新時代深圳建設(shè)全球海洋中心城市的法治保障研究

崔正昊

(大連海事大學，遼寧 大連 116026)

近年來，隨著海洋強國戰(zhàn)略的推進和“一帶一路”倡議的深入，我國支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市已是新時代海洋命運共同體下的重要課題①。目前，深圳已確定三個階段的發(fā)展目標，力爭到本世紀中葉，實現(xiàn)海洋發(fā)展達到全球一流水平，全面建成全球海洋中心城市，成為彰顯海洋綜合實力和全球影響力的先鋒②。相較于上海等傳統(tǒng)的國際航運中心，深圳的特殊之處在于其位于粵港澳大灣區(qū)的改革試驗田，擁有先試先行的機制和特殊的經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)等諸多優(yōu)勢。建設(shè)全球海洋中心城市離不開法治的保駕護航，海洋法治在全球海洋中心城市建設(shè)中將發(fā)揮全面的保障作用，這體現(xiàn)在海洋立法、執(zhí)法和司法、涉海爭端解決、全球海洋治理、海洋法律文化及意識的普及、海洋法律教育和人才培養(yǎng)等方面。遺憾的是，深圳目前多注重于海洋經(jīng)濟金融、科技創(chuàng)新、政策規(guī)劃及地理交通等因素的探索，海洋法治體系尚未完全建立，故有必要從海洋法治角度對深圳建設(shè)全球海洋中心城市進行深層次研究。

一、深圳海洋法治建設(shè)的優(yōu)勢

(一)經(jīng)濟特區(qū)立法和地方性立法的區(qū)別

深圳具有兩種立法權(quán)。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，深圳擁有經(jīng)濟特區(qū)的授權(quán)立法權(quán)和“設(shè)區(qū)的市”地方立法權(quán)③。以此而制定的經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和普通地方性法規(guī)亦有不同的效力。深圳享有的經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，來自于全國人民代表大會常務(wù)委員會的直接授權(quán)。……