基層行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制探究

康佳

摘要：行政事業(yè)單位作為國家政策的重要執(zhí)行部門，在社會主義現(xiàn)代化建設中，充分發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國的經(jīng)濟發(fā)展速度在加快，發(fā)展水平得以很大程度的提升，行政事業(yè)單位的業(yè)務量不斷增加，自然面臨著越來越多的會計風險。及時防范會計風險，做好風險控制工作的必要性不言而喻。本文特意探究了基層行政事業(yè)單位會計風險的有效防范及其控制策略，希望能為基層行政事業(yè)單位的工作人員，更好地推進管理工作提供有效參考。

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位;會計風險防范;控制對策;探究

引言：基層行政事業(yè)單位業(yè)務量持續(xù)增加，暴露出不同的會計風險，需要加強會計風險防范，有效開展會計風險控制工作。具體分析現(xiàn)實問題，找到有效的解決辦法，助推基層行政事業(yè)單位的各項工作，順利走向新的成功，避免“徇私舞弊”“貪污”等現(xiàn)象頻發(fā)，真正實現(xiàn)健康穩(wěn)健的發(fā)展，得以可持續(xù)發(fā)展、長遠規(guī)劃進程的不斷加快，具有非常重要的現(xiàn)實意義。深入研究有效策略，有效防范會計風險，基層行政事業(yè)單位未來的發(fā)展前景將一片大好。

1、基層行政事業(yè)單位會計風險防范及控制的重要意義

首先，為了提升基層行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理效率，就必須建立健全內(nèi)部管理制度，構(gòu)建完整的內(nèi)部控制體系，善于打造良好的風險防范、控制建設環(huán)境，使得基層行政事業(yè)單位會計風險防范計劃、控制計劃等得以貫徹落實。在財務管理工作實際推進的過程當中，及時發(fā)現(xiàn)會計風險，糾正錯誤問題，有效降低會計風險的不良影響，從根本上提高會計信息質(zhì)量，財務管理效果顯著，管理水平會有最大程度的提升[1]。基層行政事業(yè)單位加強會計風險的合理控制，需要各個部門的有效溝通，實現(xiàn)不同業(yè)務的一體化運作，在改進了內(nèi)部管理現(xiàn)狀后，找到正確的發(fā)展目標及發(fā)展方向，更好地進行會計風險管控，真正為了基層行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。其次，有序推進基層行政事業(yè)單位的會計風險防范工作、控制工作，提前完善基層行政事業(yè)單位的財務管理制度，精心優(yōu)化預算管理，并且規(guī)范會計核算流程，是非常必要且關(guān)鍵的。應該科學設置會計科目，同時做好收支管理，進一步提高工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和業(yè)務能力，他們的工作熱情高漲，內(nèi)部資金的利用效率不斷提升，能夠減少資金浪費，更好地解決管理困難、服務效果不佳等問題。

2、基層行政事業(yè)單位會計風險防范及其控制策略

2.1提高領(lǐng)導者自身的財務能力

有條件的基層行政事業(yè)單位，一把手可以參加專業(yè)財務培訓;沒條件的可以自學，把財務管理控制手段融入到各項規(guī)章制度當中，制定完整的可操作性的內(nèi)控體系[2]。明確單位財務管理的權(quán)力和責任，為全面實施單位財務控制進行科學分工和合理授權(quán)，明確單位的整體目標和財務目標，作為制定單位的績效考核的依據(jù)。

2.2完善相關(guān)的財務制度和內(nèi)控制度

建立健全基層行政事業(yè)單位的財務制度和內(nèi)部控制制度，是保證單位正常運轉(zhuǎn)及持續(xù)發(fā)展的重要基礎。一是要健全單位財務制度和內(nèi)控制度，準確找出本單位存在的風險，對應相關(guān)的崗位找對策、想辦法，把風險控制在零狀態(tài)。在財務報表中真實反映出單位內(nèi)部的財務狀況，為領(lǐng)導班子決策提供及時、有效、真實的信息。通過完善財務制度和內(nèi)控制度，做到不相容崗位的有效分離，如支出環(huán)節(jié)與審批環(huán)節(jié)相分離、資產(chǎn)購置與處置業(yè)務相分離、預算業(yè)務管理和收支業(yè)務管理相分離、資產(chǎn)保管與登記相分離等，并明確制定單位管理部門和人員的崗位職責及工作流程，將單位的財務、業(yè)務、信息、績效等管理有機融合，使本單位的財務內(nèi)控制度走上良性循環(huán)的運轉(zhuǎn)軌道[3]。二是要建立長效的內(nèi)部審計制度。加強領(lǐng)導責任追究和內(nèi)部審計工作力度，除了領(lǐng)導干部和財務人員的離任審計以外，應當對單位內(nèi)部的日常經(jīng)濟業(yè)務開展長效的監(jiān)管與審計工作，進行定期審計以及不定期抽查審計，確保財務制度和內(nèi)控制度能夠在基層行政事業(yè)單位內(nèi)部的所有經(jīng)濟活動中發(fā)揮作用，提升單位預算內(nèi)以及預算外資金的安全性與專用性。三是要堅持“三重一大”制度，大額資金支出由單位領(lǐng)導班子集體研究決定，邀請財務人員和紀檢人員參加會議，加強單位的內(nèi)部控制管理。

2.3加強會計人員管理培訓

首先，應提高會計人員的業(yè)務水平，直接加強思想教育，強化提高財務人員的遵紀守法、誠信、獨立、客觀等職業(yè)道德素養(yǎng)。可定期加強業(yè)務內(nèi)容和業(yè)務流程的學習，提高人員的業(yè)務能力。對于新進財務人員，為確保快速進入會計工作狀態(tài)，需要到業(yè)務部門熟悉單位的業(yè)務內(nèi)容和業(yè)務流程，以便在日常工作中能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，杜絕業(yè)務層面的風險。此外，可以縣區(qū)為單位，由財政部門指導組建專業(yè)的代理記賬機構(gòu)，聘請專業(yè)會計人員，為獨立的但人員編制又不夠的基層行政事業(yè)單位代理記賬。其次，應提高財務監(jiān)督水平，通過健全財務監(jiān)督機制，針對各項規(guī)章制度進行完善，從監(jiān)督管理層面進行規(guī)范。財務監(jiān)督的具體負責人員，要以財務管理監(jiān)督為核心，以收入監(jiān)督和支出監(jiān)督為抓手，將日常監(jiān)督和專項檢查并重，定期檢查和不定期檢查共同實施。重點圍繞貨幣資金、往來賬項、票據(jù)的使用情況等進行監(jiān)督檢查。也要建立預算管理機制，借助預算體系實施財務監(jiān)督，做好季末、半年末、年末的預算執(zhí)行監(jiān)督和分析，充分發(fā)揮預算管理機制的“預警”作用，加強監(jiān)督檢查和績效管理，推動基層行政事業(yè)單位嚴格執(zhí)行財政紀律。

2.4整體提高資金的使用效率

第一，要建立零基預算管理新機制。按照“一年定”原則編制年度專項資金預算的模式，完善跨年度項目預算安排，由“一次安排、分年撥付”調(diào)整為“分年安排、滾動管理”，避免資金沉淀。第二，要著力加強制度建設，壓減部門預算項目支出。“三公經(jīng)費”按30%壓減，一般性支出按20%壓減，部門預算項目經(jīng)費壓減5%以上[4]。第三，要強化績效目標管理。以績效為抓手，努力打破利益固化和專項資金能增不能減的格局。將績效目標作為預算編制和項目申報的前置條件，對低效無效支出一律壓減，非重點、非剛性和非當前必需的支出一律取消。第四，要清理專項資金。對現(xiàn)有財政專項資金進行深入清理，并將清理結(jié)果充分運用到預算編制中。第五，要強化支出管控。進一步明確工作原則，在資金的具體安排上，對暫不具備條件開展、非全局性、非安全必要的其他專項工作暫時擱置，確需安排的，由政府部門集中研究決定。第六，要硬化預算約束，堅持“先預算后支出、無預算不支出”，加強對支出政策的財政可承受能力的評估，堅決取消“錦上添花”、“涂脂抹粉”項目。

結(jié)束語

總之，基層行政事業(yè)單位會計風險將會直接影響到單位的一體化運行，會計部門是防范會計風險、預控會計風險的主要部門，對于整個單位甚至是整個行業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。不斷提高領(lǐng)導的財務能力，加強財務人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，建立完善的會計制度和內(nèi)部控制制度，整體提高資金的使用效率，都大大降低會計風險，充分保障國家資產(chǎn)安全、信息完整、數(shù)據(jù)真實性，確保基層行政事業(yè)單位得以良好運行，就是社會和諧穩(wěn)定的有力保證。

參考文獻：

[1]張曉靜，李海洋.基層行政事業(yè)單位會計風險的有效防控[J].財會學習，2020（33）189-190.

[2]高丘.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代中基層行政事業(yè)單位會計風險防范及控制對策的應用研究[J].納稅，2020（21）71-71.

[3]梁雨薇.基層行政事業(yè)單位會計風險的有效防范及科學控制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2019（04）114-115.

[4]王福.加強基層行政事業(yè)單位會計風險防控的重要性[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020（10）62-63.

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