被征地農民養老保險面臨的困境與對策分析

左艷

關鍵詞：被征地農民;養老保險;困境;對策

引言：

國家穩定的核心就在于農民和農村，廣大農民在革命、建設、改革等各個歷史時期都做出了重大貢獻。農民在整個國家起到基礎的作用，是整個國家運行過程中不可缺少的部分。如今，我國經濟的騰飛增強了綜合國力，市場經濟日益繁榮，這與農民不可分割。因此，在對農民的土地進行征收的時候，應當充分解決農民失去土地的以后所帶來的后續問題，保障農民的基本生活，解決基本的住房、醫療、子女教育等民生問題。建立健全一個完善的農民養老保險制度，可以最大程度的滿足農民的需求，但是由于立法、執法等方面還不夠完善，還有很多問題有待解決。

1 被征地農民養老保險面臨的困境分析

解決被征收土地的農民的后續問題以及養老保險問題是體現我國社會主義國家以人民為中心、為人民謀福祉的重中之重。國家應當通過各種途徑督促和監督地方政府進行合理規劃和依法行政。但是由于被征地農民養老保險對于政府而言是一筆龐大的財政支出，其他的經濟建設等方面也需要財政支出，因此出現財政緊張、執行力不足等問題，使被征收土地農民的養老保險問題日益嚴峻。

1.1立法工作存在不足

被征收的土地主要是用來促進這個城市的現代化建設和科技發展，被征收土地的農民的養老保險問題也是近年來日益凸顯的問題。對于國家而言，之前并沒有相關法律涉及到處理此類問題。因此，當地方政府遇到此類問題，并沒有權威的依據可以參考，那么執行情況自然不太理想。因此，國家的立法機關和相關部門應當充分發揮主動性，在制定法律時既要考慮到每個地區的經濟發展水平和收入情況，也要制定基本的方針來指引大方向。因為現行的法律不夠完備，才引發了種種問題。

1.2 養老保險缺乏體系、執行困難

要想國家長治久安的發展，人民的生活穩定是基礎。解決那些被征收土地的農民的養老保險問題可以在最大程度上保障這一部分農民的基本生活穩定。但是在實際生活里，這些農民不僅面臨養老保險問題，還有醫療保險、子女撫養等問題。國家通過建立養老保險制度可以有效地減輕農民一部分負擔，但是只有這些是不夠的。國家應當提高基本社會生活保障，建立健全與養老保險相關的保障制度，從而形成一個高效嚴密的社會保障體系。一個完備的體系，既為國家的穩定發展奠定了堅實的基礎，又提高了人民的基本生活水平[1]。

1.3資金不足

農民的土地被征收以后，農民會收到國家給的一定金額土地補償款和賠償款，具體的數目要根據相關的規定按照一定的標準來計算，力求做到公正公平。除此之外，農民的養老保險費用來源還包括政府給到各村各戶的補貼。這些補貼往往來源于被征收的那部分土地使用后所得收益。還有一個重要的來源是農村集體經濟組織根據每個家庭的實際困難情況分發給各個家庭的養老補助，主要是幫助那些條件特別困難無力承擔養老保險費用的老村民。

2 被征地農民養老保險困境的解決對策

2.1 建立完整的農民養老保險的法律制度

目前，我國地方政府在處理被征收土地的農民的養老保險問題上的主要依據就是各個地方政府所制定的養老保險法律。但是現實生活是千變萬化的，每個地方的經濟發展水平和農用土地的占比等多種因素都會影響地方政府政策的制定，這就導致很難通過中央立法確定一個統一的標準來執行。因此，立法部門應當采取科學的方法，以保障農民的利益為基本點，結合當地的歷史、地理、經濟情況等多方面因素綜合考慮，為執法部門的工作提供明確的法律依據和清晰的工作標準[2]。

2.2 確立完備的養老保險體系

對于絕大多數農民而言，土地不僅是生養他們的一方水土，更是一個家庭的收入主要來源。那么，如果不能解決好土地征收后所帶來的后續問題，那么可能會帶來些意想不到的問題，從而影響社會的和諧安定以及政府的公信力。建立健全一個完善的保障農民養老保險體制可以有效地解決這一問題。對于政府而言，既要嚴格地按照規定執行各項政策，也要通過多種途徑去幫助農民解決問題。第一，可以設立專門的資金用于幫助那些確實有特殊困難的家庭。第二，可以根據具體情況，對于不同貧困程度的農民，享有不同力度的減免措施，更大程度地做到執政為民、為人民謀福祉[3]。

2.3 多角度多途徑為農民籌資

對于那些失去土地的農民來說，他們往往年齡較大，因此無法通過別的渠道來取得收入，大多數僅僅依靠的是國家給發放的微弱補貼來維持基本生活開銷。再加上支付養老保險費，對于他們來說無疑是雪上加霜。我們可以從兩方面入手，一方面充分發揮集體的作用，落實每個繳納過養老保險費的農民完整順利地拿到自己的養老保險費用。如此，他們的基本生活可以得到保障。對于那些聾啞盲或者殘疾農民提供必要的扶助措施。另一方面，政府應當擴大宣傳力度，向社會公布這些農民的生活現狀，通過個人捐款、企業捐款、國家撥款等多種途徑來籌備資金。

結語

綜上，順應歷史，就是要順應人民群眾的期待，以實現最大多數人的利益為目的，以保障和改善民生為重點，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化、生態權益。更好的解決被征收土地的農民的養老保險問題，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。政府應當按照“政府引導、政策扶持、社會參與、老人收益”的工作思路，成為被征地農民的最有力的后盾，從而逐步實現社會的和諧進步。

參考文獻：

[1]李青.被征地農民養老保險面臨的困境與對策[J].市場調查信息（綜合版），2019（6）：273.

[2]楊景雯.蘭州新區失地農民社會保障問題研究[J].中國集體經濟，2019（8）：16-17.

[3]許蘭菊.當前新型農村社會養老保險的現狀與問題研究——以德州市為例[J].農業經濟，2019（10）：116-117.