論“教育扶貧”的理論基礎、內涵及實施路徑

袁新月

（華北電力大學馬克思主義學院，北京 102206）

習近平總書記提出：青年興則國興，青年強則國強。青年是國家與民族的希望，培養有理想有擔當的青年就要重視教育。貧困地區由于缺乏教育而導致群眾的素質普遍不高，因此脫貧意識和脫貧能力較弱。“教育扶貧”的提出有利于提高這些地區的脫貧意識與能力，從而促進地區的經濟增長以及實現人的全面發展。

1 “教育扶貧”理念的理論基礎

“教育扶貧”理念的提出有其理論淵源，深入了解這一理念的理論依據，有利于人們更深入地理解這一理念。

1.1 馬克思主義反貧困理論

馬克思主義的反貧困理論為習近平總書記扶貧論述的提出奠定了一定的基礎，《萊茵報》時期，馬克思已經開始深刻揭露德國社會出現大范圍貧苦的原因；恩格斯在《英國工人階級狀況》中揭露了無產階級是如何被資產階級進行剝削和壓迫的。“教育扶貧”解決的根本問題就是貧困問題，采用的方式就是以教育促進脫貧工作的完成。馬克思認為，教育公平的基本內涵和本質要求就是實現教育平等。教育平等和教育公平是公民所追求的兩個方向，教育平等是實現公民的普遍受教育權，即全民教育；而教育公平是指教育資源的均衡配置。現在一些貧困地區的孩子不僅是缺乏優越的教育資源，甚至連去上學的機會也沒有，這些貧困地區經常出現代際貧困的現象，因此這些地區的孩子一代又一代擺脫不了貧困的事實，馬克思指出：“教育會生產勞動能力。”[1]社會的發展歸根到底是社會生產力的發展，而社會生產力的發展與教育是緊密相連的，一個教育落后的國家和地區始終沒有辦法走出貧困。一個地區只有發展教育，并且發展優秀的教育，才能不斷培養出優秀的人才，才能更好地發展地區經濟，才能真正做到擺脫貧困，實現生產力的大發展，才能真正消滅剝削、消滅壓迫，最終達到共同富裕，實現人的全面發展。

1.2 中國共產黨“教育反貧困理論”的實踐

中國共產黨幾代領導人不斷發展和創新“教育反貧困理論”。

毛澤東同志曾指出：“嚴重的問題是教育農民。”[2]毛澤東同志一生都在追求人民幸福、民族復興，他認為為了革命的需要，必須大力發展教育事業；為了社會主義建設的需要也必須大力發展教育事業。

鄧小平同志一直以來也十分重視貧困和教育問題。改革開放后，他多次強調：“抓科技必須同時抓教育。”只有重視教育才能促進科技的進步、生產力的提高，才能促使貧困地區在根源上擺脫貧困，實現全面建成小康社會[3]。

江澤民同志認為：只有“不斷發展有中國特色社會主義教育事業，才能不斷為我國經濟社會發展培養高素質的勞動者、建設者、管理者、領導者。”[4]。經濟要發展必須重視教育，想要擺脫貧困更要加快發展教育。

胡錦濤同志強調通過教育提高貧困人口的綜合素質，貧困家庭的孩子也有受教育的權利。教育不公平，就必然會導致地區人才分布的不均勻，那些貧困地區由于缺乏高質量的人才而致使貧困的出現，繼而又帶來教育的滯后，形成一個惡性循環，因此，要實現人的自由全面發展就必然要重視教育。

黨的十八大以來，習近平總書記堅持把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，始終以馬克思主義政治家的高度和遠見看待脫貧攻堅，從中國國情和長遠發展大局出發謀劃脫貧攻堅。習近平總書記提出，要以精準扶貧、精準脫貧為主線，分類施策，真抓實干，吹糠見米，確保貧困人口如期實現脫貧。他強調：要把發展教育扶貧作為治本之計，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎教育，具備就業創業能力，切斷貧困代際傳遞。

1.3 傳統文化根基

中國歷代便重視教育，將教育視為國家安定、民族生存的命脈。《禮記·學記》中記載，“建國君民，教學為先”，《孟子》中也有“欲得天下，必得民心；欲得民心，必須善教”的思想。中國自古以來就具有重視教育的傳統。“中華優秀傳統文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。”一直以來，習近平總書記都非常重視傳統文化，我國的傳統經典著作的佳句名言成為他經常引用的典故。正所謂“敬教勸學，建國之大本；興賢育才，為政之先務”[5]，建國的根本就是重視教育并且鼓勵大家不斷學習，治理國家的首要任務就是啟用賢良、培養人才。一個國家無論現在多么強盛，如果不重視教育不培養人才，終究會走向沒落；一個國家即便現在不夠強盛，如果堅持重視教育培養人才，終究會強盛起來。

自古以來，我們就是一個十分重視教育的民族，重視教育是一個民族一個國家強盛的前提，我們要想實現全面脫貧，就勢必要重視教育；我們要想脫貧不再返貧，就要堅決重視教育；要想建設社會主義現代化強國，實現中華民族的偉大復興，就要將教育強國戰略實施到底。

2 “教育扶貧”理念的深刻內涵

“教育扶貧”體現了中國共產黨時刻堅持以人民為中心的發展思想，體現了中國共產黨的長遠眼光。

2.1 體現了以人為本的理念

“教育扶貧”不僅是完成扶貧任務，這一理念也充分體現了中國共產黨以人為本的理念。對于大部分的貧困地區，除了自然災害、重大疾病等不可抗因素造成的貧困，還有一大原因是滯后的教育。對于每一個貧困家庭來說，孩子幾乎是全部的希望與未來。曾經很長一段時間，我國貧困地區的孩子上不起學，當城市里的孩子在課堂上朗誦 “先天下之憂而憂”時，這些地區的孩子也許正在背著筐打著草，他們渴望走出大山去看看外面的世界，但他們一代又一代可能滿懷希望又滿懷失落的在這里過了一年又一年，從此循環往復，貧困家庭的孩子依舊貧困，貧苦地區也依舊貧困。習近平總書記反復強調，“不要讓孩子輸在起跑線上，要讓中國所有地區的孩子都享受到受教育的權利。”[6]每個孩子都有受教育的權利，孩子不僅是一個家庭的希望，更是一個民族一個國家的希望。“教育扶貧”勢必要將教育貫徹到底，實現全民教育，只有發展教育，才能改變代際貧困的現象，才能使人們“等、靠、要”思想逐漸消失，只有不斷地促進這些地區的教育，才能改變一個個家庭、一個個地區的貧困情況。

2.2 扶貧的先行官和根本大計

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了“精準扶貧”的重要指示。扶貧包括生態扶貧、教育扶貧等多種措施，其中，精準扶貧的根本就是教育扶貧，治貧先治愚，扶貧必扶智，若想從根本上擺脫貧困，過上穩定、富足的小康生活，就要持之以恒地堅持發展教育。習近平總書記最后指出要“真正把教育擺在先行官的位置”[7]。全面建成小康社會的關鍵是能否打贏脫貧攻堅戰，而脫貧攻堅能否打贏的關鍵就在于是否能堅持教育優先發展的理念。只有堅持‘富腦袋’和‘富口袋’并重，才能永遠脫離貧困的狀態。正所謂“治貧先治愚”，現在很多貧困地區存在“等、靠、要”的思想，一直依靠中央的“輸血”是不能從根本上脫離貧困的；學會造血，才能保證長遠的發展。之所以把教育扶貧放在扶貧的先行官根本大計的戰略地位，就是依靠教育不斷實現貧困地區的造血功能，教育發展了，這個地區的經濟才能逐漸發展，只有使得貧困地區的每一個孩子都能享受到受教育的權利，才能培養更多的人才，有了人才，貧困地區才有希望；有了人才，才能提供源源不斷的動力[8]。

2.3 防止脫貧再返貧，增強內生動力

實現2020年的脫貧不是根本任務，我們需要做的不僅是這一時間節點上的脫貧，更是長期的發展。脫貧不僅是中央給予資金支持，更要注重扶“志”與扶“智”的結合。馬克思主義哲學啟示我們：任何事物的發展變化都是由內因和外因共同作用的結果。內因是根本，外因是條件。教育扶貧既需要中央的政策與資金支持，同時也需要貧困地區自己在意識上的改變，擺脫“等、靠、要”思想。習近平總書記曾強調“脫貧攻堅既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血，建立造血機制，增強致富內生動力，防止返貧。”[9]“志”即志氣、志向，想要戰勝貧困首先得從心底里有戰勝貧困的勇氣，有了戰勝貧困的斗志，才能激發群眾的內生動力；“智”即素質、能力等，有了戰勝貧困的勇氣，還要有戰勝貧困的能力。

教育扶貧就是要從內因上改變貧困，重視貧困地區的教育，首先讓這些貧困地區的人有去改變貧困狀態的想法，然后通過提供技術等使這些貧困地區有改變貧困狀態的能力，逐漸實現脫貧[10]。全面小康社會的建成不是一個終點，而是全面建設社會主義現代化國家的起點。新起點，新時代，就更要重視教育，教育是一個國家的百年大計，只有讓貧困地區的人民接受教育，才能從根本上解決這些貧困地區的貧困問題，才能打贏脫貧攻堅戰，實現中華民族更好的發展。

3 “教育扶貧”的實施路徑

“教育是立國之本，是富國強兵之路，人人有責，必須抓好”，教育是一個國家能否強盛的重要因素，因此，要通過一定的實施路徑把“教育扶貧”理念貫徹到底。

3.1 落實教育資助政策

這些貧困地區因為生產力的落后導致教育的滯后。對于這些貧困地區，國家應堅持給予教育資助政策，并使這些政策落到實處。國家要堅持不懈地在這些貧困地區落實學前教育、 義務教育等各階段的教育，以及落實全覆蓋建檔立卡貧困家庭學生保障和資助政策，使得貧困家庭的孩子在政策的支持下有學上，能夠實現自己受教育的權利[11]。除了政策支持，也要加大貧困地區的教育硬件資金投入，完善幼兒園、小學、初中、高中等各個階段校園體系的基礎性建設，為學生配套好圖書室、宿舍、食堂等硬件設施，保證不同年齡階段的學生都有書讀、有學上，實現德、智、體、美、勞全方位的現代化教育。只有這樣，這些貧困地區的孩子才有機會走出大山去看外面的世界，才能實現更好的發展、為家鄉貢獻自己的力量。

3.2 加強教師隊伍建設

是否有優質的教師資源是一個地區的教育能否得到優質發展的關鍵所在； 是否有好的教師隊伍是精準教育扶貧能否有效落實的有效保證。政府要提高貧困地區的教師工資待遇以及特殊津貼，解決教師的后顧之憂，使貧困地區的教師在事業上有動力、有積極性[12]。有教師才能有教育，有優質的教師才能有優質的教育，教育精準扶貧的重要著力點就是教育質量，對于貧困地區的教師，要定期使其接受專業的培訓，提高教師的專業素養以及道德品質，不斷地建設一支有責任心、 專業素養高且留得住的優秀教師隊伍，使得教育扶貧不會胎死途中。教師資源是一個地區發展教育不可缺少的重要資源，有教師才能有教育，有優秀的教師才能培養優秀的人才，有了優秀的人才，才能逐漸實現經濟的發展。

3.3 加大職業技能培訓

一些貧困地區無法徹底擺脫貧困，很關鍵的一點是他們沒有自己的一技之長，而這些貧困地區大多處于生態環境脆弱、交通滯后等地區，人們只能靠天吃飯。職業技能培訓是教育精準扶貧的重要抓手，通過培訓，做到“職教一人，就業一人，脫貧一戶”，職業技能培訓有利于增強貧困地區的就業能力。發展教育有利于實現所有未成年的受教育權，加大職業技能培訓可以使這些地區的成年人也能有一技之長，本著“需要什么，培訓什么；缺什么，補什么”的原則，根據具體地區的實際情況量體裁衣，可以有效地提高貧困地區的脫貧能力。加大職業技能培訓，既要引進優秀人才優秀技術，同時也要促使廣大群眾走出去增長見識；既要授人以魚，增強這些地區群眾的知識與能力，同時又要授人以漁，依靠自己的技能實現產業發展，做到既輸血又造血，不斷增強造血能力。