我國事業(yè)單位審計問題及對策研究的探討

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;審計職能;問題;對策

引言：現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位審計工作存在審計體系不健全、審計機構(gòu)不獨立、審計人員不專業(yè)、審計內(nèi)容不全面等問題，嚴(yán)重影響審計職能的發(fā)揮。因此，需要針對問題展開分析，并提出解決對策。

一、事業(yè)單位審計職能

（一）監(jiān)督職能

事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，事業(yè)單位審計則代表國家利益對其所屬相關(guān)單位、部門的經(jīng)濟活動履行審計監(jiān)督職能，相比于國家審計與社會審計，首先，事業(yè)單位審計監(jiān)督更有效。事業(yè)單位審計機構(gòu)設(shè)置特殊，能使審計端口前延或置后，并有效開展全過程審計。其次，事業(yè)單位審計工作具有更多的主動權(quán)，能及時解決審計工作中存在的問題。

（二）管控職能

為有效的開展事業(yè)單位審計工作，審計人員要制定好審計工作計劃，根據(jù)制度要求，對所屬單位的部門及下屬單位在與經(jīng)濟相關(guān)的各方面進(jìn)行系統(tǒng)的檢查、分析，并給與公正的評價及合理的改進(jìn)建議。同時，審計人員要配合領(lǐng)導(dǎo)提升內(nèi)部管理工作質(zhì)量，充分行使審計的管控職能，改進(jìn)財務(wù)管理、提高經(jīng)濟效益等。

（三）評價職能

我國事業(yè)單位審計工作的弱權(quán)威性和弱獨立性較為明顯。但是，單位的經(jīng)濟監(jiān)督工作并沒有因此而被削弱，各事業(yè)單位的審計在一定范圍內(nèi)仍然客觀、公正以及可信。在審計工作中，要有效的結(jié)合主管領(lǐng)導(dǎo)的工作要求與審計計劃，幫助審計人員開展工作。同時，事業(yè)單位的審計機構(gòu)，既要做好審計工作，還要利用自身特點和優(yōu)勢，挖掘單位內(nèi)部積極性，發(fā)揮審計評價職能，改善工作效率。

（四）服務(wù)職能

事業(yè)單位審計不同于社會審計和國家審計，后者偏重于履行監(jiān)督與控制職能，而前者則對單位內(nèi)部承擔(dān)更多的服務(wù)職能。事業(yè)單位審計機構(gòu)屬于單位內(nèi)部設(shè)置的職能部門，并且審計人員更熟悉規(guī)章制度與工作流程，能有效的開展審計工作。實踐表明，有效開展事業(yè)單位審計能完善單位經(jīng)營管理體系、降低財務(wù)風(fēng)險、監(jiān)督控制不合理的費用、提高效能。

二、我國事業(yè)單位審計問題

（一）審計體系不健全

首先，我國事業(yè)單位改革工作的相關(guān)法律與體系不健全，要不斷健全與完善，有效規(guī)范與指導(dǎo)審計工作。其次，事業(yè)單位內(nèi)部仍沿用傳統(tǒng)的制度體系，與時代發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。而單位領(lǐng)導(dǎo)層，對于制度體系完善投入的力度較少，且未結(jié)合單位實情，導(dǎo)致審計工作缺乏可靠的指導(dǎo)依據(jù)。

（二）審計機構(gòu)不獨立

首先，單位領(lǐng)導(dǎo)層對審計工作的認(rèn)知不全，重視不足，無法認(rèn)識到審計工作的特殊性。既未設(shè)立獨立機構(gòu)，也未組建專業(yè)人員，導(dǎo)致工作效率低下。其次，事業(yè)單位審計機構(gòu)，不僅歸屬其他部門，而且崗位權(quán)責(zé)不夠明確，導(dǎo)致工作人員責(zé)任心低下，部門溝通協(xié)調(diào)能力低下，未能嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，阻礙了單位的改革步伐。

（三）審計人員不專業(yè)

首先，很多事業(yè)單位的審計人員，大多都年齡較大。雖然具有豐富的工作經(jīng)驗，但是思想觀念陳舊，對于新政策、理論、技術(shù)的學(xué)習(xí)能力較低，導(dǎo)致專業(yè)能力低下。其次，信息化時代下，審計工作逐步應(yīng)用電算化系統(tǒng)。然而事業(yè)單位的審計環(huán)境復(fù)雜，電算化系統(tǒng)有待更新完善，很多審計人員的電算化系統(tǒng)操作水平較低，增加了審計工作的風(fēng)險。

（四）審計內(nèi)容不全面

首先，大多數(shù)事業(yè)單位審計內(nèi)容相對單一，僅為財務(wù)會計的審計。且重點為會計數(shù)據(jù)的真實性與合法性，忽視了票據(jù)混用、資金混淆等監(jiān)控，導(dǎo)致單位資金資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于單位的改革發(fā)展。其次，事業(yè)單位審計，多為各項業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督，缺乏事前預(yù)測、事中監(jiān)管，無法精準(zhǔn)、全面獲取數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致審計職能與作用無法有效發(fā)揮。

三、事業(yè)單位審計工作開展的對策

（一）健全審計體系

首先，國家相關(guān)部門要完善與優(yōu)化審計政策法律，且通過建立保障機制，有效貫徹政策法律，讓審計工作有法可依，有章可循。其次，事業(yè)單位要基于國家法律政策，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)單位內(nèi)部實際情況，建立審計制度體系。并且加大內(nèi)部宣傳引導(dǎo)，要求審計人員熟知、遵循，規(guī)范審計工作。最后，事業(yè)單位要設(shè)立獨立的審計機構(gòu)，指定專門的負(fù)責(zé)人，并明確權(quán)責(zé)與使命，有效結(jié)合內(nèi)部控制與外部審計，提高審計人員的風(fēng)險意識，有序展開各項審計工作。

（二）設(shè)置獨立機構(gòu)

首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要重視審計工作，投入充足的人力、物力、財力設(shè)立獨立的審計機構(gòu)，并加大內(nèi)部宣傳，引起員工的高度重視、主動參與、積極配合，營造良好的工作環(huán)境。其次，組建專業(yè)的審計團(tuán)隊，建立審計制度體系，做到崗位分明、權(quán)責(zé)明確，不斷強化審計的獨立性。還要用制度體系規(guī)范與約束審計人員的行為，不斷增強其責(zé)任心與使命感。最后，審計機構(gòu)雖然為獨立機構(gòu)，但是還要與其他部門人員保持密切聯(lián)系，贏得支持與配合，獲取精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，不斷提升審計工作效率。

（三）加強人員培訓(xùn)

首先，組建審計團(tuán)隊要根據(jù)時代發(fā)展、崗位需求制定招聘計劃，并完善福利政策，吸引與留住人才。同時，提供崗前培訓(xùn)，使審計人員快速適應(yīng)工作。其次，制定個性化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。從政策法律、理論體系、工作技能、技術(shù)方法、職業(yè)素養(yǎng)等方面來強化審計人員的綜合素質(zhì)。最后，定期考核審計人員的培訓(xùn)情況、工作能力、心理素質(zhì)等，鼓勵其進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，保障審計工作質(zhì)量。

（四）完善審計內(nèi)容

首先，要重視財務(wù)會計審計與內(nèi)部控制，有序開展審計工作。在實際工作中，充分發(fā)揮審計職能，保障數(shù)據(jù)信息的真實、及時以及規(guī)范、合法。其次，要注重對領(lǐng)導(dǎo)層的審計，規(guī)范與約束其行為，規(guī)避違法現(xiàn)象，保障國家資源安全，提高資金利用率。最后，要從事前預(yù)測、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督等方面展開審計工作，做到動態(tài)化、全面化、精細(xì)化，及時發(fā)現(xiàn)問題，并制定解決措施，提高審計工作效率。此外，還要對審計工作進(jìn)行創(chuàng)新，保障審計工作的高效性、合理性、新穎性。

結(jié)語：

事業(yè)單位審計工作，是事業(yè)單位改革的重點，已經(jīng)引起國家相關(guān)部門的高度重視。因此，事業(yè)單位要通過健全審計體系、設(shè)置獨立機構(gòu)、加強人員培訓(xùn)、完善審計內(nèi)容等角度，不斷提高審計工作效率，助力事業(yè)單位的改革與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊曉霞.論事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及對策[J].審計與理財，2020（06）：41-42.

作者簡介：何瑤，女，1987年12月—，漢族，陜西榆林人，大學(xué)本科，主要研究方向：審計。