中型水庫水利工程建設管理常見問題及改善建議

彭開艷

摘要：經濟的發展以及人口數量的增加，使得水利工程的重要性不斷凸顯。由于水庫水利工程建設的施工周期相對較長，并且施工范圍相對較廣，從而使影響水利工程質量的因素相對較多。為了使水庫水利工程的質量得到確保，需要對存在的問題全面分析，并制定相關的改善建議。本文對該工程建設管理中存在的問題和改善建議全面研討。此次研究對水庫水利建設的重要性有效明確，從而使相關的措施能夠被制定，進而為水利工程建設的順利實施奠定有力的基礎保障。

關鍵詞：中型水庫水利工程;建設管理;問題;建議

前言：水利工程是國民經濟基礎設施的重要組成部分，在防洪安全、水資源合理利用，生態環境保護、推動國民經濟發展等方面具有不可替代的重要作用。水庫水利工程在人們的生產生活等方面都具有重要意義，更是為社會健康發展提供重要基礎保障。但是在水庫水利工程建設管理的過程中，受到的影響因素相對較多，使得該工程項目的作用或價值無法得到全面凸顯。為了對這種現象進行全面改善，需要對存在的問題以及相應對策全面研究。因此，如何改善水庫水利工程建設管理過程中存在的問題成為研究重點之一，本文從以下方面來詳細闡述。此次研究對豐富水庫水利工程建設管理方面的知識具有理論性意義，對指導相關改善建議的全面實施具有現實指導性意義。

一、中型水庫水利工程建設管理中存在的問題

（一）管理體系缺乏統一性

在具體建設管理中型水庫水利工程時，由于未明確項目的建設主體，這樣就會使項目建設中存在多個建設名錄，從而產生一定的混亂現象。同時實際管理體系也缺乏唯一性。因為在中型水庫水利工程建設項目中存在多種管理方式，從而使該項目的管理體系和技術規范等都相對缺失。當前，中型水庫水利工程資金的來源以財政轉型資金以及扶貧資金等為主，這樣在水利行業中構建統一規范體系的難度系數相對較大，從而使中型水庫建設施工質量受到嚴重影響。

（二）施工方式缺乏統一性

對中型水庫來講，由于投資項目相對較少，這樣就導致行業中的施工方法缺乏統一性，從而使質量問題出現在水利工程建設中的概率明顯增大。對部分水利工程建設而言，會對群眾集體承建方式有效應用。但由于農村勞動力相對短缺，就會使施工進度和質量無法得到確保，從而使該水利工程項目的作用無法得到及時發揮。

（三）招投標過程缺乏規范性

從當前的招投標市場中分析可知，部分企業為了使自身的中標率明顯提升，會惡意抬高標價，從而使招投標市場的混亂性明顯增大。另外，由于招投標資格審查缺乏嚴格性和有效性，使得掛靠行為的發生概率明顯增加，甚至使招投標工作中摻入資質業績都相對較差的企業，從而使招投標工作的規范性受到明顯影響。除此之外，對管理質量產生影響因素之一，為招投標活動的開展缺乏規范性，在對招投標工作全面開展時，由于招投標中固定標底標準相對欠缺，這使得中標單位在實際施工中，未對工程強制性標底嚴格遵守和執行，從而使一定的安全隱患出現在工程之中。

（四）項目驗收缺乏嚴格性

為了使中型水庫水利工程建設的施工質量得到確保，需要對項目驗收工作有效完成。在對驗收工作全面開展時，需要在相關標準的基礎上來完成項目檢驗。中型水庫水利工程項目建設規模適中，使得施工結構相對較好，以此來合理簡化工程的驗收資料，從而在工程建設質量得到確保的前提下，使得相關的施工效率明顯提升。當工程未進行驗收就直接應用，這樣不僅使工程項目質量明顯降低，還會使竣工材料的完整度顯著降低，進而使一定的安全隱患存在于中型水庫水利工程建設管理之中。

二、改善中型水庫水利工程建設管理問題及建議

（一）強化建設管理

首先，對施工方案全面完善。在開展水利工程建設管理工作時，需要對相關的基礎準備工作有效完善。另外，要對科學有效的施工指導方案全面構建，并實地考察施工區域的周邊環境。在考察結果的基礎上，明確具體的施工計劃。其次，不斷健全管理機制。從中型水庫水利工程建設管理的角度來講，需要按照相關的機制來執行。因此，要對科學完善的項目產權管理制度有效構建，使得水利工程管理運行機制的科學性明顯提升，從而使項目施工的積極性得到保障。除此之外，在對制度進行全面構建時，要使制度具有良好的完善性，施工人員在制度得到確保的基礎上，完成相應的施工。需要注意的是，要根據施工實際情況來對施工方案有效調整。

（二）完善項目法人責任制度

對水利工程進行實際建設時，需要對法人責任制度全面推行，在現代企業制度的基礎上，對完善的管理機構有效構建。另外，在工程項目建設過程中，對專業化的項目建設管理機構有效培育。同時對委托以及招標等方式有效應用，以此來有效承擔水利工程建設管理工作。由于機構之間的管理工作存在一定相似性，將對其進行有效的引導，就可以使科學規范化的管理制度有效形成，以此來對管理經驗有效積累，從而使建設管理混淆狀況得到有效杜絕。與此同時，還可以明確法人所需承擔的責任義務等，以此來全面提升水利工程建設管理水平。

（三）規范工程建設的招投標制度

在對招標工作全面開展時，需要對公平公正等原則全面遵守，以此來使施工單位的資質以及從業經驗等得到確保，進而為水利工程建設施工的順利開展提供重要支撐。施工企業的選擇和工程建設任務之間存在一定關聯性，當選擇的施工企業相對適宜，就可以使工程按時按質完工。因此，要對施工單位的資質審查加強重視。除此之外，需要對招投標過程進行全面監察和管控，使惡意競標或惡意擾亂招標市場的現象得到有效杜絕，以此來為招投標市場的規范性奠定有力的基礎保障。

（四）強化監理市場的管理力度

當既有監理方面的人才數量相對欠缺，并且施工企業對工程監理缺乏重視程度，從而使監理市場混亂局面得以形成。為了使該現象得到有效改善，需要對相關方面人才培養力度不斷加大，以此來使監理人員的業務水平和職業素養全面提升。另外，對監理人員基礎知識方面的培養力度不斷強化，并在監理行業特殊性的基礎上，培養監理人員的應急能力。這樣才可以使監理人員的作用得到充分發揮，使施工項目的合理化投入使用得到確保。對監理工作來講，不單單只針對施工企業，還涵蓋相關的業主單位和設計單位等，以此來使工程質量得到確保，進而為人們日常生產生活提供有力的基礎保障。

（五）拓展融資渠道，提升工程可經營性

水利工程建設要對相關的資金籌集渠道不斷拓展，并對相關的法律法規全面制定和實施，從而使水利工程建設管理中能夠獲得有效資金支持。另外，要對政府和群眾共同治水的意識重點強調，以此來為水利工程行業的發展提供一定的基礎保障。對經濟效益相對較高的水庫水利工程來講，可以對獨資或股份制經營模式有效應用，并在管理需求的基礎上，來對責權和產權合理化分配。對國家補助的資金股份來講，可以將一部分利潤分給其他投資方，這樣可以使投資者的積極性明顯提升，從而為水利工程投資向多元化方向發展奠定有力的基礎保障。

結束語：從本文的論述中可知，經濟的迅猛發展使得水利工程建設也迎來發展機遇。為了使中型水庫水利工程能夠健康持續有效的發展，需要對相關的準備工作有效完善。同時對工程建設管理中存在的問題有效分析，并采取相應的措施來妥善解決，從而使水利工程建設施工管理得到保障。因此，需要將水庫水利工程建設管理中的問題和對策當成重點，并進行不斷深入研究，進而為水庫水利工程的健康發展奠定有力的基礎保障。

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