關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算相關(guān)問題的研究

解琨

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位：財(cái)務(wù)管理：會計(jì)核算：問題：對策

行政事業(yè)單位是國家政府基礎(chǔ)職能部門，要想保證財(cái)務(wù)資金合理應(yīng)用，必須提升財(cái)務(wù)管理水平和會計(jì)核算工作效率，積極調(diào)整行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況制定健全財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)會計(jì)核算工作標(biāo)準(zhǔn)化，為行政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算存在的問題

（一）行政事業(yè)單位監(jiān)管體制不嚴(yán)謹(jǐn)

行政事業(yè)單位會涉及很多方面部門。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算過程中，經(jīng)常會因?yàn)椴块T不同出現(xiàn)很多影響和問題，從而體現(xiàn)出完整的監(jiān)管體制重要性。為了保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算正常進(jìn)行，要求財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算必須具有規(guī)范性和合理性。盡管如此，我國很多行政事業(yè)單位內(nèi)部不具有完整、針對性監(jiān)管體制，特別是對資金核算清理制度、人員責(zé)任制等都沒能發(fā)揮實(shí)際作用，導(dǎo)致行政事業(yè)單位新財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作無法做到全面優(yōu)化和完善。

（二）財(cái)務(wù)管理和預(yù)算工作不標(biāo)準(zhǔn)

一方面，針對財(cái)務(wù)管理工作來說，現(xiàn)在有很多行政事業(yè)單位沒有發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的真實(shí)作用和價(jià)值，財(cái)務(wù)部門也沒有對資金應(yīng)用做好合理分配，嚴(yán)重缺少資金管控理念。在對其財(cái)務(wù)進(jìn)行管理過程中，只注重后期核算工作，沒有對事前預(yù)算和事中階段進(jìn)行有效管控，無法意識到財(cái)務(wù)管理重要性。另一方面，通過預(yù)算工作分析，很多行政事業(yè)單位未能嚴(yán)格按照規(guī)范制度執(zhí)行預(yù)算工作，以至于預(yù)算環(huán)節(jié)存在很多規(guī)范性問題。

（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)基礎(chǔ)不完善

財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算都具有明顯標(biāo)準(zhǔn)化和繁瑣性特點(diǎn)，并對財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能提出高條件。和現(xiàn)代經(jīng)營企業(yè)相比，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不存在競爭壓力，但是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部人員復(fù)雜，出現(xiàn)明顯一人多職情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)技能和工作效率急劇下降，無法滿足現(xiàn)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作要求[2]。

（四）財(cái)務(wù)管理不明確

現(xiàn)如今，一些行政事業(yè)單位未能組織會計(jì)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)人員經(jīng)常處于一人多職狀態(tài)，沒有明確分配合理工作崗位，不利于監(jiān)督職能起到有效價(jià)值。一些行政事業(yè)單位為了自身便利，會獨(dú)自建立賬外管理表格。與此同時(shí)，一些行政事業(yè)單位在債務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)操作不合理行為，會對單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算造成很大影響，不能合理應(yīng)用單位資金，也無法對其進(jìn)行監(jiān)督，甚至還會對行政事業(yè)單位造成很多經(jīng)濟(jì)損失。

二、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的解決措施

（一）科學(xué)建立完整行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

在對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理過程中，必須結(jié)合單位實(shí)際情況制定完整財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，控制審批范圍，有效制定合理財(cái)務(wù)方案，財(cái)務(wù)部門明確分配成本應(yīng)用，保證財(cái)務(wù)管理具有合理性和標(biāo)準(zhǔn)性效果，促進(jìn)單位預(yù)算管理滿足有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位還要制定完整會計(jì)審核權(quán)利制度，確保預(yù)算收付審批制度完善，將二者相結(jié)合有利于預(yù)算完整，從而提升財(cái)務(wù)管理執(zhí)行效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，為了將預(yù)算有關(guān)規(guī)范落實(shí)到單位各個部門中，有助于行政事業(yè)單位管理更加方便，促進(jìn)行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主動配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，接受并采取相關(guān)意見，從而形成可視化管理制度。

（二）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管體系

行政事業(yè)單位必須將監(jiān)管體系落實(shí)到內(nèi)部，注重預(yù)算職責(zé)和工作性質(zhì)，加強(qiáng)對預(yù)算工作進(jìn)行嚴(yán)格管控，仔細(xì)審查預(yù)算各方面環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位必須根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持統(tǒng)一水平，有效進(jìn)行預(yù)算編制工作。加強(qiáng)提升預(yù)算和審核等工作，不僅符合預(yù)算規(guī)范，還要嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算工作，有助于預(yù)算工作更具合理、全面。

（三）提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

作者對近年來很多財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算出現(xiàn)的問題進(jìn)行分類和總結(jié)，通過行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度得出實(shí)際結(jié)論，行政事業(yè)單位可以適當(dāng)安排專業(yè)講座或者是有關(guān)活動，有助于財(cái)務(wù)人員全新認(rèn)識和了解財(cái)務(wù)規(guī)范、稅務(wù)政策，定期實(shí)行會計(jì)基礎(chǔ)知識和技能培訓(xùn)或者學(xué)習(xí)，結(jié)合近期行政事業(yè)會計(jì)政策變動，尤其是工作業(yè)務(wù)和性能沒有全面掌握情況下，需要加大提升工作技能，采取針對性培訓(xùn)模式，有效對會計(jì)管理者和高層會計(jì)人員進(jìn)行管控和審核，只有具有專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)才能勝任。與此同時(shí)，積極鼓勵會計(jì)人員多參加考核，制定適當(dāng)鼓勵體系，針對考核達(dá)標(biāo)且高質(zhì)量完成任務(wù)的工作人員進(jìn)行獎勵，完善財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)[3]。

（四）科學(xué)設(shè)定會計(jì)機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位在有一定條件情況下，可以在內(nèi)部設(shè)定財(cái)務(wù)審計(jì)部門、內(nèi)部控制部門等，如果不具有一定優(yōu)勢的行政事業(yè)單位，需要將工作人員職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行明確分工，要求專人專職，禁止出現(xiàn)職位脫離情況。

三、總結(jié)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要起到監(jiān)管和審查作用，對于財(cái)務(wù)部門而言，不僅要遵守有關(guān)法律法規(guī)，掌握實(shí)際動態(tài)情況，還要加大宣傳財(cái)務(wù)法律法規(guī)政策，定期進(jìn)行專門培訓(xùn)，尤其是在制定健全管理制度必須立即落實(shí)到位，通過針對性處理方式解決問題，有助于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作更加完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋偉官. 我國政府會計(jì)制度變遷的路徑選擇[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[2]楊杰. 事業(yè)單位基建并賬問題研究[D].蘇州大學(xué)，2017.

[3]鄧媛媛. J參公事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題及對策研究[D].安徽大學(xué)，2015.