英國大陸架海洋固定平臺退役法規

宋長智，王東軍，楊洪彪

(必維船級社(中國)有限公司，上海 200011)

0 引 言

據統計，到2040年，全球老化的海上石油和天然氣設施退役年度支出預算將從2015年的24億美元激增至130億美元。2016年—2020年，全球約有600個預期的退役項目，到2040年則將約有2 000個退役項目。根據麥肯錫公司近年的分析，預計亞太地區將有380個海上油田停止運營，其中中國、馬來西亞、泰國等退役平臺數量較多。由于我國海洋石油開發較晚，20世紀90年代后才迎來海洋石油平臺的建造高峰，目前很多平臺都處于超期服役或面臨退役的狀態，未來我國海洋平臺退役拆除市場會非常巨大[1]。平臺退役拆除是一個復雜的過程，其中涉及的法規和監管機構眾多。相較于美國墨西哥灣、英國北海等法規及監管機構成熟地區，我國海上平臺退役拆除的法規及監管機構還處在起步狀態[2]，目前主要有《海上油氣生產設施廢棄處置管理暫行辦法》[3]、《海洋石油平臺棄置管理暫行辦法》[4]等，但都是暫行規定，且無執行細則。主要總結、介紹英國大陸架海洋平臺退役監管機構及法規，為我國海洋平臺退役法規及監管的發展提供借鑒作用。

1 監管機構

退役工作是一項復雜的工作，由不同的法規規定，要求各方參與或協商，主要機構如下：商業、能源和產業戰略部(Department of Business Energy and Industrial Strategy，BEIS)，成立于2016年7月14日，由原能源和氣候變化部(Department of Energy and Climate Change，DECC)與商業、創新和技能部(Department for Business, Innovation and Skills，BIS)組成，該部的環境管理小組和近海環境監察局(Environmental Management Team and Offshore Environmental Inspectorate，EMT & OEI)負責就平臺退役所涉及的所有環境方面的問題給出建議，同時有權批準相關許可，包括海事許可；……