以和平促進發展，以發展鞏固和平。”②習近平：《謀共同永續發展 做合作共贏伙伴——在聯合國發展峰會上的講話》，《人民日報》2015年9月27日，第2版。習近平強調：“人民友好是促進世界和平與發展的基礎力量，是實現合作共贏的基本前提，相互信任、平等相待是開展合作、實現互利互惠的先決條件。各國人民只有用友好的理念、友好的情誼凝聚起來，才能實現和平與發展的共同心愿。”③習近平：《在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協會成立60 周年紀念活動上的講話》，《人民日報》2014年5月16日，第2版。

（2）中國堅定走和平發展道路。習近平指出：“不管國際風云如何變幻，我們都要始終堅持和平發展、合作共贏，要和平不要戰爭，要合作不要對抗，在追求本國利益時兼顧別國合理關切。”④習近平：《攜手合作，共同發展》，載《習近平談治國理政（第一卷）》，外文出版社2014年版，第324頁。“中國將堅持走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持奉行互利共贏的開放戰略，堅持正確義利觀，在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，始終做維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。”⑤習近平：《弘揚萬隆精神 推進合作共贏——在亞州領導人會議上的講話》，《人民日報》2015年4月23日，第2版。“我們也希望世界各國都走和平發展道路，國與國之間、不同文明之間平等交流、相互借鑒、共同進步，齊心協力推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。”⑥《習近平在接受金磚國家媒體聯合采訪時強調 堅定不移走和平發展道路 堅定不移促進世界和平與發展》，《人民日報》2013年3月20日，第1版。習近平強調：“中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，支持補強全球治理體系中的南方短板，支持匯聚南南合作的力量，推動全球治理體系更加平衡地反映大多數國家特別是發展中國家的意愿和利益。”⑦習近平：《攜手共命運 同心促發展——在2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，《人民日報》2018年9月4日，第2版。“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。”①習近平：《更好統籌國內國際兩個大局，夯實走和平發展道路的基礎》，載《習近平談治國理政（第一卷）》，外文出版社2014年版，第249頁。“中國將繼續妥善處理同有關國家的分歧和摩擦，在堅定捍衛國家主權、安全、領土完整的基礎上，努力維護同周邊國家關系和地區和平穩定大局。”②習近平：《共同創造亞洲和世界的美好未來》，載《習近平談治國理政（第一卷）》，外文出版社2014年版，第333頁。

6.國際合作觀

（1）開放包容的國際合作觀。開放包容是中國改革開放以來一貫堅持的主張，在推動構建人類命運共同體的新時代，同樣具有重要意義。習近平主席在2020 年新年賀詞中回顧了2019 年四大主場外交活動，向世界宣示開放合作的中國方案，向世界展示了一個文明、開放、包容的中國，展現了天下為公的博大胸懷，彰顯了計利天下的大國擔當，傳遞了響亮的中國聲音。③參見《向世界展示一個文明開放包容的中國——習近平主席2020 年新年賀詞啟示錄》，《人民日報》2020年1月5日，第1版。2019 年11 月5 日，習近平在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中指出：“我們要以更加開放的心態和舉措，共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共享的機制做實、把全球合作的方式做活。”④習近平：《開放合作 命運與共——在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2019年11月6日，第3版。人類命運共同體理念堅持開放包容的發展方向，中國致力于構建開放型世界，維護以聯合國等多邊組織為核心的國際治理機制，為推動國際合作貢獻中國力量，使全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

（2）堅定支持多邊主義，促進全球合作。要構建人類命運共同體，多邊主義是必須堅持的行為模式。通過多邊路徑，完善全球治理，促進各國個體利益和共同利益的實現，形成利益共同體，才能最終在世界各國之間結成命運共同體。習近平主席指出：“中國一直是國際合作的倡導者和國際多邊主義的積極參與者，將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略。隨著中國實力上升，我們將逐步承擔更多力所能及的責任，努力為促進世界經濟增長和完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量。中國的發展不會犧牲別國利益，只會增進共同利益。”⑤習近平：《共倡開放包容 共促和平發展——在倫敦金融城市長晚宴上的演講》，《人民日報》2015年10月23日，第2版。當代國際問題的各個領域大多已經形成相應的多邊機制和規則，各國應在這些規則和機制的基礎上進行合作，共同促進人類發展和進步。

（3）推動全方位合作，創建合作共贏的新型國際關系。邁向人類命運共同體，必須堅持合作共贏、共同發展，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發展時促進共同發展。2015 年4 月22 日，習近平主席在亞非領導人會議上發表講話，提出弘揚萬隆精神、推進合作共贏，他倡議：“我們要大力弘揚萬隆精神，不斷賦予其新的時代內涵，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發展，推動建設人類命運共同體，更好造福亞非人民及其他地區人民。”①習近平：《弘揚萬隆精神 推進合作共贏——在亞州領導人會議上的講話》，《人民日報》2015年4月23日，第2版。習近平指出：“合作共贏的理念不僅適用于經濟領域，也適用于政治、安全、文化等廣泛領域；不僅適用于地區國家之間，也適用于同域外國家開展合作。”②習近平：《邁向命運共同體 開創亞洲新未來——在博鰲亞洲論壇2015 年年會上的主旨演講》，《人民日報》2015年3月29日，第2版。中國的對外合作在當前以經濟領域合作為重心，以“一帶一路”倡議為抓手。習近平指出：“面對當前挑戰，我們應該建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化便利化。”③習近平：《構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟》，載《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第473頁。“事實證明，共建‘一帶一路’不僅為世界各國發展提供了新機遇，也為中國開放發展開辟了新天地。”④習近平：《齊心開創共建“一帶一路”美好未來——在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2019年4月27日，第3版。

7.全球治理觀

（1）積極參與和推動全球治理體系變革和建設。習近平指出：“當今世界正處于大發展大變革大調整時期。經濟全球化大潮滾滾向前，但保護主義、單邊主義為世界經濟增長蒙上了陰影。新科技革命和產業變革蓄勢待發，但增長新舊動能轉換尚未完成。國際格局深刻演變，但發展失衡未有根本改觀。全球治理體系加快變革，但治理滯后仍是突出挑戰。”⑤習近平：《同舟共濟創造美好未來——在亞太經合組織工商領導人峰會上的主旨演講》，《人民日報》2018年11月18日，第2版。在這一大變革面前，他向世界宣布：“中國的發展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。我們將從世界和平與發展的大義出發，貢獻處理當代國際關系的中國智慧，貢獻完善全球治理的中國方案，為人類社會應對21 世紀的各種挑戰作出自己的貢獻。”⑥習近平：《在德國科爾伯基金會的演講》，《人民日報》2014年3月30日，第2版。習近平還特別指出：“隨著世界不斷發展變化，隨著人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰日益增多，有必要對全球治理體制機制進行相應的調整改革。這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創新完善。”⑦《習近平接受〈華爾街日報〉采訪時強調 堅持構建中美新型大國關系正確方向 促進亞太地區和世界和平穩定發展》，《人民日報》2015年9月23日，第1版。特別是，“中美在全球治理領域有著廣泛共同利益，應該共同推動完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發揮各自優勢、加強合作，也有利于雙方合作推動解決人類面臨的重大挑戰。”①《習近平接受〈華爾街日報〉采訪時強調 堅持構建中美新型大國關系正確方向 促進亞太地區和世界和平穩定發展》，《人民日報》2015年9月23日，第1版。中國認為，“全球治理結構如何完善，應該由各國共同來決定……中國愿同廣大成員國一道，推動建設以合作共贏為核心的新型國際關系，完善全球治理結構，共同構建人類命運共同體”。②《習近平接受〈華爾街日報〉采訪時強調 堅持構建中美新型大國關系正確方向 促進亞太地區和世界和平穩定發展》，《人民日報》2015年9月23日，第1版。

（2）共商共建共享的全球治理觀。共商共建共享原則是對和平共處五項原則在新時代的發展。在全球化日益發展的當今世界，各國相互依存彼此交融，國家不得不開展積極的合作來應對和解決所面臨的全球性和地區性問題，這就要求國家從原來的消極“共存”轉變為積極合作。在時代大變局的十字路口，中國積極推動全球治理體系變革，倡導共商共建共享的全球治理觀。習近平主席指出：“我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設人類命運共同體。”③習近平：《弘揚“上海精神” 構建命運共同體——在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話》，《人民日報》2018年6月11日，第3版。“世界的命運必須由各國人民共同掌握。各國主權范圍內的事情只能由本國政府和人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。這是處理國際事務的民主原則，國際社會應該共同遵守。”④習近平：《順應時代前進潮流，促進世界和平發展》，載《習近平談治國理政（第一卷）》，外文出版社2014年版，第274頁。“全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個國家獨自掌握。中國沒有這種想法，也不會這樣做。中國是現行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，一直維護以聯合國為核心、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際秩序和國際體系。”⑤《習近平接受〈華爾街日報〉采訪時強調 堅持構建中美新型大國關系正確方向 促進亞太地區和世界和平穩定發展》，《人民日報》2015年9月23日，第1版。

8.全面發展觀

（1）關切全球發展問題。消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰。未來15 年，對中國和其他發展中國家都是發展的關鍵時期。習近平主席建議：“著力加快全球減貧進程”“著力加強減貧發展合作”“著力實現多元自主可持續發展”“著力改善國際發展環境”，⑥習近平：《攜手消除貧困 促進共同發展——在2015 減貧與發展高層論壇的主旨演講》，《人民日報》2015年10月17日，第2版。并對發展提出了“公平、開放、全面、創新”四個路徑和目標，提出“追求全面的發展，讓發展基礎更加堅實”，“要努力實現經濟、社會、環境協調發展”。①習近平：《謀共同永續發展 做合作共贏伙伴——在聯合國發展峰會上的講話》，《人民日報》2015年9月27日，第2版。他還指出：“中國提出共建‘一帶一路’倡議，目的就是動員更多資源，拉緊互聯互通紐帶，釋放增長動力，實現市場對接，讓更多國家和地區融入經濟全球化，共同走出一條互利共贏的康莊大道。”②習近平：《攜手共進，合力打造高質量世界經濟——在二十國集團領導人峰會上關于世界經濟形勢和貿易問題的發言》，《人民日報》2019年6月29日，第2版。

（2）經濟可持續發展。當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，各國經濟社會發展聯系日益密切，全球治理體系和國際秩序變革加速推進。習近平主席指出：“經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢”，“回顧歷史，開放合作是增強國際經貿活力的重要動力。立足當今，開放合作是推動世界經濟穩定復蘇的現實要求。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求”。③習近平：《共建創新包容的開放型世界經濟——在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2018年11月6日，第3版。

（3）環境可持續發展。習近平總書記高度重視生態文明建設和環境的可持續發展問題。他指出：“我國已成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，主張加快構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，共建清潔美麗的世界。要深度參與全球環境治理，增強我國在全球環境治理體系中的話語權和影響力，積極引導國際秩序方向，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。”④習近平：《加強生態文明建設必須堅持的原則》，載《習近平談治國理政（第三卷）》，外文出版社2020年版，第364頁。

三、習近平法治思想中的國際法治觀的中國實踐

（一）中國維護國際法治的實踐

習近平法治思想中的國際法治觀的一個重要內涵，就是維護以《聯合國憲章》宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。在這一思想指導下，中國積極參加聯合國維和行動、維護國際和平與安全，堅持國家主權原則和不干涉內政原則，推動國際秩序與全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。

1.積極參與聯合國維和行動，致力于維持國際和平與安全

習近平總書記明確指出：“中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發展。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。”⑤習近平:《在慶祝中國共產黨成立95 周年大會上的講話》，《人民日報》2016 年7 月2日，第3版。積極參與聯合國維持和平行動、促進國際和平與安全，是中國踐行這一外交政策和法治思想的重要實踐。

參加聯合國維和行動30 年來，中國軍隊認真踐行《聯合國憲章》宗旨和原則，先后參加25 項聯合國維和行動，累計派出維和官兵4 萬余人次，忠實履行維和使命，為維護世界和平、促進共同發展作出積極貢獻，彰顯了和平之師、正義之師、文明之師形象。①參見《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》，《人民日報》2020年9月19日，第5版。

中國參與聯合國維和行動的實踐呈現出幾個方面的特點：第一，中國以實際行動維護世界和平，積極參加聯合國維和行動。第二，中國加入了新的聯合國維和待命機制，并于2016年初率先組建常備維和警隊。第三，加強國際合作，向非洲提供無償軍事援助，建設非洲常備軍和快速反應部隊。第四，中國維和能力和作用發揮大幅度提升，主要體現在部隊構成上從單一軍種向多軍兵種轉變，任務類型從以支援保障為主向綜合多能轉型，行動目標從單純制止武裝沖突向建設持久和平努力。

2.堅決維護國家主權原則，致力于和平發展、維護區域與世界穩定

習近平指出：“任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”②習近平:《在慶祝中國共產黨成立95 周年大會上的講話》，《人民日報》2016 年7 月2日，第3版。中國堅持和平發展，堅決捍衛領土主權和海洋權益，反對任何分裂中國領土的主張和活動。在南海爭端問題上，中國致力于維護區域和平穩定，同相關當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，通過談判協商和平解決有關爭議。中國與東盟于2017 年8 月達成了《南海行為準則》的框架協議，謀求法律化的國際機制解決區域爭端，緩和南海局勢。在中印邊境加勒萬河谷地區，印軍蓄意發動挑釁攻擊，造成人員傷亡。中國通過各層級對話與談判妥善解決有關問題，為緩和邊境地區局勢、維護邊境地區和平穩定作出積極努力。同時，中國對涉及國家主權、安全等核心利益劃出紅線、堅持底線，在釣魚島、日本侵華歷史等問題上堅持原則，努力同日本就妥善處理有關問題達成共識；在損害中國領土主權和海洋權益糾紛案中，堅持通過對話談判解決具體爭議；同東盟國家在全面有效落實《南海各方行為宣言》基礎上啟動并積極推進《南海行為準則》磋商。

3.堅持不干涉別國內政，推動國際秩序與全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展

不干涉內政，是《聯合國憲章》宣示的重要原則，也是公認的國際關系準則。“互不干涉內政”是中國倡導的和平共處五項原則之一，是中國長期奉行的對外政策。習近平主席在2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上發表主旨講話指出：“13億多中國人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運，始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲，堅持做到‘五不’，即：不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。”①習近平：《攜手共命運 同心促發展——在2018 年中非合作論壇北京開幕式上的主旨講話》，《人民日報》2018年9月4日，第2版。2017 年3 月16 日，習近平主席在同沙特阿拉伯王國國王薩勒曼舉行會談時，闡明了中方對處理中東事務的主張：“堅持尊重國家主權和不干涉內政原則，通過政治對話化解分歧，緩解熱點問題緊張局勢，堅持發揮聯合國主渠道作用，更多傾聽地區組織和國家聲音，充分考慮地區歷史、民族、教派的特殊性。”②《習近平同沙特國王薩勒曼會談》，《人民日報》2017年3月17日，第1版。堅持不干涉別國內政，反對他國干涉本國內政的國際實踐是維護國際法治的一個重要方面，是習近平法治思想的重要體現。

（二）中國發展國際法治的實踐

在習近平法治思想中的國際法治觀的引領下，中國倡導共建“一帶一路”，致力于打造經濟多元合作平臺；積極參與《巴黎協定》的制定、達成，推動了全球氣候治理向合作共贏、公平合理的方向發展；持續召開世界互聯網大會，為全球互聯網治理的國際規則制定提供中國方案。這些實踐在一些領域產生了新的國際規則，創新了國際法治規范、機制，促進了國際法治發展。

1.實施共建“一帶一路”倡議，打造經濟合作平臺

中國實施共建“一帶一路”倡議，發起創辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、亞信峰會，倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革和建設，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。

2.力促達成《巴黎協定》，倡導共同應對全球氣候變化

中國在氣候變化巴黎大會上系統提出應對氣候變化、推進全球氣候治理的中國主張，以積極的姿態推動《巴黎協定》達成。2016年9月3日，中國全國人大常委會通過決定，批準中國加入《巴黎協定》，為國際社會作出表率。在應對氣候變化領域，習近平主張構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制，堅持發達國家和發展中國家共同但有區別的責任原則。中國與各國深入交流，研究化解爭議的有效辦法，有力推動了《巴黎協定》的達成，體現了改變氣候現狀和推動各國經濟朝更加可持續發展轉型的大國責任和擔當。中國順應世界綠色低碳發展的潮流，主動承擔與本國國情及國家實際能力相符的責任；在多邊規則制定方面，積極參與全球氣候治理，致力于達成國際普遍認可、合理、公平、高效的全球氣候治理體系。

3.倡導“網絡空間命運共同體”理念，為全球互聯網治理提供中國方案

世界互聯網大會是由中國倡導并舉辦的世界性互聯網盛會，旨在搭建中國與世界互聯互通的國際平臺和國際互聯網共享共治的中國平臺，讓各國在交流中求共識、在共識中謀合作、在合作中創共贏。2014 年舉行的首屆世界互聯網大會，發出了促進網絡空間互聯互通、尊重各國網絡主權、共同維護網絡安全等九點倡議，展現了中國作為互聯網大國應有的責任和擔當。2015年12月，習近平主席親自出席了第二屆世界互聯網大會并發表主旨演講，闡述了尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序等推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”，提出了構建網絡空間命運共同體的“五點主張”。

在第三屆（2016年11月）、第四屆（2017年12月）、第五屆（2018年11月）、第六屆（2019 年10 月）世界互聯網大會上，習近平主席分別通過視頻講話和賀信等方式，提出：“中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。”①《集思廣益增進共識加強合作 讓互聯網更好造福人類》，《人民日報》2016 年11 月17日，第1版。“我們倡導‘四項原則’、‘五點主張’，就是希望與國際社會一道，尊重網絡主權，發揚伙伴精神，大家的事由大家商量著辦，做到發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享”。②習近平：《致第四屆世界互聯網大會的賀信》，《人民日報》2017年12月4日，第1版。“各國應該深化務實合作，以共進為動力、以共贏為目標，走出一條互信共治之路，讓網絡空間命運共同體更具生機活力。”③《習近平向第五屆世界互聯網大會致賀信》，《人民日報》2018年11月8日，第1版。“順應時代潮流，勇擔發展責任，共迎風險挑戰，共同推進網絡空間全球治理，努力推動構建網絡空間命運共同體。”④《習近平向第六屆世界互聯網大會致賀信》，《人民日報》2019年10月21日，第1版。

（三）貢獻國際法治實踐

習近平總書記敏銳地注意到：“隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨”，提出“我們要抓住機遇、順勢而為，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展”。⑤習近平：《提高我國參與全球治理的能力》，載《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第448頁。近年來，中國大幅度增加對聯合國維和行動的財政與人力支持、支持區域性國際組織加強能力建設、提出“一帶一路”倡議、發起設立“亞洲基礎設施投資銀行”和“金磚國家新開發銀行”，針對全球治理中的新議題積極提出中國方案。中國的國際法實踐更加積極，更加具有建設性。

1．“一帶一路”倡議踐行合作與發展的國際法治觀

近十年來，逆全球化思潮泛起，發達國家保護主義、單邊主義開始盛行，在此背景下，中國高舉新全球化的旗幟，提出并積極推進“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議對國際法治具有促進意義，有四個方面的特點：

（1）它是一個開放的合作體系，雖然以絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路沿線國家作為基本參與范圍，但世界上絕大多數國家都可以在這一倡議下積極參與，并且取得預期的利益。因此，它不是一個封閉的俱樂部，而是一個開放的合作體。

（2）它是一個多方主動合作的自愿的聚合。正是在這個意義上，“一帶一路”建設不是中國的獨角戲，而是所有參與國的大合唱，在協同、協作之中實現經濟合作發展。

（3）它是一個漸進的體系，在既有的雙邊和多邊合作框架之下進一步促動國際經濟要素的自由流轉。

（4）它以尊重相關國家的主權和不干涉內政為前提。以往西方主導的很多國際經濟合作旨在改變合作國的政治和社會制度，而“一帶一路”倡議則不在任何意義上干涉這些國家的內政。

2.全面建成小康社會為國際法治的人權維度提供鮮活的實踐范式

中國在數十年間界定和建設小康社會是人權領域的成功探索。中國的小康社會建設在推進人權保護方面意義重大，為國際法治的人權維度提供了重要的經驗，具體而言，至少可以從以下三個方面來認識：

（1）在人權的優先順位上，生存權和發展權居于最重要的位置。中國的傳統文化始終認為“倉廩實而知禮節”，民生被置于社會整體發展的首要位置，人民的經濟權利也被置于權利體系中的優先位次。在這樣的發展理念下，中國積極推進經濟體制改革，埋頭經濟建設，取得了舉世矚目的社會效果。

（2）生存權和發展權需要綜合支持、體系性地實現。中國在經濟社會發展進程中明確意識到民主因素、法治因素的重要地位，并且對這些因素予以強調，努力促其實現。

（3）對于人權的認知、探索和實現是一個動態的過程，并非一蹴而就。從歷史進程上看，1979 年鄧小平同志提出“小康之家”這一現代化目標時，人權被看成一個經濟意義上的概念；2002 年黨的十六大召開時，“小康”已成為一個包括政治、社會、文化等各方面指標的綜合體系；2012 年黨的十八大進一步明晰小康社會的概念，對政治、民主等經濟權利之外的人權內容作出了更進一步的強調和部署。

3.中國積極倡導參與《巴黎協定》為世界可持續發展作出重要貢獻

面對全球變暖，中國與世界各國一道采取有力措施，降低碳排放，提升環保力度，減緩全球變暖的速度，保護人類環境。在《京都議定書》有效期滿后，世界各國于2016 年開始批準關于氣候變化的《巴黎協定》。這一協定在減排領域作出了一系列新的承諾，獲得了全球100 多個國家的積極響應，很多國家對這一協定的內容予以高度評價。中國是這一協定的積極參與者，不僅全面參與了該協定的談判，而且迅速批準了這一協定。作為一個發展中大國，中國有著巨大的經濟發展壓力，但中國依然勇于為建設一個清潔美麗的世界而作出堅定的承諾。

4.中國對新冠肺炎疫情的防控治理為國家安全觀作了出色闡釋

在新冠肺炎疫情面前，中國各級政府部門、企事業單位和全體人民，迅速采取措施，保證人民健康和社會穩定，并在疫情得到基本控制的前提下重啟經濟運行和社會發展。新冠肺炎疫情的防控治理是一場偉大斗爭，從對國際法治的貢獻上看，這一進程很好地見證了中國安全觀念的拓展和深化。

（1）非傳統安全是國家安全的重要部分。糧食、用水、環境、信息、健康已經成為時代發展所帶來的新型安全問題，維護這些領域的安全是當代國家不能推卸的重要職責。

（2）人的安全是國家安全不可剝離的關鍵方面。國家安全已經不限于政權安全和領土安全，民眾的生命安全不僅是人民主權在安全領域的投射，而且對國家的政治安全具有牽動作用。

（3）安全具有系統相關性。安全事務各領域不是相互獨立，而是彼此密切相關的。非傳統安全影響社會秩序，進而將影響傳導到國家建設與發展的各個方面。傳統安全各方面之間、非傳統安全各方面之間、傳統安全與非傳統安全之間都有著廣泛密切的聯系。中國的抗疫斗爭從非傳統安全管控入手，維護和鞏固了中國和世界的整體安全。

（4）只有全球合作才能有效保障安全。安全要素在全球相互依賴的條件下具有深刻的國際擴散性和全球影響性，起于美國的次貸危機就是一個鮮明的例證。為了避免惡性效果的國際傳遞、在全球范圍內真正有效地防控治理新冠肺炎疫情，必須保證國家之間、不同區域之間的妥善合作，任何一個地域和環節的疏忽都可能帶來廣泛的負面影響。可以說，中國抗疫偉大斗爭的過程是一個敢于擔當的大國踐行其法治理念的出色表現。

四、習近平法治思想中的國際法治觀的貢獻與意義

（一）對中國的貢獻

1.繼承與發展了中國的國際法政策與實踐

中華人民共和國成立后，逐步探索確立了基本的國際法政策，并據此開展國際法實踐。這些國際法政策主要包括：始終堅持和平共處五項原則；始終維護廣大發展中國家的正當權益；堅持對外開放，參與國際體制，捍衛多邊主義。國際社會日益認識到中國是國際法律秩序穩定、可預期、可信賴的維護者、建設者與貢獻者。

（1）中國向國際社會堅定承諾繼續堅持和平共處五項原則。20世紀50年代，在《聯合國憲章》確立的宗旨和原則的基礎上，中國與印度、緬甸共同倡導“和平共處五項原則”。習近平主席指出：“中國是和平共處五項原則的積極倡導者和堅定實踐者。和平共處五項原則載入了中國憲法，是中國外交政策的基石。”①習近平：《弘揚和平共處五項原則 建設合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。尤其是，在中國國家實力不斷增強的背景下，中國一再重申“不爭霸”原則，宣示中國不認同“國強必霸論”，中國將堅定不移走和平發展的道路。

（2）中國向國際社會堅定承諾繼續致力于維護廣大發展中國家的正當權益。作為發展中國家，中國始終致力于維護廣大發展中國家的正當權益。1974年4 月10 日，在聯合國大會第六屆特別會議一般性辯論中，鄧小平同志指出：“中國是一個社會主義國家，也是一個發展中國家。中國屬于第三世界。”②《中華人民共和國代表團團長鄧小平在聯大特別會議上的發言》，《人民日報》1974年4月11日，第1版。2015年9 月28 日，在第七十屆聯合國大會一般性辯論中，習近平主席鄭重宣示：“中國將繼續同廣大發展中國家站在一起，堅定支持增加發展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發言權。中國在聯合國的一票永遠屬于發展中國家。”③習近平：《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話》，《人民日報》2015年9月29日，第2版。

（3）中國向國際社會堅定承諾繼續堅持對外開放，參與國際體制，捍衛多邊主義。堅持對外開放，參與國際體制，捍衛多邊主義是中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放以來中國實現國家全面發展的寶貴經驗。2001 年，中國加入世界貿易組織，促使中國的對外開放事業進入新的階段。與此同時，中國始終捍衛多邊主義，維護以聯合國為代表的國際組織的權威。④參見國務院新聞辦公室：《中國的和平發展》，《人民日報》2011年9月7日，第14版。近年來，由于個別大國恣意奉行單邊主義，多邊主義受到嚴重挫折，以聯合國為代表的國際組織的權威受到嚴重挑戰。值此關鍵時刻，習近平主席一再重申中國繼續堅持對外開放，持續參與國際體制，堅定捍衛多邊主義。他指出：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”⑤習近平：《開放共創繁榮 創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018 年年會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2018年4月11日，第3版。據此，中國不僅沒有停止，反而加快對外開放的步伐，采取一系列措施維護多邊主義。①參見國務院新聞辦公室：《新時代的中國與世界》，《人民日報》2019 年9 月28 日，第11版；《中國與世界貿易組織》，《人民日報》2018年6月29日，第14版。

2.提高了中國在國際法律事務中的話語權與影響力

長期以來，受國際關系、全球治理以及中國自身發展的限制，中國在國際法律事務中的話語權與影響力還不太大，在參與制定國際法律規則方面發揮的作用還比較小。近年來，基于對“百年未有之大變局”的深刻理解與準確判斷，中國更加主動作為，積極參與全球治理體系變革，有力地提高了在國際法律事務中的話語權與影響力。

2014 年中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要“增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力”。②《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》第七部分。鑒于國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高，習近平總書記強調指出：“要提高我國參與全球治理的能力，著力增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力”。③習近平：《提高我國參與全球治理的能力》，載《習近平談治國理政（第二卷）》，外文出版社2017年版，第449-450頁。近年來，中國提出了一系列政策主張和談判方案，積極參與雙邊、多邊談判。這些政策主張和談判方案受到國際社會的廣泛關注，極大地提高了中國在國際法律事務中的話語權與影響力。

3.促進了中國國內法治化進程

與傳統國際法主要調整各國在國際層面上的行為不同，當代國際法的一個重要特征與趨勢是，一個國家的國內治理越來越成為國際法的規范對象。諸如投資、貿易、知識產權、環境等條約對一國在國內層面的行為設定了日益廣泛而具體的要求。從更廣泛的意義上說，法治被認為應該同時適用于國際層面與國內層面，并且二者相互影響。④See Resolution on the 2005 World Summit Outcome Document, U.N. Doc.A/RES/60/1, 24 October 2005, para.134; Declaration of the High-Level Meeting of the General Assembly on the Rule of Law at the National and International Levels, A/RES/67/1, 30 September 2012; The United National General Assembly, Report of the Secretary-General,Delivering Justice: Programme of Action to Strengthen the Rule of Law at the National and International Levels, A/66/749, 16 March 2012.

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。”⑤《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》第一部分。從國際法的角度看，全面推進依法治國實際上是我國更有效地參與國際法律制定，履行國際法律義務以及踐行國際法治的內在要求。我國要“適應對外開放不斷深化，完善涉外法律法規體系，促進構建開放型經濟新體制。積極參與國際規則制定，推動依法處理涉外經濟、社會事務”。“運用法律手段維護我國主權、安全、發展利益”。①《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》第七部分之（七）。2019 年《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》也專門對涉外法治工作作了規定，它要求我國“建立涉外工作法務制度，加強國際法研究和運用，提高涉外工作法治化水平”。②《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》第十三部分之（一）。2020 年2 月5 日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上再次指出：“要加強國際法治域合作，加快我國法域外適用的法律體系建設，加強國際法研究和運用，提高涉外工作法治化水平。”③《習近平主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議強調 全面提高依法防控依法治理能力 為疫情防控提供有力法治保障》，《人民日報》2020年2月6日，第1版。

（二）對世界的意義

1.有利于推動國際關系的民主化和法治化

習近平法治思想中的國際法治觀極大地推動了國際關系的民主化和法治化。在2014 年和平共處五項原則發表60 周年紀念大會上，習近平指出：“我們應該共同推動國際關系民主化。世界的命運必須由各國人民共同掌握，世界上的事情應該由各國政府和人民共同商量來辦。壟斷國際事務的想法是落后于時代的，壟斷國際事務的行為也肯定是不能成功的。”④習近平：《弘揚和平共處五項原則 建設合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話》，《人民日報》2014年6月29日，第2版。

2016 年2 月16 日，中國代表劉結一在聯合國大會一般性辯論中指出，《聯合國憲章》具有強大的生命力和重要的現實意義，需要捍衛聯合國的宗旨和原則。

2.有利于促進國際社會的和平與安全

習近平指出：“拋棄過時的冷戰思維，樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀是當務之急。”⑤習近平：《中國發展新起點 全球增長新藍圖——在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》2016年9月4日，第3版。共同安全，意味著人類社會只有共同應對外來威脅才能實現安全。特別是需要警惕環境污染、生物多樣性喪失、糧食匱乏、病毒侵襲等一系列外來風險的打擊。人類安全的稀缺性，并不能夠在國家之間的相互競爭與斗爭中予以解決，而只有在國家之間攜手共進、共同應對世界困境時方有可能實現。只有基于這樣的認知，國際安全才能變得更加穩定和可靠，也不會像原有的安全觀那樣，強調國與國之間的斗爭和對立。

合作安全，意味著國家之間必須共同應對全球級別的困境。2020 年暴發的新冠肺炎疫情表明，任何一個國家都不可能僅僅通過自身的努力來解決疫情所造成的危機。只有國家之間共同合作，在科學技術和管制措施領域拿出共同可行的措施，才能夠對風險予以可靠的防范。

無論是共同的安全理念，還是合作的安全理念，都需要以法治為基礎和框架。如果通過法治的方式確立了長期合作的機構、機制和規范，這種新一代的安全觀就更有可能妥善的實現。

3.有助于推動國際合作與共贏的實現

習近平法治思想中的國際法治觀旗幟鮮明地主張國家之間要進行通力合作。中國認為，國際經濟只有沿著多邊化的方向才能實現共贏的目標。歷史經驗表明，經濟沖突與其他領域的對立和沖突一樣都極具破壞性。經濟貿易方面的斗爭所帶來的影響，與武裝沖突的后果類似，都會造成大規模的資源浪費和人們生活質量的急劇下降。解決此類問題的方法并不是彼此對立，而是認真合作、相互協調，找到互利共贏的突破口，以正和博弈的思維替代以往的零和博弈、甚至負和博弈，通過進一步構建雙邊、區域、全球性的經濟貿易規范，來促動國際關系在經濟貿易領域的改進，從而提升各國人民的生活水平，滿足各國人民對于權利與利益的要求。這種以合作共贏為基調的國際法治觀，顯然更有利于國家之間攜手共進，建設繁榮的新世界。

4.有助于推進國際法的普遍性與包容性

在人類的時空維度上，最終極的價值就是人類自身的生命保存和延續。中國始終主張文明之間的寬容和法律的普遍適用，倡導推進國際關系的合理化。對此，習近平指出：“我們應該共同推動國際關系合理化。適應國際力量對比新變化推進全球治理體系改革，體現各方關切和訴求，更好維護廣大發展中國家正當權益。”①習近平：《弘揚和平共處五項原則 建設合作共贏美好世界——在和平共處五項原則發表60周年紀念大會上的講話》，《人民日報》2014年第6月29日，第2版。“要推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織切實反映國際格局的變化，特別是要增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權，要推動各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等，推進全球治理規則民主化，法治化。”②《習近平在中共中央政治局第二十七次集體學習時強調 推動全球治理體制更加公正更加合理 為我國發展和世界和平創造有利條件》，《人民日報》2015年10月14日，第1版。