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我國全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設

2021年我國全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，從國家部門到地方政府出臺一系列政策，冷鏈物流基礎建設迎來發展高峰期。

今年的“中央一號”文件提出，加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。4月，農業農村部、財政部發布《關于全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設的通知》，相比2020年實施區域更廣、覆蓋品種更全、支持主體更多，并重點支持建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備。隨后，全國各省、市、縣三級政府相繼發布相關通知和方案，全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，并要求年內完成建設任務，由縣級農業農村局匯同財政部門完成驗收工作，驗收合格后向實施主體兌付補助資金。7月23日，農業農村部、財政部發布《關于公布2021年農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點名單的通知》，確定121個縣（市、區、場）及有關農業企業為推進試點。8月18日，中國農民合作社公布《國家農擔公司 中國郵政儲蓄銀行關于開展金融支持農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設的合作方案》，對納入試點的冷藏保鮮設施建設可獲貸款支持；同日，農業農村部召開視頻會議時強調，作為一項重大鄉村建設工程，未來要高質量推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流建設。

國家發改委專項支持城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設

今年6月，國家發改委印發《城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法》的通知，專項支持主要用于以下方向項目建設：第一，物流基礎設施補短板項目，重點支持已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內的公共性、基礎性設施補短板項目，包括多式聯運轉運設施項目，高標準公共倉儲設施新建、改擴建及智能化改造項目，保稅倉儲設施項目，公共物流信息平臺和信息化提升項目等。第二，冷鏈物流設施項目，重點支持服務于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設施項目(不含屠宰加工線等生產設施)，公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關配套設施項目。第三，需要支持的其他物流基礎設施項目。

同時，其中明確單個項目支持標準原則上不超過項目核定投資的3 0%，最高不超過5000萬元。中央預算內投資均為一次性安排，其他專項已安排中央預算內投資的項目，本專項不再重復安排。

九部門推動商貿物流高質量發展，冷鏈迎來新機遇

8月初，商務部、國家發改委等九部門印發《商貿物流高質量發展專項行動計劃(2021-2025年)》，“加快推進冷鏈物流發展”成為十二項重點任務之一，相關工作將由國家發改委、商務部、交通運輸部、供銷合作總社按職責分工負責。

根據行動計劃，將加強冷鏈物流規劃，布局建設一批國家骨干冷鏈物流基地，支持大型農產品批發市場、進出口口岸等建設改造冷凍冷藏倉儲設施，推廣應用移動冷庫、恒溫冷藏車、冷藏箱等新型冷鏈設施設備。改善末端冷鏈設施裝備，提高城鄉冷鏈設施網絡覆蓋水平。鼓勵有條件的企業發展冷鏈物流智能監控與追溯平臺，建立全程冷鏈配送系統。

此外，行動計劃中還提出“在連鎖商超、城鄉配送、綜合物流、國際貨運代理、供應鏈服務、冷鏈物流等領域培育一批核心競爭力強、服務水平高、有品牌影響力的商貿物流骨干企業。”“十四五”時期，冷鏈物流企業將迎來新的發展機遇。

交通運輸部強化進口冷鏈食品物流新冠病毒防控

8月13日，交通運輸部修訂印發《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術指南（第二版）》，進一步強化進口冷鏈食品物流重點環節和重要人員疫情防控。

新版指南主要修訂三項內容：一是嚴格落實高風險崗位人員的閉環或封閉管理。要求與進口冷鏈食品貨物直接接觸的裝卸、搬運、保潔等高風險崗位人員要完成疫苗接種，人員相對固定、登記造冊、實行閉環或封閉管理。采取一定工作周期的輪班制，工作期間集中住宿、封閉管理，從嚴做好個人防護、工作場所與居住地之間對點轉運，避免工作期間與家庭成員和社會普通人群接觸。

二是增加核酸檢測頻次。明確港口碼頭、口岸等直接接觸進口冷鏈食品的裝卸、搬運、保潔等高風險崗位人員定期核酸檢測，頻次調整為每隔1天1次，其他一線作業人員1周2次，間隔2天以上。加強一線作業人員安全防護，企業員工實行每日健康監測零報告制度。

三是強化環境清潔消毒。明確使用過的防控用品、生活垃圾、接送員工車輛等要做好處理、清潔、消毒等工作。

我國將加快構建農村冷鏈寄遞體系

8月20日，國務院辦公廳印發《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》，圍繞強化農村郵政體系作用、健全末端共同配送體系、構建冷鏈寄遞體系等四個體系建設，從分類推進“快遞進村”工程、完善農產品上行發展機制、加快農村寄遞物流基礎設施補短板、繼續深化寄遞領域“放管服”改革等四個方面提出一系列重點任務。

在“構建冷鏈寄遞體系”部分提出，鼓勵郵政快遞企業、供銷合作社和其他社會資本在農產品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，縮短流通時間，減少產品損耗，提升農產品流通效率和效益。引導支持郵政快遞企業依托快遞物流園區建設冷鏈倉儲設施，增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立覆蓋生產流通各環節的冷鏈寄遞物流體系。支持行業協會制定推廣電商快遞冷鏈服務標準規范，提升冷鏈寄遞安全監管水平。郵政快遞企業參與冷鏈物流基地建設，可按規定享受相關支持政策。

兩項冷庫國家標準即將正式實施

日前，住房和城鄉建設部發布公告，國家標準《冷庫設計標準》（編號GB50072-2021）、《冷庫施工及驗收標準》（編號GB51440-2021）將于2021年12月1日起正式實施。

修訂后的《冷庫設計標準》加強和提高了對冷庫制冷系統的安全性和對環境友好的有關規定；填補了我國制冷系統設計中二氧化碳制（載）冷系統的設計標準空白；補充完善了冷庫（含裝配式冷庫）庫房防火分區劃分標準，增加了庫房保溫隔熱材料燃燒性能、高層冷庫消防撲救的相關規定，對規范冷庫工程建設，促進冷鏈物流行業健康發展將發揮重要作用。

《冷庫施工及驗收標準》突出施工及驗收的源頭控制、過程控制、細節控制，明確建設各方的關鍵性工作內容；加強了工程用原材料（含成品、半成品、構配件等）的檢查驗收，完善施工過程中每一個環節、每一道工序、每一項作業的質量控制要求；落實對質量、安全、控制、環境保護和技術創新提出的針對性管理措施。