2021年上半年新疆農業對外投資現狀淺析

呂金華

新疆維吾爾自治區農業對外合作中心，烏魯木齊 830049

1 新疆農業對外投資總體情況

新疆農業對外投資主要集中在亞洲，尤其是周邊臨近中亞國家。新疆對外投資領域以種植業為主、對外農業投資企業整體投資規模較小且對外農業投資企業多為民營企業。新疆10家境外企業中，2021年上半年有新增投資僅有3家。在新疆10家有境外農業投資的境內機構中，僅有1家為國有企業，民營企業9家。

2 2021年上半年重點區域和國家投資情況

2.1 “一帶一路”國家分布情況

新疆對外農業投資目標國全部集中在“一帶一路”共建國家，包括哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯、泰國、烏干達和蒙古。

2.2 重點國家分布情況

從國家來看，塔吉克斯坦和哈薩克斯坦是新疆農業對外投資存量排名前兩位的國家，2021年上半年新疆新增對外農業投資均投向塔吉克斯坦。

3 2021年上半年農業對外投資面臨的主要困難

3.1 資金壓力大

新疆農業“走出去”企業多為民營企業，整體融資能力較弱，投資規模較小。而且絕大多數企業在亞洲等發展中國家進行投資，這些國家農業基礎設施配套不健全，企業不得不對當地道路、供電、排灌等基礎設施進行完善建設，當地政府也無支持政策，大大提升了新疆對外農業投資企業的投資成本。

3.2 投資環節單一，缺乏競爭力

新疆農業對外投資起步晚，對外投資農業規模普遍偏小，資金技術實力相對較弱，多以初級農產品的種植和養殖為主，處于產業鏈低端環節，對產品加工、收儲、流通、定價、銷售等缺乏有效掌控，產業鏈較短，產品增加值較低，盈利能力有限，導致其產品在當地乃至國際市場中缺乏競爭力、抗風險能力較弱。

3.3 對外農業投資信息服務不到位

新疆對外農業投資企業普遍反映，不能及時得到農業對外投資所需要的有效信息。農業企業“走出去”過程中，需要政府部門提供必要的支持，駐外部門設立專門服務農業的對口部門較少，使得企業對外投資考察時，獲得幫助不及時。

4 政策建議

4.1 加強對新疆對外農業投資企業的資金和金融支持

建議國家針對新疆的實際情況加強對新疆農業“走出去”企業的資金和金融支持，降低補貼門檻，增加可獲得補貼支持的受眾企業，真正讓對外投資企業得到實惠，促進其高效可持續的對外農業投資。

4.2 強化雙邊貿易協定和區域組織之間的合作

應從國家層面上積極尋求與對方國家簽訂雙邊投資及避免雙重征稅協定，利用外交手段與具有投資潛力的國家或地區建立戰略合作，盡可能為企業獲得東道國政策大力支持以降低政治經濟風險、消除貿易壁壘、降低關稅稅率等提供便利條件。

4.3 完善境外農業投資服務體系

建議國家加大對全國農業對外投資的統一管理和指導，謀劃出臺“農業對外投資的專項戰略規劃”，加強國家對農業走向全球的宏觀指導和服務能力建設，進一步完善農業“走出去”服務體系建設。同時出臺相關制度和政策，激發科研機構、行業協會等社會力量作用。