新冠疫情影響下動物運輸過程的疫病防控措施
——一例冬季跨省調運生豬引發的思考

王 璐

(嘉峪關市畜牧技術推廣站，甘肅 嘉峪關 735100)

據我國動物疫情調查顯示，全國每年有超過50 %的重大疫情都是由異地引入、跨省調運動物或動物產品造成，2020年以來，新冠疫情突如其來，國家為了保障疫情形勢下民生膳食結構，下達了生豬穩產保供任務，各地相應出臺一系列扶持政策，同時，市場豬肉價格一直高位運行，隨之催生了一批批新生的養豬場(戶)，生豬調運不可避免，生豬等動物運輸渠道的疫病防控不容小覷。本文以我市一農戶林某2020年11月中下旬從省外調入生豬為例，思考分析動物運輸中影響疫病流行的因素，可為有針對性的實施動物防疫工作、提高疫病防控效果提供借鑒作用。

1 動物運輸的風險

1.1 調入地新冠疫情風險不可控的風險

冬季以來，零星散發的無癥狀感染新冠肺炎者時有發生，跨省調運動物時間短的3～5 d，長的則需要一周以上，調運期間若遇新冠疫情則需要承運人和運輸動物進行隔離觀察，落地時對于不具備動物隔離條件的散養戶而言，無疑為雪上加霜，調運動物本因環境改變即有應激反應，加之運輸中飼養管理水平下降，此時抵抗力減弱，極易誘發疫病。

1.2 調出地動物疫情信息不明的風險

動物疫病的流行與原發地疫病流行史有密切關系，大多病原微生物在沒有徹底殺滅的情況下，極易污染、繁殖、定植。如果不能索取調出地動物一個周期內的強制免疫病種疫情狀況證明材料，那么，調運動物成為病原攜帶者將成為跨省調入地的最大風險隱患。

1.3 運輸生豬的風險

2019年下半年以來，豬肉價格接近天花板水平，一些不法商販在經濟利益驅使下，違規販運病豬的現象頻頻見諸報端，農業農村部于2020年年初曝光的違規調運生豬引發非洲豬瘟疫情的事例不勝枚舉，因此，生豬從運輸渠道感染非洲豬瘟等重大動物疫病病毒的途徑最為直接，調運生豬車輛未經備案不能保證其徹底洗消則成為另一重大隱患。因此，我市林某跨省調運生豬存在一定的風險。林某需調出地動物衛生監督所官方獸醫出具產地檢疫合格證明，還需提供非洲豬瘟檢測報告(種豬需提供“一對一”非洲豬瘟檢測報告)，生豬運輸車輛經核查必須為已備案車輛。

1.4 動物運輸條件審查

畜主須向調入地動物衛生監督檢疫部門申報備案，指導畜主索要調出地相關手續，包括調出地出具的動物A檢疫合格證明、相關檢驗檢測報告、生豬運輸車輛備案(查詢)情況等是否真實準確，相關手續是否齊全。條件允許的情況下，畜主(承運人)隨時通過手機視頻申請官方獸醫協助審查動物調運手續是否規范、齊全。

1.5 疫情風險預警信息不暢的風險

調出地和調入地動物疫病預防控制中心具有動物疫病預警職能，適時發布預警信息，養殖場戶(畜主)可根據飼養畜種，需及時掌握強制免疫病種、預防措施，定期予以開展免疫接種，以免造成經濟損失。

1.6 落地申報不及時的風險

由于工作上的疏忽或意識不到位，養殖場戶(畜主)存在自主隨意性傾向，動物到達調入地時不申報或者不及時申報，導致監管人員未及時予以進行落地監管，往往在落地飼養未申報這一空擋期，出現意想不到的疫病發生，如若發生人畜共患病，損失和影響更為嚴重。

2 動物運輸過程疫病流行因素分析

2.1 動物產地防疫、檢疫不規范

防疫方面，不少動物原產地缺乏嚴格的防疫建議工作，養殖場戶(畜主)未能按照規定接種免疫疫苗，比如豬繁殖與呼吸綜合征(俗稱藍耳病)，是一種急性高致死性疫病，各種品種、不同年齡和用途的豬均可感染，若無免疫，則無疑增加了運輸途中的安全隱患。檢疫方面，部分動物在運輸前原產地檢疫不到位，一部分攜帶病原菌、有疾病、不符合運輸規定的動物流出原產地，在運輸途中造成病毒的傳播與擴散，造成疫情擴散。

2.2 調運審批程序不規范

部分動物在調運引種時可能攜帶病毒，但不表現病癥，在引種運輸的過程中可能造成疫病傳播。引種防疫失效常常因為引種審批程序不嚴格和審批處理不規范，部分動物疫病國內并未發生且無流行史，但因從國外引進新品種或引進種用乳用動物時，導致一些新型病毒傳入國內，調運人因盲目崇拜“洋種”而引種，引發國內動物疫病傳播擴散。

2.3 引種檢疫及隔離觀察制度不規范

部分動物出售(調引)時未能按照規定嚴格執行檢疫檢查和隔離觀察，甚至出現“隔山出證”行為，一方面因為養殖場條件所限，動物圈舍不足無隔離舍，一方面因為缺乏防疫意識，還有可能因為飼養人員不足，便于集中管理而直接將引入動物與原飼養動物混養，造成疫病在動物群間感染，傳播和擴散。

2.4 運輸途中防疫處理不規范

不少運輸動物車輛途中未按相關規定進行防疫處理，也未嚴格執行防疫管理規定，長途運輸期間進入餐飲場所不能及時消毒。承運人缺乏防疫意識，部分人利欲熏心，甚至與交通管理人員或檢疫人員存在金錢交易，導致運輸過程動物防疫監管不力，成為動物疫情傳播的重要因素。另外，在冬季動物運輸時，晝夜溫差大，極易引起感冒病癥，感冒動物因機體抵抗力下降，綜合感染的誘因隨之增多。

3 動物運輸過程的疫病防控措施

3.1 加強動物檢疫管理

嚴格執行相關的防疫檢疫管理規定，由官方獸醫做好動物輸出地和引進地的動物檢疫。檢疫合格者簽發檢疫合格證明，檢疫發現異常者及時上報相關部門做聯合處理。對檢疫出有疑似傳染性疫病的應集中隔離，并按照《中華人民共和國動物防疫法》之相關規定予以處理。同時，根據運輸記錄對運輸車輛及運輸車輛沿途的動物飼養場做追蹤溯源及檢疫、防疫，對存在有重大動物疫病的動物嚴格按照相關規定消毒后統一做無害化處理。運輸車輛、工具等也要做全面徹底的消毒處理。

3.2 加強調運動物審批監管

當前，新冠疫情多點頻發，非必須不引種，動物飼養應采用自繁自養和全進全出的模式，引種是新疫情傳播擴散的重要途徑之一。關于引進動物，養殖場戶一定要嚴格按照《動物檢疫管理辦法》相關程序申報審批：出售、運輸供繼續飼養的動物，應當提前3 d申報檢疫；出售、運輸乳用動物、種用動物的，應當提前15 d申報檢疫。審批人員應嚴格按照申報審批制度執行運輸前的抽樣檢測，以確保當地強制免疫病種抗體水平達標為前提，確定運輸動物的健康安全，再簽發審批手續準予運輸。跨省調運乳用動物、種用動物的，還應當同時提交輸入地省、自治區、直轄市動物衛生監督機構批準的《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》。申報檢疫采取申報點填報、傳真、電話等方式申報。采用電話申報的，需在現場補填檢疫申報單。

3.3 建立嚴格的落地監管和隔離觀察制度

凡是動物養殖場戶，均應建立健全各項管理制度，包括消毒與門禁制度、動物檢疫申報制度、隔離觀察制度等。引進動物都應嚴格按照《動物檢疫管理規定》做好入場檢疫和隔離觀察工作，并做好詳細的檢疫及隔離觀察記錄，隔離觀察時間不少于21 d，種用乳用動物隔離觀察至少需60 d以上。隔離期間無異常，確定引進動物機體健康后再并群混養或開展后續的繁殖配種工作。我市林某調引種豬(兩月齡以內)時雖申報調運且已備案，但在調入時未嚴格執行隔離觀察制度，聲稱在調運途中因氣溫低未開暖風，致使調運生豬全部感冒均未治愈。因此，落地申報及時，對于控制疫病擴散具有現實意義。

3.4 加強公路動物檢查站的職能與檢疫作用

動物運輸應嚴格遵守活體動物運送規定及《動物防疫法》的規定。動物運輸檢疫站應按照檢疫管理相關規定，對過往車輛逐一實施檢查及檢疫。檢查內容包括運輸車輛的備案、動物檢疫合格證明、種用動物(跨省)審批證明等，并對運輸動物詳細查證驗物，確定證、章、物吻合、動物機體健康者，準予放行。

3.5 生豬運輸嚴格執行“點對點”調運

為了防止非洲豬瘟疫情擴散，農業農村部下發通知，要求調入地與出現非洲豬瘟疫情的省市暫停生豬跨省調運，客觀上勢必會給生豬養殖企業、養殖戶、屠宰廠帶來很大影響，其目的是有效切斷非洲豬瘟傳染源，降低非洲豬瘟的發病幾率。作為一些生豬和豬肉制品的輸入地，因為外地生豬無法進來，市場上的生豬供不應求，又會導致生豬和豬肉價格上漲，影響當地百姓的“菜籃子”。所以，在非洲豬瘟疫情防控的前提下，按照“申請報備、資質合格、車輛備案、規范運行”的原則，實施“點對點”調運是解決當前生豬市場面臨問題的主要方式。“點對點”調運必須遵守嚴格的資質、標準和條件，嚴禁中途卸載，盡最大限度做好非洲豬瘟等重大動物疫情防控，換言之，“點對點”調運，就是尋求疫情防控和生豬跨市、跨省運輸之間對各方都有利的平衡點。

4 結語

目前，動物運輸是動物疫病防控的最棘手問題。由于大環境下新冠疫情頻發，國內動物運輸范圍廣，運輸渠道多，僅動物運輸管理部門和防疫部門很難全面預防和有效控制動物疫病，要發揮各地重大動物疫情防控指揮部職能，聯合成員單位部門力量，調動養殖戶的防疫意識和防疫主體責任，形成社會合力，為動物運輸創造一個相對安全的環境，確保動物疫病防控措施落實見效。