內蒙古農業社會主義改造的歷史過程與基本經驗研究

徐 磊

內蒙古自治區（以下簡稱內蒙古）位于祖國北部邊疆，地域廣袤。新中國成立初期，內蒙古農村同樣存在剝削和壓迫，農民生活貧困。土地改革完成后，雖農民生活有所改善，但遠不能滿足社會發展的需要。加之地區民族關系復雜，宗教思想深入人心，這對進行農業社會主義改造造成了很大的阻力，但也形成了在全國農業社會主義改造中的特色。同時，因地廣人稀，土地開發潛力大；生產方式落后，耕作技術不精良導致收成少，使得合作社的增產效果更佳，更能顯示其優勢。

一、內蒙古農業社會主義改造的歷史過程

（一）農業生產互助組成立

1951年，中共中央發出《關于農業生產互助合作的決議（草案）》后，內蒙古領會文件精神，開始穩步地引導農民走“組織起來，發展生產”的道路，農業生產互助組開始成立，互助合作運動形成潮流。據統計，“至1952年底，全區已組織各種類型的互助組達13.9萬個，其中常年互助組占34.3%，參加各類互助組的農戶有68萬多戶，占總農戶的51.6%。”

內蒙古的農業生產互助組與全國一樣，不同的是內蒙古存在著半農半牧區和民族雜居區，蒙古族牧民和漢族農民常常因為生產上的問題而發生矛盾。因此，蒙漢族農牧民聯合組成的農牧業結合的生產互助組成立后，蒙漢兩族人民有了共同利益，加上對土地進行了合理的規劃，于是有了“化干戈為玉帛”互相幫襯的場面。例如，“原臨河影羅圈灣村高銘國蒙漢族聯合互助組，漢族組員幫助蒙古族組員五十八耕種62.5畝地，而五十八幫高銘國等漢族組員放牧65只羊?！边@進一步促進了農牧業生產的發展，發揮了蒙漢兩族人民各自的優勢，使民族關系更加融洽。除此以外，內蒙古各地還結合愛國豐產運動，開展了愛國豐產競賽運動，提高農牧民互助組的積極性，涌現了不少愛國勞動模范組，成為內蒙古農業社會主義改造的“領頭人物”。

據1952年內蒙古對西部地區106個互助組中的112戶組員的調查，“糧食作物平均畝產88.5公斤，超過西部地區平均畝產40.5公斤的118%；油料作物平均畝產35.5公斤，超過西部地區平均畝產18.5公斤的92%。”農業生產互助組的順利成立，解決了農民在生產過程中遇到的勞動力、耕畜和其他生產資料不足的難題，兩個民族人民取長補短、去粗取精，提高了農業生產技術。但在農業互助合作運動初期，部分地區工作出現了一些問題：有的不遵守“自愿互利”原則，強制農民成立互助組；有的又不作為，放任不管。為解決這些問題，各地政府加強了監管，進一步貫徹了“自愿”原則，并給予一定的幫扶措施，如發放農貸、租借新式農具、推廣優良品種、獎勵勞模等，使農業生產互助組得以順利存續。

（二）農業生產合作社成立

1952年，內蒙古在互助合作運動開展的基礎上，試辦了17個初級農業生產合作社。至1955年，全區參加初級合作社的農戶達19.17萬，占總農戶的17.27%，農業產量大幅增加，已經超過了互助組時期的農業產量，農民收入也增加了許多。至1956年，全區發展農業生產合作社達到了高潮，基本實現了半社會主義的農業合作化。

1955年，毛澤東主席作了“關于農業合作化問題”的報告，報告中批判了部分地區出現的右傾保守思想。他在報告中說道：“我們的某些同志卻象一個小腳女人，東搖西擺地在那里走路，老是埋怨旁人說：走快了，走快了……這是錯誤的方針……我們應當積極地熱情地有計劃地去領導這個運動，而不是用各種辦法去拉它向后退?！彪S即，內蒙古領導迅速領會文件精神，緊急召開各級干部會議，自上而下地清查了領導干部間是否存在右傾保守思想，及時地遏制這種思想在搖籃中。又組織了大批干部下入農村宣傳黨中央的指示，新的辦社高潮重新燃起。直至1956年1月，初級合作社發展到16000個，基本上實現了以土地入股、統一經營為特點的半社會主義農業合作化。

1949～1952年間，內蒙古跟著黨走合作化道路，農業的耕地面積與產量大幅度提高（詳情見表1、表2）。

表1 1949-1952年內蒙古自治區農業生產統計

表2 1949～1952年內蒙古自治區大牲畜、豬、羊年末存欄數

從表1、表2兩個數據統計我們可以看到，1949～1952年內蒙古的農業生產和牲畜存欄數總體上呈上升趨勢，充分顯示了農業生產互助組的優勢以及內蒙古農業社會主義改造的成績，證明了這條路是正確的并且是必須走下去的。

（三）高級農業生產合作社成立

在大力發展初級農業生產合作社的同時，內蒙古在部分地方辦得比較好的初級社基礎上試辦了20多個高級生產合作社，隨后便掀起了辦高級社的熱潮。高級農業合作社的規模大多在100戶左右，所有生產物資歸合作社所有，統一調配；取消土地報酬，實行按勞分配。至1956年，全區已建立高級農業生產合作社9622個，參加的農戶約有121.8萬戶，占總農戶的83%，基本實現了高級農業合作化。

雖然內蒙古高級社的建設總體上是比較成功的，但是在運行過程中由于辦社高潮的影響，個別地方組織失去控制，一味追求數量，不考慮自身條件，開始把幾個小社直接并成大社繼而成立高級社，甚至把互助組直接并成高級社，違背了事物發展的規律；還有在處理生產資料作價問題上出現強制現象，違背了黨中央貫徹的“自愿互利”原則，損害了部分農戶的利益，生產管理混亂導致農民的生產積極性下降，甚至發生退社現象。

（四）民族特色合作社成立

作為少數民族地區，內蒙古辦社的客觀條件是與全國有一定區別的。在馬克思主義理論的指導下，內蒙古具體問題具體分析，開創了具有民族特色的生產合作社。

1.民族聯合社。內蒙古的農業區除蒙漢民族外，還有達斡爾族、鄂溫克族、滿族等多個少數民族雜居。根據這一特點，為了有利于發展經濟和加強民族團結，在發展農業合作化過程中，除了部分少數民族聚居的地方實行單一民族的農業生產合作社，在民族雜居地方根據群眾的意愿成立了多個民族聯合社。并且，為這些民族聯合社制定了相關的辦社規定，比如：辦單一還是民族聯合社由各族人民自己決定；民族聯合社的領導成員中必須有與各民族社員大體相適應的各民族的領導干部；記賬和公布分配結果必須同時使用兩種文字；要尊重各民族風俗習慣。這些規定保證了民族聯合社的健康發展，同時讓少數民族人民的收入增加，生活得以改善。

2.農牧結合社。內蒙古的農業區與半農半牧區占有很大的比重。在牲畜較多的農業區和半農半牧區組織了農業與畜牧業相結合的生產合作社。在遵循黨中央的農業合作化運動方針前提下，內蒙古根據畜牧業的特點，慎重地做出了牲畜入社的處理辦法，主要原則是把牲畜和耕畜區別開來。農牧結合社建立后凸顯了許多優勢，農牧業相互依托、相互扶持，農業為牧業提供糧食和飼料，牧業為農業提供生產資金和肥料，使物有所用，資源循環，提高了勞動效率，促進了農牧生產，更重要的是解決了半農半牧區的農牧矛盾，加強了民族團結。

3.土地不分紅社。內蒙古地廣人稀，勞動力較少，在農業區和部分半農半牧區的農民自主進行“伙種伙分，土地不取報酬”的生產方式。但某些地方領導并不了解地方情況，對農民自發組成的生產合作社不予支持，反倒照搬照抄其他地區的經驗，硬性規定引起了農民的不滿。自治區領導了解實情后，及時進行了糾正，加強了地方領導教育工作，允許農民組織土地不分紅社。實踐證明，從實際出發是成功的唯一途徑。

二、內蒙古農業社會主義改造的基本經驗

（一）“慎重穩進”是民族地區一切工作的方針

內蒙古在進行農業社會主義改造過程中始終堅持“慎重穩進”方針。由于內蒙古地區的經濟發展狀況、民族特點，人民的社會主義覺悟、文化水平等都與全國其他地區不同，歷史上存在著民族矛盾，民族關系比較復雜，所以不能機械地過急地要求農民進行社會主義改造。必須做好全面地規劃，分批、分期、分區進行。要堅決執行黨中央“自愿互利”原則，按照群眾的意愿實施工作。穩定是民族地區開展工作的首要任務，是開展接下來工作的基礎。一旦操之過急，工作出現失誤，甚至可能會影響民族團結。內蒙古穩定開展農業社會主義改造工作，向農民進行社會主義教育，宣傳農業社會主義改造的優勢，普及農業生產技術知識，使農民從內心深處認可農業社會主義改造運動。而不是利用權勢采取簡單粗暴的方式強行讓農民加入互助組和合作社。

（二）注意保留民族特色

斯大林對民族有過全面的定義，即“民族是人們在歷史上形成的有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現于共同的民族文化特點上的共同心理素質這四個基本特征的穩定共同體”。在內蒙古的廣闊地域上，生存著有這四個特征的民族有49個，其中48個都是少數民族，每一個民族都有自己的語言文字、風俗習慣、宗教信仰。所以，在這個地方建立農業生產合作社必須留意這些民族特點，保留民族特色，尊重民族信仰和民族文化，形成有民族特色的經濟形式。

（三）注意培養少數民族干部

農業社會主義改造的進行，必須有一定的黨組織和黨員干部帶頭領導。而在少數民族地區進行，還需要一定數量的少數民族干部，因為他們更了解當地民族情況，熟知本民族禁忌，通曉當地語言文字和風俗習慣，能夠更好地與當地農民進行溝通與交流，有利于政策宣傳工作和社會主義教育，從而有效地完成農業社會主義改造的任務。所以，今后在少數民族地區的工作中，依然要注意培養少數民族干部。善于發現優秀的積極的本民族的干部，做好正確的馬克思主義理論教育工作，培養樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大膽地任用他們，注重與群眾的交流與溝通，從而促進少數民族地區經濟社會健康和諧發展。

（四）注意加強思想政治教育宣傳

思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的“生命線”。內蒙古多民族、多語言，風俗習慣多樣、宗教信仰不同、東西差異大的特殊情況，使得一切工作的開展都是有一定難度的。所以，搞好群眾思想政治教育和群眾思想逐步統一是工作的前提和關鍵。內蒙古貫徹思想政治工作的精神，在農業社會主義改造的過程中始終不忘自上而下地對領導干部、群眾進行思想政治教育工作，包括過渡時期宣傳路線的教育、愛國主義教育、民族團結教育、科學文化知識教育、社會主義改造的方針政策教育等。通過各種有力的思想政治教育工作，逐漸消除了農民對農業社會主義改造的誤解以及不滿，及時糾正了組織領導上犯的錯誤，化解了民族隔閡，促進了內蒙古民族團結、社會穩定、經濟快速向前發展。

三、結 語

內蒙古農業社會主義改造總體上是成功的。在當時復雜的條件下，能夠具體問題具體分析，制定符合實際情況的具體政策和措施，使農業生產得到恢復和發展，社會生產力迅速提高，跟上全國的大步伐，這樣的成績來之不易，其中的經驗值得我們學習和借鑒。觀古立今，通過回顧并總結歷史的經驗，找尋其中點睛之處，可以為今天內蒙古的發展甚至其他少數民族地區的發展提供充足的養料。