基于平衡計分卡的高校財務績效評價研究

楊瑩（黑龍江八一農墾大學）

■ 引言

教育是國家發展的基石。高校是政府向社會提供公共產品的一種組織形式，高等院校的設立、招生、教學投入、科研經費等都需要服從國家指令性安排。隨著我國科教興國，人才強國戰略的實施，政府對高等教育辦學的經費投入逐漸增多，因此要充分提高資金使用效率，優化資源配置。同時，財務績效評價是高校管理者制定戰略規劃的依據，是政府部門判斷教育資金投入所產出的效果、效率以及效益的一種財務分析途徑。[1]通過財務績效評價可以有效反映高校財務狀況和經營成果，反映出高校財務管理過程中的薄弱環節并針對性地予以優化，以此提高教育資金的使用效率，促進高校教學質量和綜合競爭力的全面提升。

■ 現行高校財務績效評價體系存在的問題

（一）評價指標設計缺乏系統性和科學性

當前高校在進行財務績效評價指標的選取時，往往涉及一些容易被量化的財務指標，卻忽略了一些難以量化或無法直接獲得的關鍵性財務數據指標。高校作為人才培養的關鍵一環，應當注重社會效益，為國家發展和社會進步培養高素質人才，所以在高校財務績效評價體系的設計上應具備科學性和系統性[2]。

（二）評價指標界定模糊

高校在財務績效評價指標的選取上，往往是從多層次、多維度、多角度進行設計。然而在具體實施的過程中，卻沒有注意到指標間有交叉重疊問題，導致有些指標之間的內涵界定缺乏獨立性，使評價體系失真。此外，在評價指標的選取上也缺少相應的指導標準和統一規范，致使不同高校在評價指標設計時不夠統一，出現很大的隨意性，導致評價體系總體通用性和參照性不強。所以在建立績效評價指標體系時要充分考慮各個高校的性質和層次，同一層次的高校進行績效評價才具有可比性。

（三）高校產出成果難以量化

高校與企業不同，企業的投入產出比較容易量化，其財務績效評價是完全建立在完善的財務數據支持下的。但是高校作為非營利性事業單位，財務績效評價體系較為復雜。高校的產出成果主要表現為經濟效益和社會效益兩個方面。[3]一方面經濟效益可以用利潤進行直接量化。另一方面高校的目的是培養人才和為國家發展做出貢獻，社會效益的產出成果相對來說比較復雜，主要包括人才培養、科研成果、為經濟發展和社會進步提供支撐等，這些都難以用貨幣進行有效地量化，這也是高校開展財務績效評價工作的難題之一。

■ 高校財務績效評價引入平衡計分卡的意義

一方面，平衡計分卡的核心是以實現財務戰略目標，從財務、顧客、內部流程、學習成長四個維度入手，構建一個適合高校長遠發展的系統科學的財務績效評價體系。平衡計分卡注重短期目標和長期目標相結合，強調財務目標與非財務目標相結合，結果與動因指標相平衡，有利于促進高校財務績效戰略目標的實現[4]另一方面，相對于以往的高校財務績效評價方法比如主成分分析法、數據包絡分析法而言，平衡計分卡在指標覆蓋范圍上更廣更全面，其四個維度的設計基本上可以涵蓋高校所有的業務活動和人員，有利于找到內部控制的設計和運行缺陷，進而持續改進和完善績效評價的體系。

■ 基于平衡計分卡的高校財務績效評價指標構建

高校的戰略目標與經營性組織是不同的，在進行高校財務績效時，不僅僅需要考量經濟效益實現的多少，還需要考量社會效益，所以應該本著財務穩健和長遠發展的戰略目標，通過運用平衡計分卡的四個維度因果鏈接及分析，結合新時代國家對高等學校提升教育質量的要求。本文結合高校的具體情況，將平衡計分卡的四個方面：財務、顧客、內部流程、學習與成長來構建科學合理的績效評價體系。

表1 財務維度

表2 內部流程維度

（一）財務指標

高校財務管理是采用預算管理的模式，財務指標體系的任務是使學校可持續發展，財務維度指標是基礎指標，能直接體現學校戰略目標，通過財務指標的控制和評價，有利于促進財務部門提高經費的運行效率和質量。[5]因此，基于平衡計分卡的財務維度指標體系又可以從以下幾個指標體系來構建。

（二）顧客維度

顧客維度指標是核心指標，是最直觀的外部表現指標，因為平衡計分卡的宗旨是以客戶為出發點和落腳點，財務部門的性質也決定了顧客滿意度對于高校長遠建設和戰略目標實現的重要意義。所以顧客維度可以從學生滿意度、教職工滿意度、用人單位滿意度、領導滿意度幾個方面來設計。

（三）內部流程維度

內部流程維度是財務維度和顧客維度的動因，內部流程維度質量的好壞直接影響財務維度和顧客維度，只有高效便捷的內部流程設計，才有利于促進教育經費的運行效率和效果的提升，防范財務風險，進而才能提高客戶的滿意度，上級領導的滿意有利于為高校提供更多培訓進修及招納人才的機會，從而促進學習與成長維度的提升。

（四）學習與成長維度

學習與成長維度為其他維度提供保障，高校財務工作的專業性和政策性極強，會計知識不斷更新。只有不斷提升職工業務知識和綜合能力水平，才能提高高校財務管理效率和效果，提升高校發展潛力，為引進和留住高層次人才，提高顧客滿意度奠定基礎。

■ 結語

通過財務、顧客、內部流程、學習與成長四個維度與學校戰略密切結合，判斷平衡計分卡在高校財務績效評價的可行性。以財務績效為核心，以完善的內部流程為動力，以顧客滿意度為目標，推進高校事業全面綜合發展。同時，各高校應根據自身特點設計關鍵績效指標，在財務績效評價中增加非財務指標數量，堅持過程評價和結果評價相結合，在應用過程中也應該注意指標賦權的合理性，以促進財務績效評價戰略目標實現。