提高土地資源管理工作水平的路徑分析

侯志明

摘要：土地是每個(gè)人最基本的資源保障，與每個(gè)人的生活結(jié)合在一起，是人民能夠健康生活最基本的保障。所以，國(guó)家對(duì)于土地資源的管理方面一直都比較重視，不斷加強(qiáng)對(duì)土地管理方面的工作，不斷培養(yǎng)此方面的管理人才，探索最先進(jìn)的管理設(shè)備，以及權(quán)威的管理技術(shù)。本文對(duì)當(dāng)前社會(huì)上在土地資源管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，并交流提出解決措施。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;路徑分析;問(wèn)題;措施

前言：

人們生活的保障與土地是密不可分的，現(xiàn)如今，我們國(guó)家的土地資源遇到了人口廣，土地面積少的情況，尤其是能夠提供給人們耕種的土地資源更加缺乏。因此，國(guó)家對(duì)于土地資源管理問(wèn)題應(yīng)加大工作力度，制定出合理方案，從本質(zhì)上解決此問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前土地資源管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題制定出具體的解決措施，讓我國(guó)現(xiàn)在土地資源比較有限的情況下，發(fā)揮出其最大的價(jià)值。

一、土地資源管理存在的問(wèn)題

根據(jù)現(xiàn)在和過(guò)去相比較下，先進(jìn)的土地資源管理工作已經(jīng)有了很大的改進(jìn)與進(jìn)步，不過(guò)現(xiàn)在也依舊存在著一些沒(méi)有解決的問(wèn)題。比如，有些地區(qū)的管理部門(mén)對(duì)自己的工作職能定位的不準(zhǔn)確，土地資源的管理工作與土地利用的工作配合的不夠，還存在著一些土地征用沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)償?shù)那闆r。

1.部門(mén)職能定位不準(zhǔn)

現(xiàn)如今，我們國(guó)家已經(jīng)在土地資源管理方面擁有許多這一工作的相關(guān)部門(mén)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的用地情況所設(shè)計(jì)的部門(mén)比較多，每個(gè)工作部門(mén)的工作職責(zé)也不太一樣，始終沒(méi)有一個(gè)合理的統(tǒng)一管理方法。在平時(shí)的日常工作當(dāng)中，往往會(huì)出現(xiàn)每個(gè)部門(mén)之間互相推卸責(zé)任，部門(mén)之間配合工作難度大情況。除此之外，還存在著一些此方面工作制度不夠完整，導(dǎo)致在土地資源相關(guān)方面的工作上做不到最大的工作透明化，在土地資源工作進(jìn)行時(shí)出現(xiàn)很多困難，導(dǎo)致此項(xiàng)工作出現(xiàn)了一些腐敗的現(xiàn)象。因?yàn)閲?guó)家規(guī)劃土地時(shí)還包括了城市、水利的多方向、多角度的布局方式，但是，國(guó)家還沒(méi)有對(duì)這些內(nèi)容建立合理的職務(wù)，這也是致使國(guó)家土地資源及匱乏，土地利用不合理的問(wèn)題所在，國(guó)家應(yīng)盡快解決此問(wèn)題。

2.土地管理和利用的關(guān)系不協(xié)調(diào)

世界上的國(guó)土面積，我國(guó)是排在第三名的國(guó)家，不過(guò)因?yàn)槲覈?guó)的人口太多，可使用土地面積有很少，所以就導(dǎo)致了土地資源匱乏、不夠用的情況。此外，國(guó)家大力建設(shè)城市化的進(jìn)度越來(lái)越快，因此我國(guó)可利用的土地資源面積也會(huì)越來(lái)越少，會(huì)出現(xiàn)資源越來(lái)越緊張的現(xiàn)象。而且在土地規(guī)劃這一工作中，我國(guó)的土地規(guī)劃存在著一定程度上的落后情況，提供的用地指標(biāo)與現(xiàn)在實(shí)際中的用地情況有很大不同。

3.土地征用補(bǔ)償不到位

國(guó)家不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，城市區(qū)域周邊的許多一部分的耕作用地被變更為了商業(yè)用地，還有一部分的企業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)村的土地價(jià)格便宜，所以在農(nóng)村的土地上修建自己企業(yè)的所需要的建筑，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有可以用來(lái)耕作的土地，成為了“三無(wú)”人員的尷尬處境。而且，許多農(nóng)民土地補(bǔ)償?shù)氖杖攵疾煌呐率菄?guó)家征收用來(lái)建設(shè)國(guó)家公共設(shè)施的土地，都做不到農(nóng)民的補(bǔ)償完全執(zhí)行，更何況其他民用征收的土地了。這種問(wèn)題的發(fā)生，就會(huì)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。

二、加強(qiáng)土地資源管理的相關(guān)措施

上述一些問(wèn)題是需要及時(shí)解決的，具體要從制定完善的監(jiān)督規(guī)則，嚴(yán)格對(duì)待農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，確保失地人員的生活水平

1.健全機(jī)制，理解部門(mén)職能

在平時(shí)的土地資源管理工作中，一些權(quán)力部門(mén)要同意各個(gè)部門(mén)的管理職責(zé)，要做到合理有效的統(tǒng)籌管理，防止出現(xiàn)每個(gè)工作部門(mén)各自處理一項(xiàng)工作的問(wèn)題，除此之外，各個(gè)地區(qū)政府要建立土地資源管理和土地利用的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，政府要領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)部門(mén)重視此項(xiàng)工作，統(tǒng)一每個(gè)部門(mén)的工作職能，重點(diǎn)實(shí)行土地資源一站式服務(wù)管理制度，加快落實(shí)管理機(jī)制，能夠更加科學(xué)、有效的利用土地資源。在個(gè)部門(mén)進(jìn)行土地資源管理工作時(shí)，一定要做到有法可依，有制可循，國(guó)家要對(duì)土地資源方面建立全面的法律法規(guī)，完善相關(guān)的規(guī)章制度，落實(shí)好相關(guān)的工作人員。讓各個(gè)工作部門(mén)能夠統(tǒng)一協(xié)作，共同解決問(wèn)題，共同促進(jìn)土地資源合理利用制度的科學(xué)發(fā)展。

2.加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)管體制

科學(xué)的使用土地資源和切實(shí)的保護(hù)耕地制度是我國(guó)的基本國(guó)策。在執(zhí)行“土地保護(hù)法”時(shí)，同時(shí)也要嚴(yán)肅處理一些違反法律法規(guī)，私用濫用土地的惡劣問(wèn)題，這也可以對(duì)其他人具有強(qiáng)力的警醒價(jià)值。伴隨國(guó)家對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)度的不斷加快，其所需要的用地面積也不斷加大，不斷的與已經(jīng)不多的土地資源互相競(jìng)爭(zhēng)因此，需要對(duì)一些土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，科學(xué)的規(guī)劃公用的土地建設(shè)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償機(jī)制，保證失地人員生活

在平時(shí)征地工作進(jìn)行期間，有關(guān)工作人員一定要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家制定的征地時(shí)的相關(guān)法律法規(guī)，在征地時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行土地補(bǔ)償制度，不要讓農(nóng)民不及時(shí)去了土地，還是去了最基本的生活能力。同時(shí)，也不能任由失地人員，過(guò)分要價(jià)的情況。需要堅(jiān)決完善土地審核機(jī)制，執(zhí)行“六個(gè)不批”的工作原則：沒(méi)有達(dá)到土地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn);沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)年度的不予批準(zhǔn);還沒(méi)有完善征地補(bǔ)償?shù)那闆r不予批準(zhǔn);沒(méi)有通過(guò)審核的不予批準(zhǔn);沒(méi)有做到更低占比平衡的不予批準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，合理利用有限的土地資源，讓其發(fā)揮出自身的最大價(jià)值。

4.技術(shù)研發(fā)與質(zhì)量管理

在國(guó)家土地資源管理工作期間，測(cè)量土地資源數(shù)據(jù)是最為主要的工作之一，需要測(cè)量數(shù)據(jù)高度精確，因此需要進(jìn)行此項(xiàng)工作的工作人員具有超高的技術(shù)水準(zhǔn)和管理方式。國(guó)家為了能夠盡快解決土地資源管的問(wèn)題，需要加快培養(yǎng)人才的步伐，根據(jù)當(dāng)前環(huán)境下的土地資源管理工作進(jìn)行科學(xué)的工作方式，使用先進(jìn)的工作設(shè)備，掌握新的管理技和工作技術(shù)。除此之外，根據(jù)現(xiàn)在科技飛速發(fā)展的情況，國(guó)家應(yīng)當(dāng)將土地組員管理與新的科學(xué)技術(shù)融合在一起，按照國(guó)家現(xiàn)如今的土地資源情況，按照新的科學(xué)設(shè)備相互配合工作，來(lái)有限的緩解國(guó)家人口增多導(dǎo)致的土地資源不夠用的情況。因此，建立科學(xué)的土地管理工作也是加快推進(jìn)了國(guó)家農(nóng)村城鎮(zhèn)化的總?cè)蝿?wù)。

結(jié)束語(yǔ)：

國(guó)家的土地資源與人們生活的保障是密不可分的，土地資源的自身的價(jià)值不需要過(guò)多解釋，在現(xiàn)如今土地征用工作中，不僅要嚴(yán)格遵守并執(zhí)行我國(guó)土地組員方面相關(guān)的法律法規(guī)，還需要絕對(duì)遵守自然規(guī)律。在征地時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行土地補(bǔ)償制度，盡快落實(shí)失地人員的補(bǔ)償工作，合理的利用土地資源，發(fā)揮出國(guó)家的真正實(shí)力，讓人們得基本生活水平的的到有效的保障。

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