加強國企紀檢工作實效的幾點探索

于娟

關鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察;策略

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)的營業(yè)規(guī)模有了很大程度地提高，參與的投資項目也逐漸增多。而較多的經(jīng)濟行為也意味著國有企業(yè)存在的廉政風險在增加。而且隨著市場競爭的日益激烈，國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)得并不明顯。如果想要在激烈的競爭取得發(fā)展，就必須發(fā)揮好紀檢監(jiān)察工作的效用，及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)運行中存在的問題[1]，規(guī)避可能發(fā)生的廉政風險，因此，針對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的研究就顯得尤為重要。

一、相關概念界定

1、國有企業(yè)

國有企業(yè)指的是由國家單獨出資或者國有資本占較多比例的有限責任公司或股份有限公司。一般分為國有獨資公司和國有控股公司。在國有獨資公司中，是國家是唯一的股東有國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人的責任在國有控股公司中公司的大部分股份是由國家控股的國有資產管理部門或控股公司履行負責人的責任。

按照國有資產管理權限的劃分，國有企業(yè)又分為中央企業(yè)和地方性企業(yè)。中央企業(yè)是由中央政府監(jiān)督管理的，而地方企業(yè)則由地方政府監(jiān)督管理。

2、紀檢監(jiān)察

“紀檢監(jiān)察”包括兩個方面的含義。第一是“紀檢”，第二是“監(jiān)察”。“紀檢監(jiān)察”是黨的紀律檢查和行政監(jiān)察的統(tǒng)稱。

“紀檢”是“中國共產黨紀律檢查”的縮寫。通常指黨的紀律檢察機關對于黨員遵守紀律的情況進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違紀的行為，就應該進行相應處理，維護紀律的權威。這是黨的建設中一個重要內容。同時，紀檢也可以被看作是一個“機關”，指的是“黨內專門的紀律監(jiān)督機關”。

“監(jiān)察”指的是監(jiān)督各級國家機關和機關工作人員的工作并檢舉違法失職的機關或工作人員。在國家的反腐敗斗爭中發(fā)揮了非常重要的作用。監(jiān)督具有三個方面的特點，首先，監(jiān)督具有國家性。行政監(jiān)察屬于國家政權范疇。其次，監(jiān)督具有廣泛性。一切和監(jiān)督對象職務因素有關的行為都在監(jiān)察的范圍內。最后，監(jiān)督具有雙重性。它既是行政管理體系中行使監(jiān)察職能的環(huán)節(jié)，又是對行政管理系統(tǒng)再監(jiān)督的約束。

二、國有企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的必要性

1、有利于保障國有企業(yè)的長遠發(fā)展

隨著市場競爭的日益激烈，國有企業(yè)競爭中并不能體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。國有企業(yè)在經(jīng)營管理機制方面存在一定的漏洞，因此，國有企業(yè)也存在著改革的必要性。如果在改革的過程中，國有企業(yè)不能夠做好紀檢監(jiān)察工作，那么就非常容易發(fā)生違規(guī)行為和權力尋租的情況。權力尋租行為會降低國有企業(yè)的運營效率，也可能會引發(fā)國有企業(yè)的財務違規(guī)行為。導致我國有企業(yè)出現(xiàn)市場經(jīng)營風險和廉政風險，因此紀檢監(jiān)察部門有必要對國有企業(yè)的運行情況進行及時監(jiān)管，協(xié)調企業(yè)改制中存在的各種矛盾。只有這樣，才能夠保證國有企業(yè)的長遠發(fā)展。

2、是深化體制機制改革的必要要求

隨著從嚴治黨的全面推行，國家監(jiān)察體制改革的完成。如果能加強紀檢監(jiān)察工作，有效發(fā)揮監(jiān)督作用，那么就能強化反腐敗工作的效力，實現(xiàn)黨內監(jiān)督、國家監(jiān)察和依法治國的有效統(tǒng)一。體制機制的變革也能給違規(guī)行為帶來持續(xù)性的高壓態(tài)勢，建構一個有效的反腐格局。對國有企業(yè)而言，體制機制改革能讓監(jiān)督力度加大，從而保證國有企業(yè)的權力能在陽光下運行[3]。

三、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的問題

1、監(jiān)察懲處的力度不足

近年來，紀檢監(jiān)察機關對國有企業(yè)存在的案件進行了查處，給予了相關責任人一定的處分。但是在一些關鍵的領域還存在著一定的廉政風險，典型的違紀案件仍然時有發(fā)生。很多紀檢監(jiān)察人員存在著老好人主義的心理，不敢擔當責任，工作不深不細，對某些案件所反映的本質問題不敢深入剖析，將懲戒的對象停留在案件本身上。

2、思想認識不足

當前，很多企業(yè)已經(jīng)完成了股份制度的改革，形成了比較完善的治理機制。很多國有企業(yè)已經(jīng)建立了董事會、監(jiān)事會等機構，其中監(jiān)事會承擔著對公司的監(jiān)督責任。因此，一些國有企業(yè)的管理者認為現(xiàn)代化的企業(yè)制度已經(jīng)不需要什么紀檢監(jiān)察機構了。因為，很多領導者認為國有企業(yè)已經(jīng)建立相對完善的治理體系，比如企業(yè)的內部審計部門和監(jiān)事會都能實現(xiàn)對企業(yè)的監(jiān)督。而且，企業(yè)已經(jīng)建立了內部控制體系，能實現(xiàn)對風險的日常監(jiān)測和防范。所以，從監(jiān)督的角度來講，紀檢監(jiān)察已經(jīng)沒有很強的必要性了。而且，他們還認為紀檢監(jiān)察并不能直接對企業(yè)運營帶來積極影響。不得不說，這種認識是存在誤區(qū)的。

3、紀檢監(jiān)察人員的專業(yè)素養(yǎng)不足

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)所處的市場環(huán)境中存在較多的不確定因素。對于紀檢監(jiān)察部門來說，工作中遇到的新情況新問題層出不窮。但是一些紀檢監(jiān)察干部還在墨守成規(guī)，抱殘守缺，不能努力提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。導致在應對新問題時力不從心。其次，受限于歷史原因，很多檢察人員的文化素養(yǎng)嚴重不足，在參與政治學習時，不能深入理解馬克思主義的政治理論，對紀檢監(jiān)察工作的認識還比較模糊，這就讓監(jiān)察工作的效率受到影響，另外，一些監(jiān)察干部缺乏案件處理的經(jīng)驗，不了解國有企業(yè)的運行機制，進一步降低了案件處理的效果。

四、加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作實效的策略

1、提高紀檢監(jiān)察工作人員的思想認識

首先，紀檢監(jiān)察工作人員應該深刻認識到監(jiān)督工作的重要性，努力提升自身的責任意識，在日常工作中要加強自律，積極學習社會主義政治理論，增強自身的政治素養(yǎng)，提高對相關工作制度的執(zhí)行能力。其次，紀檢監(jiān)察人員應該積極學習相關的黨的政策、法規(guī)和條例，努力增強自身的法律意識，深入理解依法治國的重大意義，堅定不移地推進各項工作的落實[4]。最后，工作人員應該積極提升自身的履職意識，要認識到黨風廉政建設對黨員干部和國有企業(yè)的重要性，要將自身的工作和企業(yè)發(fā)展的目標結合在一起。只有提升思想認識的深度，才能有效推動工作的進行。

2、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設

要努力提升紀檢監(jiān)察隊伍的素養(yǎng)，包括政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行力素養(yǎng)等。首先，有關部門應當制定干部隊伍的素養(yǎng)培訓制度，定期開展培訓工作，提高其政治意識和專業(yè)素養(yǎng)。其次，要積極鍛煉紀檢監(jiān)察人員的實踐能力，讓其在實踐中去應用專業(yè)能力，從而對理論知識進行修正，使之適應工作的需要。只有這樣，才能打造一支本領過硬、政治覺悟夠強的隊伍。

3、加強組織監(jiān)督

在紀檢監(jiān)察工作開展的過程中，國有企業(yè)必須加強組織監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門應該用黨紀國法來約束企業(yè)各個部門的行為，提高工作的透明程度，采用多種監(jiān)督方法，強化監(jiān)督職能。同時，檢察機關還應該創(chuàng)新監(jiān)督方式，根據(jù)環(huán)境的變化來調整工作模式。

除此之外，紀檢監(jiān)察部門可以增強企業(yè)整體的“守法、合規(guī)”意識，讓企業(yè)部門樹立“監(jiān)督對發(fā)展有益”的理念，引導國有企業(yè)的全體員工參與到監(jiān)察工作中來，建立全員監(jiān)督的模式。強有力的組織監(jiān)督能有效把控國有企業(yè)的經(jīng)濟方向，規(guī)范其經(jīng)營行為。

4、創(chuàng)新監(jiān)督方式

紀檢監(jiān)察工作要堅持與時俱進的原則，不能墨守成規(guī)，抱殘守缺。監(jiān)察部門應該從以下幾個方面開展工作模式的創(chuàng)新：要對企業(yè)存在的問題進行細致的核查，判斷問題的真實性和客觀性，要從多個角度搜集線索。要分清工作的重點，對重要的對象要進行專門督辦，嚴厲追究涉事人員的責任。

結束語

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，關系到社會主義經(jīng)濟體制的發(fā)展方向。因此，紀檢監(jiān)察部門應該提高思想認識，加強工作力度，積極履行自身的職責。文章對紀檢監(jiān)察部門的基本任務進行了闡述，同時，總結了當前監(jiān)察工作中存在的問題，并從多個角度提出了解決策略。期望文章的研究能為紀檢監(jiān)察工作的開展提供一定的參考借鑒。

參考文獻：

[1]馬秀珍.做好新形勢下國企紀檢監(jiān)察工作的幾點認識[J].北京石油管理干部學院學報，2020，27（05）：50-53.

[2]陳文.新時期紀檢監(jiān)察工作在國企中作用和地位[J].智庫時代，2020（06）：43-44.

[3]張志松.全面從嚴治黨背景下國企紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀能力建設問題探索研究——以寧波軌道交通紀委為例[J].法制博覽，2019（26）：124-125.

[4]任莉.國企紀檢監(jiān)察機構如何提高監(jiān)督實效[J].發(fā)展，2019（07）：30-31.