事業(yè)單位內部控制制度與預算管理融合模式探析

許志偉

關鍵詞：事業(yè)單位;內部控制制度;預算管理;融合模式

現(xiàn)階段，如何有效的處理自身預算管理中存在的問題是事業(yè)單位在不斷發(fā)展的過程中需要解決的首要問題;為此，事業(yè)單位需將內部控制制度與預算管理融合模式的構建重視起來，從而借助此類模式的充分應用來在及時發(fā)現(xiàn)自身預算管理中存在的負面問題的同時，為其可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

一、事業(yè)單位內部控制制度與預算管理融合模式的探析

在當前社會，事業(yè)單位若想進一步確保自身的發(fā)展目標能夠有效實現(xiàn)，其就必須要將內控制度與預算管理的有機融合重視起來，并將其一同納入自身的財務管控工作體系中去，從而為有效提升自身預算管理工作開展效率的同時，幫助事業(yè)單位管理工作人員更加全面的掌控單位自身預算管理的實際情況。結合實際情況來看，內控制度與預算管理的有效融合需要事業(yè)單位將以下幾點工作的開展重視起來：

（一）搭建以決策、管理工作以及執(zhí)行機構為主的預算管理機構

結合實際情況來看，在內部控制制度規(guī)范尚未出現(xiàn)前，事業(yè)單位的預算管理工作基本有財務部門主管，其他各部門則很少參與預算管理，這類現(xiàn)象的存在使得事業(yè)單位的管理層人員為了有效的執(zhí)行預算方案而將款項直接轉至相關企業(yè)，從而大大增加了事業(yè)單位財務違規(guī)事項出現(xiàn)的概率。為了有效應對這類問題，事業(yè)單位需將決策、管理以及執(zhí)行機構的構建重視起來[1]。在當前社會，事業(yè)單位預算決策結構需由事業(yè)單位領導人員與各部門的主要負責人一同進行管理，預算管理機構則需由事業(yè)單位內部的財務部門進行管理，而預算執(zhí)行機構則需由各業(yè)務部門一同管理。這三類機構的構建能夠有效的解決由于事業(yè)單位管理部門單一而造成的負面問題，并有效的轉變事業(yè)單位預算管理有財務部門主管的傳統(tǒng)模式，從而在將預算編制、審批等工作進行有機融合的過程中，幫助各業(yè)務部門進一步明確自身在預算管理中具有的職責與義務，最終使其在相互監(jiān)督、制約的過程中為事業(yè)單位預算管理工作開展效率的提升奠定堅實的基礎。

（二）搭建以預算編制、批復管理為核心的管理平臺

對事業(yè)單位傳統(tǒng)預算編制工作開展的實際情況進行深入分析我們則可發(fā)現(xiàn)，其預算編制工作存在著明顯的粗疏問題，且往往與事業(yè)單位自身的實際情況存在較大的偏差。其次，針對一些新增的項目，事業(yè)單位在應用傳統(tǒng)預算編制體系時也并不會對其開展科學憑證與審核工作，從而導致事業(yè)單位項目投資失利等極易出現(xiàn)。在應對這類問題時，事業(yè)單位首先需將預算編制、批復管理為核心的管理平臺的構建重視起來，并在構建此類平臺時對事業(yè)單位自身的實際業(yè)務范圍進行深入分析，如醫(yī)院、學校等事業(yè)單位自身的業(yè)務范圍之間便存在著較大的差異性。此外，在搭建這類管理平臺時，事業(yè)單位還需做好新增項目的論證與評審細則、預算編制政策等方面的明確工作，從而進一步確保事業(yè)單位自身管理平臺應用的科學性與合理性[2]。

（三）搭建預算執(zhí)行管理平臺

在當前社會，如何有效的應對自身存在的預算管理問題逐漸成為事業(yè)單位在不斷發(fā)展的過程中需要重點關注的內容。結合實際情況來看，事業(yè)單位若想進一步確保自身預算管理工作開展的質量與效率，其就需在將收入、支出與內部控制制度進行有機融合后一同劃入預算執(zhí)行管理平臺的工作范疇，并借助監(jiān)控系統(tǒng)的充分應用來進一步提升自身在財務收支方面監(jiān)督工作開展的力度，最終在有效提升其事前監(jiān)督工作開展力度的同時，為事業(yè)單位預算管理工作效率的提升以及其可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

（四）搭建決算和預算績效管理平臺

事業(yè)單位通過決算與預算績效管理平臺的構建能夠進一步提升自身內部控制制度與預算管理的融合程度，為此，事業(yè)單位需進一步強化自身決算與預算績效管理平臺構建工作開展的力度[3]。結合實際情況來看，事業(yè)單位在構建此類管理平臺是，需將以下內容重視起來：在開展管理平臺的構建工作時，事業(yè)單位需確保自身決算數(shù)據(jù)信息收集、分析系統(tǒng)的有效性，并及時的將數(shù)據(jù)分析結構傳達至自身內部的各業(yè)務部門，此外，事業(yè)單位還需將自身的績效管理工作制度體系與決算制度體系進行有機融合，并對其進行統(tǒng)一管理。

此外，在事業(yè)單位內部，不同的預算管理體系之間必然存在著一定的差異，因此不同體系在融合的過程中存在矛盾等負面問題也自然是不可避免的，為此，事業(yè)單位需在內部控制制度與預算管理進行融合的管理中不斷的進行磨合、修改，最終在有效提升自身預算管理工作開展效率的同時，為自身風險防范能力的提升奠定堅實的基礎。

二、結語

綜上所述，在當前社會，事業(yè)單位通過將內部控制制度與預算管理進行融合能夠有效的提升自身的事前監(jiān)督能力，為此，事業(yè)單位需通過各類管理平臺的構建來在有效提升自身內控制度與預算管理融合程度的同時，為自身健康發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]譚珍. 民航中南空管事業(yè)單位固定資產內部控制改進研究[D].湖南大學，2017.

[2]章晨. 基于云會計的行政事業(yè)單位內部控制研究[D].長江大學，2020.

[3]黃梅婷. 內控背景下會計集中核算財務稽核工作體系探析[J]. 經(jīng)營與管理，2019（08）：23-28.