鄉(xiāng)村物流配送問題剖析

張雅君

（甘肅省核地質(zhì)219 大隊(duì)，甘肅 天水 741000）

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使農(nóng)村居民對網(wǎng)絡(luò)也不再陌生，開通互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的行政村逐年增加，鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量急劇增長。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，他們的購物方式也隨之發(fā)生了潛移默化的改變，他們越來越傾向于通過網(wǎng)絡(luò)獲取農(nóng)資產(chǎn)品、日常生活用品等。與此同時(shí)，電商扶貧成為了支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。雖然鄉(xiāng)村有著龐大的、潛在的消費(fèi)需求，但長期以來，鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)都相對比較滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村市場的實(shí)際發(fā)展需求。鄉(xiāng)村物流配送體系的建設(shè)比較薄弱，這也導(dǎo)致了農(nóng)村商品雙向流通渠道的不通暢，農(nóng)村居民買難、賣也難的問題仍舊十分突出，普遍存在消費(fèi)不安全、不方便、不實(shí)惠的問題。

2016 年頒布的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》第一次把施行“快遞下鄉(xiāng)”工程寫入其中。這也是繼《快遞條例》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》之后，國家層面促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的再一次推進(jìn)。在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)的一種雙向流通格局的形勢下，鄉(xiāng)村物流建設(shè)就顯得更加重要，而鄉(xiāng)村物流配送體系不發(fā)達(dá)恰恰是鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流發(fā)展的痛點(diǎn)。

1 鄉(xiāng)村物流及國內(nèi)鄉(xiāng)村物流現(xiàn)狀

約翰·克羅威爾在1901 年提交的美國政府報(bào)告《農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)委員會(huì)報(bào)告》中首次論述了影響農(nóng)產(chǎn)品配送成本的各種因素和費(fèi)用，從此揭開了人們對物流的認(rèn)識和認(rèn)知。由此可見，鄉(xiāng)村物流研究是物流的起步的源頭。

我國學(xué)術(shù)界對于鄉(xiāng)村物流，尤其是對鄉(xiāng)村物流理論的研究比較缺乏，現(xiàn)有的研究進(jìn)程中對鄉(xiāng)村物流的概念并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)知。總的認(rèn)為，鄉(xiāng)村物流是一個(gè)相對于城市物流的概念，它是指為農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸、包裝、加工、倉儲(chǔ)及其相關(guān)的一切活動(dòng)的總稱[1]。

而值得注意的是鄉(xiāng)村物流和農(nóng)業(yè)物流以及農(nóng)產(chǎn)品物流之間的聯(lián)系與不同，鄉(xiāng)村物流是為了滿足消費(fèi)者需求而進(jìn)行的，農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實(shí)體及相關(guān)信息從生產(chǎn)者到消費(fèi)者之間的，物理性流動(dòng)是農(nóng)產(chǎn)品物流。鄉(xiāng)村物流在物流服務(wù)對象的范圍上要比農(nóng)產(chǎn)品物流更加廣泛，在某種意義上來說，農(nóng)產(chǎn)品物流是鄉(xiāng)村物流的一個(gè)分支[2]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村居民使用網(wǎng)購的比重越來越大，擴(kuò)大了對物流的需求，近五年來我國鄉(xiāng)村快遞業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)高速增長。但是隨著業(yè)務(wù)量的急劇增大，普遍存在配送能力與業(yè)務(wù)量的增長速度不匹配的問題，配送環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都十分落后。如今普遍的配送模式都只是配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并沒有落實(shí)到鄉(xiāng)村，造成效率低下，客戶的滿意度低。

2 鄉(xiāng)村物流配送存在的問題

鄉(xiāng)村物流中的“最后1 公里”，是貨物流通和服務(wù)消費(fèi)者過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村配送是鄉(xiāng)村物流非常重要的組成部分，它最貼近鄉(xiāng)村的消費(fèi)者，能夠最直接地感知消費(fèi)者的需求及其變化，是鄉(xiāng)村物流和信息流接受和發(fā)布的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]。鄉(xiāng)村物流配送主要存在8 個(gè)方面問題。

2.1 配送物流節(jié)點(diǎn)布局不合理，網(wǎng)絡(luò)體系不完善

鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的起步本就相比更晚，又受制于農(nóng)村人口的分布不均、各村落之間的人流量也存在一定的差異，配送路線復(fù)雜，交通不便，網(wǎng)點(diǎn)的分布十分混亂，配送地區(qū)差異也十分的明顯。各物流公司在利益的吸引下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好和交通更暢通的地區(qū)往往會(huì)存在部分節(jié)點(diǎn)輻射范圍重疊現(xiàn)象，另一部分經(jīng)濟(jì)較差或人流量較少的地區(qū)則存在節(jié)點(diǎn)空白。這就使得經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)只能依靠時(shí)效性較差的郵政快遞來滿足他們越來越多的配送需求，甚至要通過其他鄉(xiāng)村的配送節(jié)點(diǎn)，而這肯定是不行的，定會(huì)使得當(dāng)?shù)氐目爝f業(yè)務(wù)量大幅度降低。

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村都沒有實(shí)際進(jìn)行配送服務(wù)，也沒有負(fù)責(zé)配備送貨上門的人員，農(nóng)村居民需要自行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取貨物，這同樣也打擊了農(nóng)村居民消費(fèi)的積極性。因此農(nóng)村物流末端節(jié)點(diǎn)的構(gòu)建是建設(shè)農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。現(xiàn)如今沒有對這些節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的、規(guī)范的管理，也是鄉(xiāng)村物流整體配送效率的一個(gè)極其關(guān)鍵的原因。

2.2 鄉(xiāng)村物流配送基礎(chǔ)設(shè)施不完善

一方面配送時(shí)效性和安全性差，以及倉儲(chǔ)和配送中心設(shè)施功能不足，另一方面農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)也十分薄弱。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)物流配送轉(zhuǎn)型升級的重要條件，同時(shí)也是決定鄉(xiāng)村物流配送未來發(fā)展空間的一個(gè)關(guān)鍵性因素。

2.3 配送成本投入高且利潤空間較小

由于客觀存在的鄉(xiāng)村居民分散的生活狀態(tài)，使得物流成本增加,物流需求不足且分散。物流配送成本高，攬件量小，利潤低。所以快遞網(wǎng)點(diǎn)往往不會(huì)將郵寄貨品送至目的地，而是通知收貨人自提。

2.4 配送人員數(shù)量較少且素質(zhì)較低

經(jīng)濟(jì)水平相對不高鄉(xiāng)村，普遍存在著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工的情況，對人才的吸引力相對薄弱，而鄉(xiāng)村物流工作屬于勞動(dòng)密集型，其中分揀、包裝、配送、裝卸等工作都需要大量的勞動(dòng)力參與。但由于鄉(xiāng)村物流還處于起步階段，送取件的收益還比較少，所以鄉(xiāng)村物流的從業(yè)人員工資普遍偏低。對于年輕人來說并沒有足夠的吸引力吸引他們留在農(nóng)村從事這一行業(yè)，所以像鄉(xiāng)村配送員這樣比較辛苦的職業(yè)大多都沒有入職門檻或者說入職門檻極低。雖然，近年來涌現(xiàn)出了大量的物流相關(guān)人才，但真正了解農(nóng)村物流發(fā)展相關(guān)現(xiàn)狀、熟悉現(xiàn)代農(nóng)村物流特點(diǎn)的專業(yè)物流人員卻是十分匱乏，因此真正能夠參與到鄉(xiāng)村物流轉(zhuǎn)型中的人才十分緊缺。更由于城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施和教育方面的巨大差異，鄉(xiāng)村難以吸引到優(yōu)秀的物流企業(yè)和優(yōu)質(zhì)的人才。

2.5 運(yùn)營模式導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低

從鄉(xiāng)村物流末端配送的一般運(yùn)營模式來看，主要分為“加盟快遞代收點(diǎn)”、農(nóng)村快遞超市、郵政合作和快遞公司自營等四種模式。大多網(wǎng)點(diǎn)都是加盟快遞代售點(diǎn)的形式，而這種形式往往會(huì)出現(xiàn)一個(gè)快遞點(diǎn)代收兩三家快遞的情況，這會(huì)導(dǎo)致不同快遞間的混雜，難以管理和服務(wù)，容易出現(xiàn)問題；其次，鄉(xiāng)村快遞超市的形式也比較普遍，而這種往往把快遞點(diǎn)當(dāng)作副業(yè)來經(jīng)營，因?yàn)榇嬖谄渌ぷ鳎圆]有充足的時(shí)間、精力來服務(wù)客戶，而且鄉(xiāng)村快遞超市收取快遞代收費(fèi)的情況普遍存在，使得客戶使用感差，從而降低使用次數(shù)；對于一些較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，多選擇郵政合作的方式，借由郵政相比較下更全面的物流網(wǎng)點(diǎn)來進(jìn)行配送，然而這種情況下，根本無法直接接觸到客戶，也就沒有服務(wù)質(zhì)量可言。

2.6 配送車輛選擇受道路環(huán)境限制

鄉(xiāng)村水泥道路鋪設(shè)有限，大多屬于泥濘的泥巴路，道路不平坦、寬窄不一且彎道多。因此，配送車輛的選擇上不僅要考慮貨物承載量，道路適應(yīng)性還要考慮安全性和成本問題，部分快遞公司在進(jìn)行末端配送時(shí)大多選擇了使用小型三輪車，這種小型車輛在配送時(shí)往往沒有固定的配送路徑，比較隨意。在配送中大多采用的配送模式是分散且少量的。可是這對車輛的管理難以統(tǒng)一，而且在配送過程中浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢。從裝載量方面來說，小型車型的裝載量比較有限，安全性也比較低。

2.7 業(yè)務(wù)裝備差使操作規(guī)范難

就營業(yè)面積來說，鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)中多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積還不到30 m2。從設(shè)備配備情況來看，相當(dāng)一部分末端網(wǎng)點(diǎn)并沒有將電腦、自有車輛、稱重電子秤、手持終端、攝像頭、包裝設(shè)施、掃描設(shè)施、貨架等物流基礎(chǔ)設(shè)備配備齊全；而物流配送網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)裝備較差也使其業(yè)務(wù)規(guī)范化程度得不到提升，因此也就制約了服務(wù)質(zhì)量的提高。

2.8 業(yè)務(wù)投訴多，監(jiān)管難

快遞公司發(fā)生投訴行為，多數(shù)采取以罰款的形式進(jìn)行處罰，沒有制定相應(yīng)的申訴機(jī)制，有時(shí)候就算是能夠證明都是誤會(huì)或者說能夠證明并不是己方的責(zé)任，但是卻并不能撤銷罰款。每年都要面臨較多罰款，配送網(wǎng)點(diǎn)只能默默接受。客戶投訴多且亂，但現(xiàn)如今管理層又沒有制定相應(yīng)制度來進(jìn)行管理，基于管理效率的考慮，上級機(jī)構(gòu)在監(jiān)管時(shí)也只能采取罰款的處罰形式，來達(dá)到整治的效果。

3 問題產(chǎn)生的原因

要弄清楚鄉(xiāng)、村、鎮(zhèn)物流配送“最后一公里”發(fā)展過程中遇到的“瓶頸”，除了要了解當(dāng)?shù)匚锪髋渌偷默F(xiàn)狀外，還應(yīng)從各種方面對問題進(jìn)行分類分析，只有對癥下藥找出鄉(xiāng)村物流配送業(yè)務(wù)開展的難點(diǎn)和不同情況下的不同應(yīng)對方案，才能夠順利開展鄉(xiāng)村物流業(yè)務(wù)并切實(shí)滿足鄉(xiāng)村居民的實(shí)際需求。

3.1 地理?xiàng)l件

廣大鄉(xiāng)村地形地貌主要為高原、丘陵、山川和溝壑等，地勢相對平緩的崗地和平原開闊區(qū)域相對較少，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中心，交通運(yùn)輸方式比較單一。受自然地理因素，以及人文經(jīng)濟(jì)等因素的限制，外部環(huán)境和道路狀況對于配送來說都比較艱難,人員的居住也較為分散。而這也就使得配送過程中的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本都比較高昂。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村自然環(huán)境使得物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善比較困難。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面又相對較小，需要大量資金作為增加鄉(xiāng)村物流配送節(jié)點(diǎn)的支撐。而對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，配送車輛和工具的專業(yè)性相對更低，配送時(shí)效性和安全性也相應(yīng)較差，倉儲(chǔ)和配送中心設(shè)施功能欠缺，綜合因素導(dǎo)致鄉(xiāng)村物流配送條件改善周期長，困難多。

3.3 缺乏相關(guān)培訓(xùn)

鄉(xiāng)村一線物流網(wǎng)點(diǎn)工作的員工基本都是未經(jīng)過培訓(xùn)的普通員工，專業(yè)素質(zhì)低、服務(wù)質(zhì)量差是普遍問題。當(dāng)下的工作人員基本都未經(jīng)過系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)，對物流專業(yè)化知識和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的掌握更是缺乏，他們主要是依靠實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行相關(guān)的配送工作，系統(tǒng)性和高效性非常缺乏。這也是大量民營快遞業(yè)的快件還無法像郵政一樣，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村的快遞門到門配送的原因之一。除此之外，由于從業(yè)人員的稀缺，目前各大民營的快遞企業(yè)在鄉(xiāng)村開展業(yè)務(wù)的主要方式是商戶加盟，而不是企業(yè)自營，這也導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量難以監(jiān)管。這些參與進(jìn)來的商戶并不是從事鄉(xiāng)村物流的專業(yè)人員，對物流配送的業(yè)務(wù)流程缺乏了解，對品牌推廣、物流配送、貨品的包裝與分揀都不夠?qū)I(yè)，服務(wù)也普遍存在不規(guī)范的情況，而且就售后服務(wù)體系來說基本可以說是一片空白。

3.4 法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范

在快遞業(yè)發(fā)展過程中，2012 年交通運(yùn)輸部出臺了《快遞市場管理辦法》，同年，全國人大常委會(huì)修正了《中華人民共和國郵政法》。然而，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，目前的法律法規(guī)已經(jīng)不能契合現(xiàn)今的市場狀況，并且多數(shù)省區(qū)都沒有出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)，規(guī)范當(dāng)?shù)乜爝f業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，行業(yè)內(nèi)各公司的相關(guān)規(guī)定制度都有較大差異，并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范來約束和整治整個(gè)行業(yè)混亂的現(xiàn)狀，這也是各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的裝備情況、運(yùn)營情況差異很大的緣由。

3.5 客戶群體

在廣大鄉(xiāng)村中，有年輕人占比多的，也有中年人占比更大的，更有以青壯年勞動(dòng)力都外出打工，只剩下老人和小孩的老人村。年輕人多的鄉(xiāng)村貨物種類多以網(wǎng)購的消費(fèi)品為主，而生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村多以農(nóng)業(yè)電商為主，老人小孩居多的鄉(xiāng)村貨物多以外出打工者郵寄回來的物品為主。面對的客戶群體不同，生活狀態(tài)不同，包裹種類也不同，如若都一概使用同一種配送方式肯定會(huì)出現(xiàn)較多問題。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢下，在國家對“三農(nóng)”的重視和宏觀調(diào)控下，我國農(nóng)民的消費(fèi)水平不斷提升，如今鄉(xiāng)村消費(fèi)市場需求大大提升，鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量逐年增加，農(nóng)商用品及生活日用品的獲取途徑向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，電商扶貧也成為了各地鄉(xiāng)村發(fā)展致富的首選。在這種大的環(huán)境下，鄉(xiāng)村物流配送成為了制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平提高的瓶頸。“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，消費(fèi)品下鄉(xiāng)”是亟待重視的重要問題。