鐵路工程造價超概算的原因與控制措施分析

郭淑伶

摘要：如今我國已經進入經濟和科技的快速發展階段，國家為了更好的發展的經濟不斷大力鼓勵科技創新和推動城市化建設，任何一個城市的發展都離不開交通，而鐵路是我國重要的交通樞紐之一。因此鐵路的建設問題也就成了重中之重，由于鐵路建設項目建設規模也比較大且過程比較復雜，就需要對鐵路建設的投入資金進行嚴格的管理和把控。本文就對鐵路工程造價超概算原因進行探討，并提出相應的一些方法。

關鍵詞：鐵路建設;鐵路工程;工程造價;超概算

一、鐵路工程造價控制的意義

1、降低鐵路工程成本

鐵路工程造價控制的第一意義就是能降低鐵路工程施工成本，對造價進行控制，加大監督力度，可以有效避免出現一些資源和材料浪費，從而進一步降低工程成本。現代鐵路工程造價超概算的情況時常出現，究其原因就在于對造價控制的力度不足，從而使整體成本上升。

2、提升鐵路工程質量

工程造價控制非常有利于施工單位和施工企業在鐵路交通施工中提升工程質量。由于經過造價控制管理的規劃，施工團隊對于施工方案有詳細的了解，對于各種預算問題也有充足的解決辦法和應急措施。通過這種控制和管理方式，可以讓施工團隊在工程開展的過程中按照方案逐步推進，施工材料的規劃和工程的開展得以保障，工作人員也可以在施工過程中更好地完成自身工作，這不僅有利于提高鐵路交通工程項目的施工效率，同樣可以在一定期限內增強整體施工質量，提升鐵路交通的工程完成度。

3、完成鐵路工程要求

鐵路交通工程對于施工的要求是“安全、質量、進度、成本”這四個方面，對鐵路交通工程施工項目進行工程造價控制，有利于施工單位達到這四個要求

（1）安全。工程造價控制可以一步步地進行嘗試，避免風險，保證施工安全。

（2）質量。工程造價控制可以將整個施工流程細化，有助于整體工程質量的提升。

（3）進度。對于每一個施工項目的開展，造價控制機制都應參與其中，可以更為詳細地列出進度表，幫助施工團隊把握好整體進度。

（4）成本。工程造價控制的益處之一就是對成本的把控作用，將建筑材料的成本列出詳細清單，并對施工期間的材料價格增減幅度有詳細的記錄，可以讓施工單位了解整個建造工程的成本，提前做好成本核算。

二、鐵路工程造價超概算的原因

1、缺乏動態概算

（1）組織結構僵化

動態概算的主要特點之一就是要具有實時性，這種實時性的柔性調整須有一個相適應的柔性組織進行支撐。然而在鐵路工程建設中具有嚴格的性質體系，不管是信息的溝通還是行為的調整，都需經過一定的時間，這就必然會喪失一定的機會，增加時間成本。組織結構的僵化體現在整個組織架設上的固定性、組織人員的靈動性不強、組織文化的僵化等多個方面。

（2）概算人才匱乏

動態概算需要概算人員進行一定的前瞻性預測，這一預測的準確性是依據自身的技能知識及實際經驗。在我國現有的鐵路工程中，這種具有動態思維和能力的工程概算人員較為匱乏。因此，在前期的概算過程中，因工作人員自身的經驗不足會對整個概算結果造成一定的影響。

（3）動態概算的手段效率較低、數量較少

動態概算要想能跟上變化，就要具有高度的效率，這是傳統人力工作所不能達到的境地。因此在鐵路工程概算中，必然要通過科技手段來進行輔助。但以目前的情況上來看，科技手段的運用還沒有完全融入概算過程，整體的效率還沒有得到大幅度的提升。

2、缺乏全面概算

（1）沒有在全時間點上進行概算工作

在我國的概算工作中，主要以事前概算為主，在開始正式的施工準備之前，就將所有要用到的資源進行概算和估計。這種事前的工作具有一定的統籌性，是在信息不充分環境下的必要環節，但事前概算還具有一定的局限性，沒有考慮到施工過程中發生的具有偏差性的實際情況。因此，在現有概算體系中，這種缺乏事中概算以及事后概算的行為不利于概算工作的準確性以及適應性。

（2）沒有在各類資源上統籌概算

在概算工作中，主要是以資金為主要的研究對象，而忽略了對固定資產及人力資源的概算工作，導致其在后續的配置工作出現與實際情況相矛盾的問題，并拖累資金概算的有效性。在鐵路施工過程中，需大量的人力、財力和物力，雖然這些資源最終能以資金形式進行衡量，但是其自身還是具有一定的特性，因此不能夠完全被替代。

三、鐵路工程造價超概算的控制手段

1、增強造價管理意識，開展項目可行性研究

造價關鍵是概算重要環節，要加強管理意識，從最初的環節到最終工程完工驗收，時刻均要加強造價管理。擬建的鐵路工程，必須成立專家小組，前期進行充分的調查研究，通過召開研討會等多種方式，對工程的可行性、實用性和經濟效益充分研討分析。最終形成一份客觀合理的分析報告，該報告將會是項目投資建設的重要依據。經過深入調研，如果該方案不具有太高的可行性，就要重新研究制定新方案。

2、編制投資概算，精確造價估值

鐵路工程建設是復雜的，各方面要求都比較高，這就決定了要提前制定投資概算，盡可能把各個環節都考慮計算充分，后期造價管理才能更加順利有效。一些隱蔽工程，要求更高，必須把全部過程納入概算之中，以盡可能減少概算遺漏事項的發生，避免之后的經費不夠等問題。投資概算方案制定前，工作人員必須全面的掌握鐵路工程建設的詳細信息，要親身參與到工程設計的過程中，這樣才能保證概算的科學性、客觀性和可行性。以為項目造價管理的經驗要是要參考借鑒的，這樣可以為造價提前預留空間，應對變化。

3、完善動態概算的控制手段

（1）建立具體彈性的概算組織

結構彈性的概算結構就要打破原有的構架，概算項目小組要以扁平化、網絡化的模式進行構建組織和架構。概算項目小組每個成員都要具有責任和權力，對概算工作具有自主權和空間，使得其能盡快的根據變化對概算計劃進行調整。小組成員要具有動態的工作思維，建立靈魂的組織文化，動態的思維和觀念要深入每個工作人員頭腦，保證覆蓋每個工作環節。

（2）加強概算人員的培訓工作

概算工作的重點是工作人員識別和具體操作，所以工作人員的專業水平和職業素養是工程概算中非常關鍵的重要因素。目前高素質的人才還是不能滿足現實需要的，所以一方面要加大人才引進的力度，另外要加強對工作人員的培育。要建立系統完善的培訓機制，通過定期、實時的培訓方式，提高工作人員的業務水平和職業素養。人才是概算工作中核心和重要的因素，對最終的概算結果發揮著舉足輕重的作用。概算工作中管理者要加強對工作人員的重視程度，努力通過各種方式，比如培訓、引導、學習等方式提高人才能力水平，保證概算工作的效率和效果。

（3）發展動態概算手段

現代的計算機具有強大的計算能力和計算速度，鐵路工程應該把計算機引入到工程的概算中。概算環境的識別分析，計算量大，可以通過計算機高效的信息收集、整理匯總和分析功能;概算過程中，借助計算機概算信息管理功能，對信息進行錄入、調整和匯總。現代化的科技手段降低概算變動中的時間、人力成本，操作方式簡單，數據準確性高，提高了概算的準確性。

結束語

鐵路工程建設中的概算由于其具有復雜性、動態性等特點，因此存在著管理的難度。因此要結合這一行業的具體情況進行具體原因的分析，并在此之上進行措施的選擇。鐵路工程概算最終的發展方向應該走向全面性、動態性和精確性，這一前景的實現需要組織、文化和人員的不斷進行和發展。

參考文獻

[1]姚文輝.建筑工程預算在工程造價控制中的作用分析[J].低碳世界，2018（1）：322–323.

[2]成浩.建筑工程預算在工程造價控制中的作用[J].江西建材，2017（1）：210.

1502501705216