環境影響評價與排污許可制度的整合路徑思考

何玥 朱勛翡

摘要：為了讓人民的生活環境變的越來越好，國家全方位開展環抱工作。為了讓環保工作的作用發揮到最大化，環境影響評價和排污許可制度對整個工作帶來了深遠的影響。環境影響評價和排污許可制度的整合也為環保工作帶來了深遠的影響，本篇文章主要分析探討環境影響評價與排污許可制度的整合方式與路徑思考。

關鍵詞：環境影響評價;排污許可制度;整合路徑

我國在進行環保工作的時候有兩個主要制度，一個是環境影響評價另一個則是排污許可制度，這兩項工作的最終目的都是對自然環境的保護。排污許可制度主要指政府相關部門針對工業企業的排污活動制定的制度，所批準的文書就是排污許可證;環境影響評價是指相關部門對規劃的項目進行評價，評價的主要內容是項目建設會對環境造成哪些影響，并根據評價的結果來制定防范措施和解決方案從而減輕項目建設對環境的影響。黨和政府根據環境智力的現狀提出相關制度，這其中就包括環境影響評價和排污許可制度的整合。[1]

一、環境影響評價與排污許可制度在整合過程中的一些重要的方向

這兩種制度的整合能夠為環保工作帶來突飛猛進的進步，并且二者是相輔相成的存在能夠實現全方位的互補作用。環境影響評價針對的是污染源頭的評價從而發揮出環境污染審查的執行，除此外環境影響評價還需要保證把排污許可當做核心內容從而提升項目建設的監控制度確保污染物能在監督下執行從而提升政府相關部門的監管成果。把環境影響評價的作用發揮到淋漓盡致來更好的服務排污許可制度。

1.改進環境影響評價制度，促進環境影響評價高質量地發展

為了保障二者能夠高效的配合首先需要講環境影響評價的相關內容進行充分的完善，不僅要完善相關管控與保護工作還包含完善評價體系。不進入此還需要對設計環節以及作業過程中的評價體系進行完善，確保能夠充分發揮出環境影響評價的職能，為后期與排污許可制度的整合奠定基礎。

2.需要把控兩者的對接成效

排污許可制度與環境影響評價充分結合在一起能夠對污染物進行把控，根據這一基礎二者需要把控好對接成效。在進行整合工作的時候還需要注意到環境的變化情況從而做好更加精細化的工作，對檢測的相關數據進行詳細記錄。在進行新的項目建設的時候還要增加審批力度，根據相關程序有序的進行工作。項目建設完成以后還需要相關部門再一次開展排污工作，這樣才能有利于對整個項目工程的管控，最終實現二者的有效對接。[2]

3.注重環境影響評價的細節問題

環境影響評價涉及的內容非常廣泛復雜，例如對水質量和環境污染指數的監管。因此相關政府部門在開展工作的時候需要根據項目建設開展的基本情況以及周邊環境的變化等多方因素來進行環境影響評價工作。為了充分發揮出環境影響評價的做大作用，還需要攜手多方力量來進行環境影響工作從而更好的進行環境監督。

二、促使環境影響評價與排污許可制度更好地整合的具體措施

1. 根據需求改善管控方案

環境影響評價與排污許可制度融合的時候需要對目前的工作進行改善，當出現新的環保問題的時候能夠及時的解決。改善工作主要體現在以下兩個方面，首先需要保障排污許可制度的更新狀況，根據市場結構的不斷改變也應該對相關項目進行及時的升級，這種方式也能夠有效解決新出現的難題。時代在發展社會在進步因此排污許可制度也要與時俱進，根據當下社會發展的實際需求進行改善確保相關工作能夠正常運作。在企業進行項目建設的時候需要從管控的角度出發結合環境影響評價進而保障排污許可制度的穩定性，這種方式也有利于二者之間的整合。[3]

2. 實施環評與排污許可聯動機制

想要把環境影響評價與排污許可制度的整合作用發揮到最大化還要實現二者之間的聯動和管理機制。在各行各業的發展中出現新的污染物的概率比較大，針對新的污染物對周邊的環境進行實時檢測并作出評價，講做出的評價作為審批排污許可的重要參考依據，這也要求相關部門在項目建設不符合環境影響評價的時候，排污許可證不能給予發放。項目建設中已經獲得了排污許可證，也需要對項目建設的技術進行審核對項目建設的環境影響做出評測從而增加排污許可證發放的科學性與合理性。

3.加快技術標準的統一速度

環境影響測評和排污許可制度的充分整合還需要講二者所應用的技術做到統一，相關部門加快對技術標準的統一實際上也是加快對環境影響測評和排污許可制度的整合。加快技術標準統一速度主要表現在以下幾個方面，首先對環境影響測評的相關綱領進行修訂并且保證修訂的綱領能夠和排污許可制度的相關綱領充分協調，從而保障了二者直接的高度統一性。其次相關部門還需要在技術上進行規范保證排污許可證在環境治理過程當中具有統一性。最后相關部門在編制清單的時候還需要做到統一技術體系，為二者的充分結合打下堅實的基礎。[4]

4.在污染物排放方面實現整合

環境影響評價與排污許可制度的整合是當下環境治理的關鍵，政府出臺的相關方案也明確指出整合的重要措施。相關部門在進行排污許可工作的時候可以和環境影響評價進行合理的整合，根據環境影響評價的結果來發放排污許可證書。除了以上集中措施以外相關單位在發展的過程中還需要根據實際情況以及表現出來的多種問題整合綜合排污許可制度，這種方式也能充分將環境影響測評和排污許可制度充分的整合在一起。

結論：

為了能夠為人民營造出更好的生活環境國家采取一系列措施開展環保工作，環境影響評價和排污許可制度是關鍵內容。隨著時間的推移講環境影響評價和排污許可制度的問題展現出來，想要充分發揮二者的職能就需要進行整合，從而推動國家環保事業的發展。[5]

參考文獻：

[1]楊剛. 環境影響評價與排污許可制度的整合路徑思考[J]. 中小企業管理與科技（下旬刊），2021（03）：116-117.

[2]吳滿昌，程飛鴻. 論環境影響評價與排污許可制度的互動和銜接——從制度邏輯和構造建議的角度[J]. 北京理工大學學報（社會科學版），2020，22（02）：117-124.

[3]董戰峰，連超，葛察忠. “十四五”固定污染源排污許可證管理制度改革研究[J]. 中國環境管理，2020，12（02）：28-33.

[4]陳昉煒. 環境影響評價與排污許可制度的差異與整合[J]. 環境與發展，2019，31（04）：8+10.

[5]柴西龍，鄒世英，李元實，杜蘊慧. 環境影響評價與排污許可制度銜接研究[J]. 環境影響評價，2016，38（06）：25-27+35.

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