濱海型工業城市的經濟發展和生態環境耦合協調關系研究
——以玉環市為例

張姣玉 龍 鳳 畢粉粉 葛察忠 段顯明

(1.杭州電子科技大學管理學院，浙江 杭州 310018；2.生態環境部環境規劃院，北京 100012)

協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護是重大國家戰略。實現城市經濟發展與生態環境的協調發展是實現這一重大國家戰略目標的重要載體和途徑。

玉環市是浙江省東南沿海地區具有獨特的濱海型生態環境特點，又以工業發展為主的經濟強市，已連續4年被評為全國綜合實力百強縣市。玉環市隨著城市建設進程加快，其經濟發展與生態環境協調發展的矛盾日益突出。2019年玉環市在全國綜合實力百強縣市中排名第27，但在“兩山”發展百強縣中排名第76[1]。而經濟發展和生態環境之間的協調發展是實現區域可持續發展的核心[2-5]。因此，本研究擬用耦合協調度模型測算玉環市經濟發展和生態環境之間的耦合協調水平，為玉環市制定經濟發展與生態環境保護融合新政策提供參考。

1 研究方法

1.1 評價指標體系構建

借鑒文獻[6]至文獻[9]，結合科學性和全面性原則，并考慮玉環市實際情況及數據可得性，選取經濟實力、生活水平、經濟結構、空氣質量、污染治理、“三廢”排放、生態保護7個方面作為一級指標構建出共含26個二級指標的指標體系(見表1)。

對于正向指標按式(1)進行標準化處理，對于負向指標按式(2)進行標準化處理。各變量單位根據實際情況而定。

(1)

(2)

式中:i為年份序號；j為指標序號；Zij為i年的j指標標準化值；aij為i年j指標的原始數據；amax、amin分別為j指標的最大值和最小值。

采用熵權法確定各指標權重，計算方法如下：

(3)

(4)

式中：ej為j指標的熵值；Wj為j指標的權重。

1.2 耦合協調度模型

設Xij為經濟發展系統中i年j指標標準化值，Yij為生態環境系統中i年j指標標準化值，則i年的經濟發展綜合得分(FXi)和生態環境綜合得分(FYi)分別按式(5)和式(6)計算[10-12]。

(5)

(6)

然后分別按式(7)、式(8)、式(9)計算耦合度(C)、協調度(T)和耦合協調度(D)。

(7)

表1 玉環市經濟發展與生態環境耦合協調評價指標體系

表2 經濟發展與生態環境耦合協調水平及類別評判標準

T=0.5FXi+0.5FYi

(8)

(9)

借鑒廖重斌[13]的研究結果，建立玉環市經濟發展與生態環境耦合協調水平及類別評判標準(見表2)。

1.3 數據來源

玉環市2010—2019年的經濟發展系統數據來源于玉環市統計年鑒；生態環境系統中除生態保護數據來源于玉環市國民經濟和社會發展統計公報外，其余數據來源于玉環市環境質量公報。

2 結果分析

2.1 一級指標分析

經濟發展系統的一級指標得分見圖1。經濟實力的得分由2010年的0.001 9持續升至2019年的0.490 9，表明玉環市經濟實力持續、快速提升；生活水平的得分增幅雖然沒有經濟實力的大，但也呈直線上升狀態，2010—2019年由0升至0.174 1，說明玉環市居民生活水平顯著提高；經濟結構的得分呈波動地緩慢型增長狀態，其原因是玉環市現有產業多為勞動密集型產業，產品附加值不高，經濟結構一直面臨著轉型升級困難問題。

生態環境系統的一級指標得分見圖2。空氣質量的得分在2013年前呈下降趨勢，而2013年后增長迅速，這得益于政府部門環境整治工作的卓越成效；污染治理和生態保護的得分均呈緩慢上升趨勢，說明玉環市這兩方面的工作雖有一些進展但進展較慢；“三廢”排放的二級指標均為負向指標，其得分在2016年前處于上升狀態，2016年后開始下降。

圖1 玉環市經濟發展系統一級指標得分Fig.1 Scores of the first-level index of the economic development system in Yuhuan City

2.2 經濟發展和生態環境綜合得分分析

玉環市2010—2019年經濟發展和生態環境兩個系統的綜合得分見圖3。兩個系統的綜合得分總體呈上升趨勢，經濟發展綜合得分2010—2019年年均增幅為22.85%，生態環境綜合得分2010—2019年年均增幅為17.27%。玉環市經濟發展綜合得分總體呈上升趨勢，但受經濟結構影響，在2011—2012、2015—2016年增速較慢。生態環境綜合得分也呈穩步上升趨勢，2013年前上升趨勢較為緩慢，而2013年后增長迅速。比較而言，玉環市生態環境綜合得分略低于經濟發展，說明生態環境略滯后于經濟發展。

圖2 玉環市生態環境系統一級指標得分Fig.2 Scores of the first-level index of the ecological environment system in Yuhuan City

圖3 玉環市經濟發展與生態環境系統綜合得分Fig.3 Comprehensive scores of economic development and ecological environment systems in Yuhuan City

2.3 經濟發展與生態環境耦合協調水平分析

玉環市經濟發展與生態環境耦合協調水平分析見表3。2010年玉環市經濟發展與生態環境耦合協調水平處于完全失調狀態，主要是經濟發展滯后。2011、2012年在保增長、抓轉型、重民生、促穩定等措施實施下，玉環市經濟快速增速，但主要依賴于傳統產業的快速發展，導致廢水、廢氣、廢渣大量增加，環境質量下降，經濟發展與生態環境耦合協調水平轉變為生態環境滯后型瀕臨失調。之后，經濟發展與生態環境耦合協調水平逐步由瀕臨失調演變為勉強協調、初級協調和中等協調，直至2017年轉變為良好協調，均為生態環境滯后型。目前，玉環市經濟發展與生態環境之間還未達到優質協調，呈現出經濟發展水平強于生態環境的勢頭。因此，玉環市在未來發展過程中應重視經濟的綠色轉型，同時大力推進生態環境保護工作，促使經濟發展和生態環境同步向優質協調發展。

3 結論與建議

(1) 剖析經濟發展系統和生態環境系統的一級指標發現：玉環市2010—2019年經濟實力持續、快速提升，居民生活水平也顯著提高，但產品附加值不高，面臨經濟結構轉型升級難的問題；生態環境的一級指標雖也取得一些進展但進展較慢。從兩個系統的綜合得分來看，生態環境綜合得分略低于經濟發展，說明生態環境略滯后于經濟發展。

(2) 玉環市經濟發展和生態環境耦合協調水平經歷了從完全失調到良好協調的發展過程，由經濟發展滯后轉變為生態環境滯后。近幾年在經濟持續下行壓力下，玉環市能保持經濟發展穩步前行實屬不易，但也應該注意到經濟結構和經濟發展模式不合理導致的高污染、高消耗，應加大生態環境保護力度，促使生態環境和經濟發展同步向優質協調發展。

(3) 一方面，建議玉環市加快調整和優化經濟結構，打造與資源環境承載力相適應的經濟結構和

表3 玉環市經濟發展與生態環境耦合協調水平

經濟發展模式，實現低碳、高效的綠色經濟循環。另一方面，玉環市更應將持續改善生態環境質量作為重點，通過系列工程減少“三廢”產生，大力推進生態保護和環境建設，建設天藍水碧土凈的美麗健康環境，撫育山青島秀魚躍的美麗自然生態。