某河道整治后在運行管理維護方面措施分析

張 磊

（雅安市石棉縣迎政鄉人民政府，四川 雅安 625402）

1 工程概況

某河道為原自然生態河流，由于河道所在區域經濟社會迅猛發展，城市開發建設日新月異，河道兩岸原有河床和灘地均被兩岸的民房、工業廠房以及酒樓和工業區擠占，原有自然生態坡岸均被直立、硬質的漿砌石擋墻代替，河灘地被填，導致河道調蓄能力下降，生態調節功能下降，河道水面也隨之急劇下降。同時由于片區污水管網等基礎設施建設遠跟不上經濟社會發展速度，導致片區污水管網建設落后，污水直排入河，河道水體遭受污染。片區人口以外來人口居多，城市管理難度大，河道儼然成為兩岸居民的垃圾場，垃圾隨處亂扔，影響河道兩岸、水面環境和污染河道水質，河道所存在的一系列問題導致河道行洪能力不足，水質污染嚴重，河道兩岸生態破壞嚴重，經綜合分析后對河道進行全面治理，但治理后的運行管理以及河道維護等也存在著較多復雜的問題，因此本文從河道管理維護方法、措施等角度出發，對后期河道運行管護進行了研究[1]。

2 管理機構設立

河道綜合整治工程涉及防洪、治污和生態修復，是提高防洪標準、提升河道水環境、改善河道生態環境的一項公益性工程。目前該流域水務管理中心負責日常管理。本工程實施完成后，河道內設施將更加完備，河道環境也有質的提升，管理任務將更加繁重和復雜，建議對本段河道綜合整治完成后交市水務局，由市水務局委托社會化專業河道管養服務單位實施日常管養，市水務局監督檢查管養質量，各區配合日常工作。

2.1 管理范圍劃定

該河道綜合整治工程管理范圍目前由于未實施專業化管養，因此其管理范圍并未明確規定，經常出現與兩岸社區、城管管理交叉或扯皮情況，建議本河道整治后，市水務局聯合區、街道等部門以及兩岸的社區、涉及房屋產權單位共同劃定管理范圍以及管理職責。

2.2 管理范圍和人員編制

本工程管理范圍包括：河道干流五和大道—坂雪崗大道段工程紅線范圍內河道堤防、巡河路、綠化植物、景觀休閑設施、壅水堰等建筑物以及紅線范圍外為實現河道水質目標的截污管、補水管等管道、閥井等建筑物設施。跨河橋涵由于涉及交通通行，建議本工程建設完成后移交交通管理部門負責日常維護管理。

按照管養分離原則，工程建設完成后不新增管理單位，通過社會化服務單位招標的方式確定管養單位，管理機構行使監管職責。依據工程建設后的主要設施清單，運行管理服務單位須在現狀的基礎上新增管養人員，新增人員配置詳見表1。

表1 河道管理新增人員情況表

2.3 河道管理體系

河道綜合治理完成后，管理體系建設主要包括管理工程設施（道路、河道及岸邊垃圾清除、河道安全標識），運行體系（水文監測、電子監控）以及管理保障等，主要建設內容如下[2]：

2.3.1 管理工程設施

（1）下河道路。根據河道周邊用地條件，設置下河道路，便于河道運行管理及維護中機械清淤和檢修。

（2）維護清理工程。在洪水過后，應對河道、調蓄池進行垃圾清除、收集和泥沙清除，設置必要的垃圾清除設施和河岸臨時堆放設施等。

（3）安全及指示設施。壅水建筑周邊或水深較深的河段，設置護欄和明顯的標示，以消除安全隱患。

2.3.2 安全運行體系

（1）水文水質測報系統：先進完善的水文水質測報系統是工程建設、管理的基礎，需采用先進的技術與設備，建立一個集信息采集、傳輸、處理、存儲、服務于一體的高度自動化的系統。因此本工程提出新增加水位站、雨量站等水文設施，新增水質監測設施并配備吸泥車作為清理和疏通截污管道設備。

（2）電子監控：電子監控是運用現代化手段加強對河道的管理和監測的必要手段。在河道旁鋪設光纜，實現河道管理所需動態場景、信息動態傳輸，鑒于本項目范圍均位于坂田辦事處范圍內，本光纜傳輸至街道辦事處農林水管理中心或三防指揮中心，待全河段聯合管理后可由辦事處將信息通過已有三防指揮系統轉輸市水務局。

2.3.3 管理保障體系（見表2）

表2 河道管理主要工程設施清單表

（1）健全完善河道管理法規標準體系。

（2）建立統一管理和屬地管理相結合的河道管理網絡。

（3）建立市區及部門之間互動互聯的良性工作機制。

（4）加強河道綜合執法。

3 工程運行管理

3.1 工程運行管理措施

河道前期綜合治理與后期運行管理同等重要，前幾年河段管理所、水務局等河道監管部門“重建設、輕管理維護”的現象突出，以至于河道治理后期運行管護不嚴格、不重視，河道治理后幾年間便出現泥沙淤積、河道垃圾堵塞、河道配套設施損壞等，達不到治理效果，也造成資源浪費，本文以該河道治理工程為例，對工程運行管理措施加以詳述[3]。

（1）沿河通行：現狀河道無法實現上下游、左右岸貫通，河道明渠可利用本次改造后一級平臺實現單側貫通，箱涵段（凈空尺寸均大于3.0 m）可利用本次整治工程范圍內的箱涵照明系統、排氣系統以及步行貫通系統可實現兩段明渠以及之間的箱涵實現沿河貫通。沿河通行系統位于洪水位以下，只能在河道非行洪期方可通行，行洪期嚴禁通行。鑒于箱涵段特殊的通行條件，箱涵段通行適用于河道專業管養人員，沿河休閑市民不可進入，由管養人員封鎖。

（2）截污管道檢修：截流管規模較小(d500～d1200)，主要考慮人工檢修的方式。為方便檢修維護和控制，在截流管每500 m 間距設置一處可移動蓋板檢修孔，d 500～d 1000 截流管每70 m 設一Φ 1100 的檢查井，檢查井內設置鋼爬梯，提供人工檢查通道，同時考慮小型器械日常檢修和清理的要求，結合地形和下河道路局部位置設置清淤設備下箱涵通道。檢查井位置臨河側墻均設置d 300 溢流口，同時在排放口處設攔污柵，攔截飄浮雜物，水平向布置的攔污柵柵條間距為30 mm；垂直向布置的攔污柵柵條間距為100 mm，巡查人員需定時清除雜物。

（3）河道堤岸：派專人定期對河道周圍邊坡、新建工程等進行巡查，重點留意對河道堤防安全有潛在影響的建設項目，發現相關問題，及時接洽相關單位有關人員，查閱相關河道防洪評價資料，并對其擬建項目的防洪計劃進行了解，提出相應建議和要求，對資料不完整或防洪計劃達不到要求的項目要求其立即停工并整改。定期巡查河道管理范圍內欄桿、下河步道、清淤通道、檢查井設施的完整性和可用性，發現隱患，立即上報并進行修繕。

（4）補水管：做到防患于未然，安排專人實施沿河巡檢、巡測(水壓、氣壓)，檢查有關閥門正常運行情況以及觀測表數據讀數正常與否等情況，巡查補水管沿線保護范圍(可待工程完成后劃定)的動土建設情況，做到有效杜絕騎、壓、掩埋管網以及設施的非法行為。

（5）綠化：須派專人經常性的澆水、修剪和補苗等其他維護管養內容。

3.2 管理經費

工程管理經費包括職工工資及福利費用、堤防、護岸工程的維護費用、截污管道的運行和維護費用、河道清淤費用以及河道管理范圍內的綠化維護等。

按照管養分離，本工程年運行費用為154.49 萬元。由于本工程屬社會公益性工程，工程本身無財務收入，工程管理經費主要來源于水利專項基金以及市財政撥款。

4 結論及建議

總之，河道治理后河道管理所和市水務局一定要重視河道后期管理，加強對河道的管理維護，比如河岸、河道中垃圾清理，水文站以及防洪、防御系統的定期檢查維護，定期的河道清淤等，才能保障河道健康、長遠的運行。