建筑工程招投標管理存在的問題及對策

張成龍

摘要：近年來，隨著中國經濟的進步，建筑業取得了前所未有的發展，建設項目逐年增多。因此，良好的建設項目投標管理工作對我國建設行業的穩定和可持續發展具有重要意義，但由于建設項目投標管理制度不完善，實際投標過程中仍存在諸多問題，直接影響到穩步發展。文章結合工程實踐，闡述了施工項目投標管理過程中存在的缺陷，對這些問題進行了詳細分析，同時提出了今后參考類似項目的相關解決策略。

關鍵詞：建筑工程;招投標管理;問題;對策

前言：建筑工程如果從交易的角度來說的話，其實也屬于一種特殊的商品，而招投標對建筑工程經濟管理的整個流程都具有重要作用。招投標具有交易公開、公平、公正和誠實信用的原則，對招投標應用恰當的話，可以為企業維護公平競爭的市場秩序，能夠有效保障工程造價的真實合理，對建筑企業提高整體施工水平具有極大的正面影響，為招投標領域創造良好的營商環境。

1招標投標的概念論述

招標是工程建設單位根據擬定的建筑工程向施工單位發布招標公告的一個過程，在這個過程中需要嚴格遵守相關法律條文，在多家參與投標的施工承包單位中，綜合各方面因素，選取最為合適的施工單位來參與建設，以保證最終任務的有效完成。而投標是指施工承包單位在通過相關審查程序獲得投標資格后，向招標單位提交投標書，向招標單位展現自身在此項目建設中相較于其他投標單位具有的優勢，進而來爭取中標，獲得相應的合同。建筑工程中招標投標之間的關系密切，但是彼此之間也存在著一定的緩沖區域，即招標過程中可能出現多個投標單位適合該工程項目的情況，因此就需要招標單位根據多方面因素進行篩選，或選擇經濟效益最好的來使得造價成本最小化，為本招標單位節省開支;或者有其他方面考慮。招投標的過程是市場經濟背景下的一種競爭性質的經濟交易，并且在競爭中也需要參照相關的法律條文，以維持市場發展的秩序和穩定。

2招投標管理在實踐中存在的問題

2.1缺少規范化的招標文件內容

業主在委托招標代理機構招標時，招標代理機構應合理編制招標文件。但是在實際中，招標代理人員的工程實踐管理經驗嚴重不足，尚未正確認識到招標項目的細節，一定程度上不利于招標文件編制水平的提升，無法體現出招標文件編制的專業性和規范性。充分調動潛在投標人的參與積極性，造成招標范圍的縮小，不僅無法體現出競爭性原則，還極容易引發流標問題。

2.2對招標文件中合同文本不夠重視

在招標文件的合同文本編制過程中，內容的完整性和細致性有待提升，而且在合同的主要條款中存在較多薄弱點和空白點。在投標過程中，測算依據可靠性的缺失不利于保證報價的合理性。在合同簽訂過程中，一些投標單位對成本的重視程度不足，沒有嚴格遵守承諾，盲目提高質量等級，或者過度注重低成本來承包工程，嚴重影響著合同的順利執行，甚至造成工程施工中相關問題的發生，如變更和簽證等。

2.3招投標管理的聯系性不足

一些業主單位尚未正確認識到招投標階段合同管理的重要性，其重視程度也明顯不足，而且招標管理人員和合同管理人員出自的部門并不相同。部分招標管理人員過度注重對招標文件、標底等方面的審查，而合同管理人員比較注重對合同簽訂、合同履行等方面的監督，兩者之間的關聯性不足，不利于實現信息互聯互通，從而使實際工作處于嚴重的被動狀態。比如，在更改招標文件中的要約和承諾時，相關工作人員存在著嚴重的盲目性，合同在諸多方面的條款也欠缺良好的規范性，尤其在質量、進度等方面，易引發嚴重的違約現象，甚至無法維護企業的經濟效益。

2.4工程合同風險不容忽視

建設工程項目的規模比較龐大，且工期較長，潛在風險難以避免。業主的風險主要體現在項目可行性研究和經濟評價的準確性不足、籌資的難度性較高、合同條件存在缺陷等方面，而且在招標時也沒有慎重選擇承包商和監理工程師，造成工期拖延現象嚴重。

3招投標管理在實踐中所遇問題的解決措施

3.1有效規范招標文件內容

為了提升招標文件的水平，招標代理機構應對標準化的招標文件范本進行參考與應用，為招標文件標準化、招標文件規范化創造有利條件。同時，招標代理機構應密切聯系業主單位的招標人員，借助規范化的招標文件，將項目可行性研究和設計階段成果的要求充分反映出來。

3.2加強招標文件中合同文本的編制

在招標文件合同文本編制時，相關工作人員應加強合同語言的使用，明確其主旨內容和定義，并清晰羅列出雙方的責任和義務。在多人編制招標文件各部分時，應防止文件之間出現不統一的現象，并避免出現內容遺漏現象，最大程度完善合同文件和合同條款，并為全面審查合同文件奠定良好的基礎。

3.3統一招投標管理的關系

通常來說，招標過程和合同管理過程之間的關系是緊密聯系、密不可分的，招標工作對人員綜合素質的要求較高，招標人員既要加強對招投標業務的學習，又要加強對相關專業知識的學習，如合同法、合同管理以及工程造價等，密切統一于合同管理，為積累工程實踐管理經驗創造有力條件，從而促進招標工作的順利進行，保障工程項目實施水平的穩步提升。

3.4加強工程合同風險的預測和防范

要想規避工程合同風險，相關工作人員應對潛在的風險進行全面的分析和預測。比如，在合同條款中，應將潛在風險承擔的責任羅列出來;針對嚴重風險，應靈活運用風險轉移法、風險分散法等。企業也可借助辦理保險這一形式，不斷提高風險防范水平，將風險控制在合理范圍內，避免出現不必要的經濟損失。在這一方面，業主應提高對項目可行性研究、經濟評價的參與度，將籌資的資金成本考慮到位，加強招標文件和合同條款的編制，委托監理工程師進行嚴格監理。

4結語

隨著市場經濟體制的不斷深化，在招投標工作實施方面要想維護好招投標雙方的合法權益，應提高對招投標文件和建設工程合同的重視程度，加強一體化運作模式的應用。但實際上，招投標管理仍然存在一些不足之處，不利于更好地實現招投標目標。基于此，企業應當注重提升招投標質量，優化合同管理工作，保持兩者之間的高度均衡。

參考文獻

[1]劉英明.建筑工程招投標風險管理的細節問題與科學方案研究[J].工程技術研究，2019，4（1）：154-155.