職業院校服務區域制造業轉型升級的能力研究

單俠芹

（江蘇聯合職業技術學院無錫機電分院，江蘇 無錫 214028）

制造業是國民經濟的支柱產業，長期以來，我國依靠人口紅利成為制造業大國，核心技術、高端裝備、關鍵材料仍然缺乏。隨著國際制造業格局的改變，我國制造業正面臨著來自自身經濟體變化和發達國家的雙重挑戰[1]，驅使我國制造業轉型升級，并且制造業的轉型升級是社會進步發展的必經之路。高職院校作為高技能人才培養的主力軍，能否培養出適應制造業轉型升級的人才，對我國經濟發展具有至關重要的意義。

1 制造業轉型升級對人才的新要求

1.1 制造業轉型升級的主要特征及發展趨勢

近年來，隨著科技的發展，信息技術與制造業深度融合，以互聯網、大數據、云計算等為核心的新型技術對制造業造成了沖擊，催生了智能制造，使得制造業變得智能化、網絡化、數字化，制造業運用的高端裝備、新興技術越來越考驗著從業者的技術技能水平和職業發展能力。

同時，環境和資源帶來的約束，驅使綠色制造成為我國制造業發展的目標之一，那些以 “資本和人力的高輸出、環境的高污染、效益的低產出”為特征的粗放型工業生產已無以為繼[2]。此外，隨著人民生活水平的提高，對產品和服務的質量提出了新的要求，制造業的競爭由以往的低成本競爭轉變為質量效益競爭，低端制造業逐漸向高端制造業轉變，制造業與服務業融合發展。

盡管我國制造業生產總值占據世界制造業總產值的重要份額，但是關鍵技術、高端裝備等仍受制于人，要打破當前格局，提高我國制造業的國際競爭力，就要推動自主創新，實現技術突破。

1.2 制造業轉型升級對人才的新要求

制造業的發展離不開人才的供給，尤其是技術技能型人才。制造業的轉型升級對高職院校的人才培養提出了新的要求。

首先，人才結構合理化。隨著制造業的轉型升級，生產裝備的高端化、產品質量的高要求，對人才技能水平要求越來越高。低端技能人才應向高端技能人才發展，側重重點領域人才培養，重點領域的人才巨大缺口已然嚴重制約了我國某些重點領域的發展，如新一代信息技術領域、高檔數控機床和機器人領域、海洋船舶領域等[3]。高職院校應將此作為人才培養規劃發展的考慮對象，提升人才培養高度。

其次，人才能力復合化。以往依靠單一技能和人數取勝的流水線制造特色已然不能滿足新型制造業的需求，從業者除了應具備職業發展所必需的鉆研精神、創新精神和合作精神等，其能力還應呈現復合型、多元化、高端化等特點，能夠體現技術技能的積累和學歷的互補[4]。

最后，人才具有自主創新能力。制造業的轉型升級需要技術的創新。不論從制造業還是個人職業的發展角度出發，從業者均應具備一定的自主科研創新能力。

2 職業院校服務區域制造業轉型升級的制約因素

隨著現代制造業的結構調整和技術進步，企業需要大量高素質、高技能的實用型人才。從對區域企業用人結構的調研可以看出，企業對從業者的性別、年齡、文化程度的要求有所下降，對技術等級或職稱等積累性資本的要求有所上升，可見制造業市場對技術技能型人才高度需求。在支撐產業結構調整的技能人才供給不斷上漲的要求下，高素質技能人才的輸出卻得不到保障。

2.1 校企合作運行機制不完善

校企合作是提升職業院校人才培養質量的有效途徑之一，尤其在當前制造業轉型升級的背景下，校企合作顯得更加重要。高職院校在校企合作方面還存在諸多問題，阻礙高職院校和企業開展產學研合作。首先，政治制度不健全，缺乏資金支持，企業參與意愿不強。盡管政府出臺了一些促進校企合作的政策，但是獎勵性、扶持性機制的缺乏導致以中小微企業為主的制造業企業不愿參與到校企合作中，大中型企業在經濟壓力和政策驅使下，從企業成本和利益角度出發，校企合作的深度依然不足，導致了 “學校一頭熱”的校企合作局面[5]。其次，高職院校培養的人才定位結構失衡，高端技能人才比例不協調、教師科研能力不足、合作機制管理不到位等因素，導致培養的學生質量不高，服務企業的能力不足，無法得到企業的廣泛認同。

2.2 人才培育機制與企業脫節

首先，課程體系與人才需求不匹配。2020 年人力資源和社會保障部等三部門聯合發布了智能制造工程技術人員等16 個新職業信息[6]，新職業給高職院校的畢業生帶來了新機遇和新挑戰，高職院校將圍繞產業鏈需求的智能裝備、工業軟件、工業互聯網等領域進行課程體系開發。而當前課程體系的框架大多圍繞特定職業技能而開發，課程較注重單一技能的養成，復合能力和創新能力的培養則相對缺乏，同時忽略了人才發展性職業能力的培養。對接的多為低層次、單一技能的工作崗位，而面對制造業的轉型升級，所需的人才應具備制造業發展性需求的能力，更加側重自身研究與創新能力、綜合化職業技能等方面，因此，課程體系應與培育高端的技術技能人才相匹配。

其次，課程內容與行業企業脫節。課程內容的先進性直接關系到所培養人才的職業能力是否符合實際應用。江蘇聯合職業技術學院電氣自動化專業、機電一體化專業開辦較早，課程內容比較陳舊，更新速度遠遠跟不上企業的腳步，涉及到高端設備、智能設備的內容較少，如智能制造控制系統、智能傳感器、機器人等課程在人才培養方案中缺乏，影響人才培養質量和職業能力發展。

再次，實訓設備落后，與產業不匹配。與課程教學相匹配的實訓設備落后已然成為教學質量提升的重要制約因素，實訓設備的更新換代速度遠遠跟不上企業的速度，如筆者所在高校的自動線設備、數控維修實訓設備均已有10 年之久。

最后，人才培養方式與人才需求標準不匹配。當前制造業人才需求特征告訴我們，高職院校的人才培養方式應側重學生主動學習的能力、科研進取的精神、自主創新的能力和復合化技術技能等的培養，不再拘泥于單一技能的養成。高端人才的養成需要一定的周期，不斷地磨煉，但現實是職業院校培養的畢業生分流較大，一部分不愿意吃苦耐勞的畢業生選擇非專業群的職業崗位，較大部分學生缺乏職業規劃，2～3 年后進步較小，或另投他業，這就要從根本上提高學生的職業素養水平。

2.3 師資力量與當前制造業發展速度不匹配

優秀的師資力量是提升人才培養質量的有力保障。雖然教師的教學能力在不斷提升，信息技術水平也有很大提高，但是教師本身的知識結構和技術技能水平已經不能滿足教學要求。當前教師接觸制造業中先進的管理理念和技術技能較少，對于培養制造業轉型升級的人才而言，教師不僅僅需要扎實的理論基礎作支撐，還需要較強的技術技能水平和處理現實問題的能力，與時俱進地與制造業發展步伐相適應。因此，強化師資力量勢在必行。

3 職業院校服務區域制造業轉型升級的策略

在產業大變革的今天，職業院校應積極應對挑戰，統籌規劃，克盡 “制造業人才輸出”這一己任，完善人才培養體系，助推強國戰略實施。

3.1 注重需求以校企合作途徑培育高素質人才

產業的轉型升級源于技術的創新驅動，技術的創新則依賴于人才的推動，職業院校服務區域制造業轉型升級的關鍵在于人才的培養。根據政策導向，從制度和物質兩方面完善校企合作方式，吸引更多中小微企業參與。學校方面應積極提高人才培養質量，提高人才素質，如技術技能水平、吃苦耐勞、合作研究和創新的精神等，為企業提供優質的從業者，提升企業效益，從而增強企業的認同感。學校為企業從業人員提供學歷進修、技能等級進修、素質培訓等育培服務，疏通技術技能人才成長渠道，使從業者不斷成長為高端技術技能人才。

3.2 聯系實際以便教學緊跟制造業轉型升級需求

一是完善課程體系建設，將能夠體現新應用的課程融入到系統中，加大素質型、職業能力養成型、創新能力課程在體系中的占比。二是萬物互聯助推新內容、新技術、新技能等走進課堂。采用設備互聯、場所互聯、網絡在線等方法，實現企業工作現場與教學現場的同步、網絡知識與線下教學知識的同步、學生學習過程與工作過程的同步，有效使用互聯網，讓企業的現場走進課堂，讓學生真正成為技術工人參與到實踐的過程中，從而促進新知識的融入。三是合理分配線上線下教學內容，完善學生知識體系的同時，注重引導學生自主學習，利用網絡實現立體化教學，線上教學中進行前言知識的疏導與應用，線下教學中充分發揮實訓場地的作用，營造創新型學習氛圍。四是建立多學科之間的有效互聯，利用網絡教學平臺，建立包括多學科的課程模塊或套餐，在教學中注重培養多學科的綜合運用解決實際問題的能力。五是升級實訓設備，利用 “互聯網+”的碎片化學習機會，構建 “1+X”證書制度的人才培養模式，推動職業技能等級的獲取與提升，為學生和從業者提供 “1+X”證書制度復合型人才培養途徑，見圖1。

圖1 “1+X”證書制度復合型人才培養途徑

3.3 對接市場以優化師資質量

教師作為教學的實踐者，其個人教育教學能力、技術技能水平將直接影響學生的培育質量，提升教師的個人能力是提高人才培養質量的有效途徑之一。首先，定期到企業實踐，走進工作現場，參與企業升級改造計劃。到企業鍛煉作為教師進修課程之一，存在弄虛作假現象，部分實踐教師未真正走進企業，存在紙上實踐和蓋章、寫寫實踐手冊等現象，教師應合理規劃假期實踐，根據自身學習需求，定期走進企業，真正鍛煉自己。其次，學校應出臺考核和激勵機制，盡量由學校聯系實踐企業，給予企業一定的獎勵，提高實踐企業數量。再次，把被動培訓變為主動學習，激勵教師主動提升個人能力。學校對于教師參與的各項培訓和獲得的技能等級證書給予適當的獎勵，除了對教師的教育教學水平進行測評和考核以外，還應定期對教師的技術技能進行培訓和考核，激發教師主動參與學習，加快 “雙師型”教師隊伍建設。最后，引進企業的高技能人才作為學校的特聘指導，為學校的教學注入新鮮血液，帶來技能傳承的同時，引入新知識、新技術和新標準等。

3.4 健全育人機制并抓好頂層設計

建立緊跟制造業發展的人才培養保障機制是職業院校可持續為企業輸出高端技術技能人才的有效方法。首先，從學校層面來說，應設立獨立部門，專職負責，保障政校企三方合作的可持續發展。企業調研、畢業生調研是跟進企業需求的有效手段，合理解讀和實踐政策文件，是職業院校實現政校合作的有效保障。其次，建立高端人才考核和獎勵辦法，除了技能競賽的獎勵外，為創新型人才提供激勵措施，也為創新服務指導教師提供必要的獎勵，一定的激勵可以激發師生潛在的創新動力，有利于高端技術技能人才的增長。

4 結束語

提升職業院校服務制造業轉型升級的能力關鍵在于人才的培養和積累，人才是產業發展必不可少的關鍵力量。職業院校應合理分析當前制造業轉型升級的特征和發展趨勢，以及在此環境背景下產生的人才需求特性，剖析職業院校在人才培養方面的不足，制定改革計劃，從根本上解決人才培養方面存在的問題，從而達到為區域制造業轉型升級服務的目標。