煤礦安全應急救援體系的問題及完善措施

范忠政

摘 要：隨著現代化進度的進一步發展與完善，人類對于資源的渴求程度也在逐步增加，類似傳統資源（如煤礦等）的開采力度也日益增大，隨之而來的就是煤礦開采難度成倍增長以及開采安全水平亟需完善。為保證能夠在煤礦開采安全生產的基礎上保障工人的身心健康，必須搭固一套完善的煤礦安全應急救援體系，同時以現實為基礎，有針對性地對出現的問題進行完善。

關鍵詞：煤礦開采;安全事故;應急救援體系;完善措施

1 搭固煤礦應急救援體系的意義

隨著我國能源消耗基數的進一步增大，采礦業的開采強度以及開采深度也在隨之增大，由于開采技術難度的限制，我國采礦業發展也曾一度陷入窘境，在大多數工業機械無法探明的區域依舊需要進行人工作業，相應的危險系數不言而喻，國家每年因為安全事故而喪失的煤礦工人不在少數。因此為了確保煤礦工人的生命安全，同時也為了我國的煤礦開采能夠保質保量，實現安全生產，就必須搭固起較為完善的煤礦應急救援體系。該體系以現代化機械設備為基礎，科學地配置了突發事件應急救援機制方案以及應急救援醫務人員，一旦發生了突發安全事故，相應的應急指揮中心小組就可以在第一時間根據突發事件應急救援機制方案對突發事件進行緊急應對，將損失降到最低，實現對于危機事件的最優化把控。搭固煤礦應急救援體系的價值不僅僅在于應對突發狀況，還能夠在危險未發生時進行安全演練，實現對于危險事故的提前預防，防患于未然，確保危機發生時整體工作能夠做到有條不紊。

2 中國煤礦應急救援體系發展現狀及存在的問題

2.1 應急管理科技力量發展遲滯

由于煤礦安全問題嚴重威脅到了人民的財產和生命安全，國家對于煤礦安全應急救援體系相關問題也十分重視。我國逐步搭建了以國家安全生產監督管理總局為主導，應急管理救援機構、安全監察機構、應急救援隊伍為輔助的煤礦安全應急救援體系。雖然時下我國已經建立了14 個國家級礦山事故救援基地，打造了相應的應急救援平臺數據資源管理系統，但就具體的實際救援操作而言，相應的救援隊伍依舊依賴于較為傳統的救援設備，煤礦安全應急救援體系并不具備較為先進的科學技術力量，因此整體救援體系并不能夠完全發揮其全部功效，相應的數據信息價值依舊有待挖掘。

2.2 應急管理科技支撐力量不足

煤礦安全應急救援體系的建設與完善還需要相應的科技支持，目前中國已經建設了煤礦應急平臺救援數據庫管理系統，該平臺整合了應急救援隊伍、應急救援專家、應急救援裝備、應急救援預案、應急救援知識等資源，但該平臺的功能較為局限，更多的是進行信息共享。而在具體到每個煤礦的過程中，安全應急救援活動的開展、安全事故的預防仍依賴于較為傳統的裝備。正因為煤礦安全應急救援體系缺乏更加先進的科技支撐，所以導致應急救援體系無法更好地發揮其效力。

2.3 中國煤礦應急救援體系的發展現狀

煤礦安全應急救援體系是指為應對煤礦突發事故所建立的由應急指揮中心、支持保障中心、應急指揮部及媒體中心組成的閉環體系。該體系不僅包括設備及相應的救援人員，還包括一些緊急救援的技術方案。中國煤礦事故頻發且造成的死亡人數居高不下，因此煤礦應急救援體系建設受到了國家層面的重視，一些煤礦建立了由國家安全生產監督管理總局領導， 安全監察機構、應急救援管理機構、應急救援隊伍、應急救援專家協同的應急救援體系。

3 煤礦安全應急救援體系的完善措施

3.1 發展應用先進科技力量

應用先進的科學技術，將數據化、數字化盡可能多地應用于煤礦生產安全領域。一方面，在煤礦生產中引進先進的信息服務技術、引進專業技術人員進行安全生產工作基礎性研究及應用性研究，利用科研機構的優越性進行安全事故預防工作的研究，并通過研究煤礦安全生產存在缺陷，建立信息服務技術體系，為煤礦瓦斯監測監控、采煤操作及支護方法等進行聯網服務;另一方面，應用先進科技力量于應急救援體系，確保先進的醫療技術能夠應用于安全救援的各個階段，能夠在第一時間監測煤礦動態、提供優質救援、治療，最大限度地將礦藏損失降到最低。

3.2 建立規范的礦山救援隊伍

現在很多礦山并沒有專職的礦山救護隊伍，多是由煤礦的一線員工兼任。由于員工的工作比較繁重，很難抽出時間去學習一些礦山救援的基本知識。當發生災害事故時，煤礦員工還要進行礦山救援，有的員工可能剛剛下班，還比較疲勞，體力難以跟上。因此，煤礦企業應該投入資金， 建立專業化的礦山救援隊伍。煤礦企業更關心的是經濟利益，在沒有災害救援時，還要給這些救護隊員發工資，這是十分不經濟的。但是從長遠考慮，這種較小的經濟投入可能會給煤礦帶來巨大的經濟效益。煤礦企業應該轉變一些觀念，認識到煤礦緊急救援的重要性。

3.3 優化應急資源配置

針對目前煤礦應急資源配置不合理的問題，首先需要進一步優化煤礦應急資源的配置，通過合理地配置應急資源，有效避免因應急資源不足而導致煤礦安全應急救援體系無法有效發揮其效力的問題。另外我國有38 支國家級礦山救援隊伍，38支救援隊伍分別來自華能集團、開灤集團、淮南礦業集團等，安全生產應急救援彭州中隊、龍泉驛分隊、溫江分隊等7 支安全生產應急救援隊伍，防震減災藍天救援隊、四川山地救援隊、駝峰通航公司等22支社會志愿者救援隊伍，及社會救援隊伍奮戰在人民群眾最需要的地方，特別是在災害事故面前，不畏艱險、沖鋒在前，作出了突出貢獻。尤其是在應對“8·20”強陣雨引發的災情險情中，藍天、雄鷹等5支社會救援隊伍主動請戰、參與救援，搜救受困群眾30余人，安全轉移群眾350余人;時代星光、攜恩科技、傲勢科技出動無人機，第一時間探明了災區險情;駝峰通航、金匯通航、豪蕓空中救援隊出動直升機飛行48 架次，轉運老弱病孕人員34人次，運送4.1噸食品藥品等急需救災物資; “水電氣訊”等救援隊翻山越嶺，冒著山體滑坡、山洪的威脅，積極搶修管線，有力保障了人民群眾的生產生活。形成了統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作的需要，最大限度減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失，防范和化解重大風險。應針對每個救援基地，完善相應的應急資源配置，從而保證1個基地的救援范圍能更廣，同時能承擔重特大煤礦安全事故救援任務。在具體的煤礦層面上，其也應對煤礦安全應急資源的配置加以足夠的重視，首先對于每個煤礦而言，無論其規模大小，必須要配備專、兼職救護隊，以滿足開展應急救援活動的需要。此外，每個煤礦還必須要配備的安全應急救援資源，通過合理配置的煤礦內外部安全應急資源，保證在煤礦安全事故發生時能及時地開展救援活動。優化國家層面和煤礦層面的煤礦安全應急資源配置，能使煤礦安全應急救援體系更加完善，從而更好地發揮其在保障煤礦安全生產方面的作用。

4 結語

安全生產是我國生產深入人心的理念，安全生產事故是導致企業、國家蒙受經濟損失的重要原因，這對于煤藏開采工業企業而言十分關鍵。煤藏開采生產過程中存在的風險因素非常多，一旦發生安全事故，其所帶來的經濟損失、人員傷亡損失都是難以估計的。因此只有在煤礦生產時徹底執行安全生產制度，同時搭固完善、科學的煤礦安全應急救援體系并進行實時更新，才能進一步保障煤礦生產的安全、有序。

參考文獻：

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