做中國供熱行業引領者的戰略布局與實施

[摘要]隨著中國城鎮化迅速發展、人民美好生活的向往日益提高，對供暖的需求已經從溫飽型向舒適型、從傳統型向智能性轉變;南方作為新興供熱市場，用熱需求增長較快，新能源、新技術和新模式也在快速推廣應用，生態、智慧成為未來供熱發展方向。經過幾年的實踐，北京熱力集團緊扣“安全穩定供熱、優質高效服務”的總基調，“走出北京、引領行業”戰略實現了從“零的突破”到“面積過億”。2019年外埠市場發展1.1億平方米面積，實現歷史跨越。

[關鍵詞]“荷-網-源”全過程仿真模型;“大數據智能化運營管控體系”;“智慧供熱”數據集合分析系統

北京市熱力集團有限責任公司（以下簡稱“北京熱力”）是北京能源集團有限責任公司所屬供熱平臺公司、全國最大的供熱企業。在60多年的供熱發展中，逐步建設一次管線2731公里，發展熱用戶322萬戶，擁有供熱“規劃設計、工程建設、技術研發、設備制造、智能控制、生產運營”等的全產業鏈經濟實體。近年來，北京熱力以“溫暖千家萬戶，助力美好生活”為企業使命、以“優質服務，用心做事，追求卓越”為核心價值觀，不斷創新發展和經營模式、適應市場和行業需要，在做優“服務北京”的基礎上，走出一條北京熱力走出北京、做行業引領者的發展道路。截至2019年底，北京熱力管理供熱面積4.7億平方米，其中北京市域內3.2億平方米，市域外1.5億平方米，“走出北京、引領行業”戰略布局已初具成效和規模。

一、實施背景

北京熱力與京能和京煤集團的重組，提升了以電為核心的全產業鏈發展實力，煤、電、熱一體化的大能源格局給北京熱力注入了強勁的發展內動力。當前中國城鎮化發展迅速，城鎮化率已接近60%，北方地區建筑取暖總面積200多億平方米，未來十年城鎮人口還將增長近2億，但熱電聯產等清潔取暖比例尚未達到50%;并且在城市供熱規模擴張的同時，人民對供暖的需求日益差異化，已經從溫飽型向舒適型、從傳統型向智能性轉變;南方作為新興供熱市場，用熱需求增長較快，新能源、新技術和新模式也在快速推廣應用，生態、智慧成為未來供熱發展方向。供熱行業綜合能源開發利用的市場潛力，給北京熱力帶來發展機遇和技術、管理的升級挑戰。

（一）引領供熱行業發展的使命擔當

北京熱力作為全國最大的供熱企業、中國城鎮供熱協會理事長單位，把自身建設成為中國供熱行業引領者，是歷史使命和責任擔當，也是廣大熱力職工的理想情懷和職業夢想。當前，中國供熱行業的運營還處于較低水平，行業發展正處于轉型升級階段，傳統封閉式管理正在向跨地域、跨行業方向轉變，法人治理向投資多元化、規模化、集約化方向轉變，供熱方式從單一能源向以清潔供熱為核心的多能互補、新能源開發相結合的方式轉變，經營向規范化、精細化、智能化方向轉變。中國清潔供熱2025模式，旨在充分利用熱電聯產供熱、工業余熱供熱、可再生能源供熱能，有效降低污染物排放、降低供熱成本，這對供熱企業管理和技術提出了更高要求;國家發展改革委、住房和城鄉建設部正在研究制定中國供熱管理辦法，建立更加完善的供熱市場準入退出制度，以有利于市場競爭有序進行、保持行業健康發展。作為建成中國供熱行業引領者這個熱力夢的描繪者、參與者、建設者和貢獻者，我們正在以更高站位、更高起點、更高格局規劃企業愿景、確定戰略目標、構建品牌模型、設置發展路徑，筑夢熱力新征程、推進發展新高度。

（二）打造具有影響力供熱品牌的戰略需要

北京熱力引入市場化的管理理念，按照“戰略引領、統籌規劃、分步實施、重點突破”的工作思路，進一步提升品牌形象、深化品牌優勢，打造EPC模式下的設計咨詢、工程建設、裝備制造、運營服務的全產業鏈發展新品牌，是實現中長期規劃愿景的戰略路徑。以客戶服務平臺的業務拓展為先鋒，依托品牌、技術、人才、管理的優勢，加快產業協同布局和多元合作的發展，積極應用前沿科技、加快科研創新步伐、加快裝備制造升級、引領智慧供熱發展，在“服務北京”的基礎上構建北京熱力綠色智能化全產業鏈服務的業務布局，將用戶高度認可、政府充分信任、行業最具影響力、國際有知名度的“北京熱力”品牌做大、做強、做優，把北京熱力打造成為國際知名、國內領先的綠色智能供熱企業，為集團公司建設成為“國際一流的首都綜合能源服務集團”提供重要保證。

（三）行業整合和環保升級的市場呼喚

供熱行業是國家民生保障事業，在城市安全保障、能源結構調整、大氣環境治理以及社會經濟發展中具有重要戰略地位。國際能源署（IEA）提出了第四代低溫區域供熱技術、國家對環保和節能減排要求的逐步升級、人民群眾對供熱服務質量的需求越來越高、政府對供熱作為民生工程的重視程度越來越強、社會對供熱資源優化整合的呼聲愈發強烈，使得減少化石能源消費推進能源轉型已成為必然趨勢。一方面智能電網、分布式能源等技術的發展已從啟動階段轉入快速發展階段，另一方面在京津冀一體化發展的背景下，新農村、新城鎮建設對綜合用能模式的新場景需要不斷增加，持續開展的燃煤小鍋爐淘汰、電廠燃煤機組超低排放改造、工業廢氣污染綜合治理等供熱行業精細化轉型，給供熱行業帶來新的業務、新的動力、新的契機，也是北京熱力“服務北京”模式走向全國，滿足市場對北京熱力的需要，輸出管理、輸出技術和輸出服務的發展良機。

二、主要做法

北京熱力在對供熱市場環境進行分析、對國際先進技術進行對標、對自身優劣勢進行研判的基礎上，確定“把北京熱力建成中國供熱行業引領者”的企業愿景，繪制走出北京打造“北京熱力”知名品牌的路線圖，擬定應用新能源、研發新技術、創新管理工具的時間表，穩步推進“在面積規模上保持絕對領先，在技術設備上趕超國際一流”戰略規劃的實現，打造“資源配置具有一體化綜合服務能力、應急體系高效快速有力、行業領先的經營指揮能力、全流程的生產調度能力、全過程的服務響應能力、全成本的效益管控能力、全覆蓋的信息數據分析能力”的北京熱力全產業鏈經營模式。保持發展定力、把握投資節奏，北京市域外發展確定“三個優先”總體原則，優先發展“熱電協同、熱冷聯供、可再生能源”供熱項目;確定“五個慎重投資”底線原則，對于“規模不足500萬平方米、純燃煤供熱、重資產投資、距離太遠及政府信譽及營商環境不好”的項目深入考察、慎重實施，確保今天的發展不成為未來經營的障礙和拖累。在總體框架下，布局“一個省市、一個公司、一億平方米”的發展版圖，堅持“產業、京津冀和經濟、社會與環境”三個協同發展，注重“規模效益、清潔能源和政府支持”，優先發展“熱電協同、熱冷聯供和可再生能源”綠能環保項目，實施“建立一個示范、掌握一門技術、培養一批人才、占領一個市場、增加一個利潤點”五個一工程，實現“服務能力一流、管理水平一流、技術實力一流、專業團隊一流、企業文化一流和品牌形象一流”的供熱行業引領者的企業愿景目標。

經過幾年的實施，北京熱力“做中國供熱行業引領者”的戰略布局實現了從“零的突破”到“面積過億”的成果，2019年外埠市場發展1.1億平米面積，實現歷史跨越，并外埠市場利潤首超北京市場，成為北京熱力經營收入的重要來源;企業培養出一批有技術、善管理、懂經營的骨干精英，鍛煉出一支支政治堅定、業務精通、作風優良的管理團隊;北京熱力開拓全國市場、追求世界一流的視界已經成型，打造多能先進技術、多元經營元素的理念已成共識，營造簡單快樂、和諧高效、愛崗敬業、追求卓越的企業文化氛圍正濃，把北京熱力品牌建設成為中國最有影響力的供熱品牌，建成用戶高度認可、政府充分信任、行業最具影響力、國際有知名度的戰略征程已在路上、漸入正軌。

（一）充分分析發展基礎和行業環境，剖析自身優勢和面臨的挑戰，確定“立足北京、深耕津冀、輻射全國、融入世界”戰略思路，和以更高格局“打造國際一流的清潔智能供熱企業”的戰略目標。

1.發展基礎

“十三五”期間，北京熱力積極融入集團公司“能源為主、適度多元、產融結合、協同發展”的業務組合戰略改革，保持“持續追求卓越、引領行業發展、共創非凡價值”的狀態和情懷，加快產業布局調整和人員結構優化，推動工作取得重大進步：黨的領導持續加強、發展取得重大突破、保障能力行業領先、服務體系全面升級、研發引領智慧供熱，開啟規模發展、引領行業的嶄新局面。2018年度總收入83.63億元，利潤總額2.82億元;2019年度總收入156.9億元，利潤總額3.82億元，實現跨越式發展，為建成中國供熱行業引領者蓄勢發力。

2.發展環境

供熱企業從傳統生產型向智慧服務型轉型發展已經成為全球性趨勢。供熱企業在完善供熱裝備和提升技術水平的基礎上，搭載自動化、物聯網、互聯網、遠程通訊等基礎技術，為用戶提供智能化、差異化的需求服務已是必由之路。國家宏觀經濟層面上，能源領域的體制機制改革在加快推進中，能源技術創新進入高度活躍期，政府加大對環保政策的傾斜，試點城市持續獲得國家財政支持;國際行業技術發展已經開始進入低溫智能化樓宇時代，通過遠程控制、無人值守、自動調節等手段，基本實現了按戶控制、按需供熱和熱計量結算的智慧熱網;國內行業發展基于國家充分利用熱電聯產供熱、工業余熱供熱、可再生能源供熱，以及有效降低污染物排放、降低供熱成本的要求，深化供熱體制改革、加強供熱資源整合、推進城市清潔供熱已成為行業發展的新方向;南方作為新興供熱市場，新能源、新技術和新方式的正在快速得到推廣應用，生態、智慧成為未來發展方向，綜合能源開發利用市場潛力巨大。

3.面臨的挑戰

北京熱力與京能集團的重組，實現了熱電協同發展，也為供熱板塊“走出北京”戰略提供了良好的內部發展環境和廣闊的外部發展空間。市場需求造就我們發展的機遇，人民對美好生活的向往、供熱市場優化整合的需求、國家清潔環保標準的提高以及集團板塊協同發展的綜合效能都是我們的契機和良緣。但是我們也清醒地認識到，北京熱力作為傳統公用事業類國有企業，一直以來以傾力北京、保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要任務，盈利能力尚有差距、傳統體制亟須轉型、對標一流任重道遠，并且燃氣、供電等行業紛紛進入供熱市場，市場競爭日益加劇。

4.規劃“走出北京”戰略，布局“做行業引領者”的藍圖

北京熱力作為全國最大的供熱企業、中國城鎮供熱協會理事長單位，把北京熱力建成中國供熱行業引領者是我們全體員工的“熱力夢”，也是我們的歷史使命和責任擔當。戰略規劃的制定，緊緊圍繞北京“建設國際一流和諧宜居之都”的城市戰略定位，落實集團公司“能源為主、適度多元、產融結合、協同發展”的業務組合戰略，保持走出北京、高質量快速發展的態勢，以深厚的品牌優勢、發揮城市集中供熱網和熱電聯產的優勢，提升供熱保障能力、強化產業協同、推動科技創新，進一步擴大市場占有率和影響力，在北京市場爭取占有率的絕對份額，打造國際領先的綜合能源開發、全產業鏈路徑的供應服務保障體系;推動多種能源利用和省際互聯互通建設，加快全國產業協同布局和多元合作發展的步伐;打好“區位、協同、資本、管理和品牌”的組合拳，以更高站位、更高起點、更高格局打造國際一流的清潔智能供熱企業。

（二）追求技術領先，搭建大數據基礎上的智能供熱運行平臺，服務于智慧社區、智慧城市建設，打造新模式、新方法、新業態下的“北京熱力”供熱運行模式

引領行業發展，首先要把自身建成為規模效益、能源利用、技術應用、服務效率和運營水平一流的企業。確立“做中國供熱行業引領者”戰略目標以來，集團加大研發投入，注重新技術成果的應用和新能源開發利用，加速研發產業化及管理體系數據化，并積極對供熱行業施加影響，在大數據管理、機器人巡檢、余熱利用、儲能技術等細分領域和關鍵環節取得實質性突破，整體運營取得顯著成效。

1.多熱源聯網智能運行平臺已趨近成熟

北京熱力以新水平、新方法、新本領為抓手，采用熱電聯產供熱、多熱源聯網供熱體系，智能化大型多熱源聯網供熱優化調度管理體系、熱力站全成本運營管控體系，建立以每一座熱交換站、鍋爐房為基準核算單位，每日成本核算對比分析，全過程全動態調控的大數據智能化運營管理平臺，為生產運行、技術改造、經營管理和人員調配等管理業務提供決策分析。在確保供熱服務質量和用戶滿意的前提下，北京熱力以實現供熱行業經濟效益最大化為出發點，以筑牢智慧化供熱基礎為落腳點，著力提升供熱行業精細化管理水平，以精準化、高質量供熱為著眼點，引領行業，規范發展。

2.智慧客戶綜合服務平臺已基本覆蓋北京并向全國連線

北京熱力“96069供熱服務熱線”堅持把用戶滿意、政府放心作為奮斗的最高標準，在發揮北京熱力區位和規模優勢的同時承接全市供熱服務管理15個區96%供熱面積近8億平方米、1200余家供熱企業的服務保障能力的同時，北京熱力客服平臺以業務拓展為切入點，深化發展“未訴先辦”“日清月結”“冬病夏治”的服務理念，制定全國供熱行業服務標準，整合共享供熱資源，將全市供熱服務管理平臺（96069）升級成為智慧客戶綜合服務平臺，全面提升供熱行業舒適性、靈活性、便利性、安全性、持續性的服務能力，以服務進社區、入戶回訪、入戶巡檢、散熱器安裝等系列便民惠民活動載體，以相繼開通支付寶、微信、掌上熱力等多種移動支付服務方式為紐帶，在保證用戶訴求響應迅速的同時協助政府實現供熱服務質量量化評價管理，引領供熱行業從傳統向現代供熱的轉變。

3.科技研發的綠色示范項目已提速轉化，走在行業前端

北京熱力擁有國內熱量表檢測口徑范圍最大、溯源精度最高的熱量表鑒定實驗室以及能源在線信息化管控平臺，在管道切割機器人、焊接機器人、無人飛行球技術日益成熟，鍋爐煙氣余熱深度回收、熱力管線盾構施工、非降水注漿工藝等多方面取得技術突破的同時，北京熱力以構建市場導向的綠色技術創新體系為引領，著力打造深層無干擾地巖熱、空氣源熱泵、污水源熱泵、新型熔鹽蓄熱等多個可再生能源示范項目，穩步發展綠色金融，推進供熱行業能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

4.大數據分布式分析支撐管網運行的監控檢測及智慧社區服務

北京熱力持續提升基礎設施互聯互通，從無到有、由點及面，不斷深化合作，充分借助互聯網、物聯網、基礎數據庫群、云交換平臺，采用智能樓宇、智能家居、路網監控等技術，通過建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產業關鍵技術攻關，構建城區（社區）發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式，以科技賦能、品牌賦能、社會責任賦能，創造產業新高度，推進產業高質量發展。

（三）布局走出北京，建立可復制的管理模型，輸出北京熱力雄厚的人才和技術，促進整個行業的規模化發展，進一步提升“北京熱力”品牌的美譽度和影響力。

北京熱力做中國供熱行業引領者發展戰略的實現，以走向全國、走出國門的跨越式面積增長為基礎，前瞻性地設計高起點布局多能源綜合服務體系，實施項目充分體現“先進性、規范性和引領性”，帶動供熱行業走向技術和管理發展的前端;發揮北京熱力區位和規模優勢，堅持把“用戶滿意、政府放心”作為我們行動的最高標準;升級96069智慧客戶綜合服務平臺為全國供熱服務平臺，整合資源，共贏共享，推高供熱行業的整體服務能力和服務水平。

1.堅持規劃引領戰略，在面積規模上保持絕對領先

在供熱變革新時代發展背景下，北京熱力在北京市域內緊緊圍繞服務首都核心功能，深挖市政熱網供熱的優勢和潛能，外埠整體布局供熱資源的整合，著力提升市場份額和新能源的開發利用：2020年供熱面積達到5億平方米，2035年實現同比翻一番、達到10億平方米，其中北京市突破5億平方米、占比超過50%;到2050年再翻一番、達到20億平方米、占全國供熱市場10%以上，把“北京熱力”建設成為用戶高度認可、政府充分信任、行業最具影響力、擁有國際知名度的中國最有影響力的“品牌形象一流”供熱企業。

2.著眼布局未來：一個省市、一個公司、一億平方米

以重點城市重點區域為切入點和突破口，積極探索無償劃轉、有償收購、股權并購、參股控股、BOT模式、PPP模式、委托服務等發展新模式，持續拓展三北地區供熱市場，積極參與三北2+26重點地區供熱資源的整合及清潔能源改造。積極拓展南方供熱市場，探索南方地區制冷/供熱的技術路線和市場運作方式;深入實施京津冀協同發展戰略，注重規劃引領;依托電廠建設、新能源布局和房地產開發的發展路徑，最大限度地發揮集團公司產業協同對熱力發展的能源優勢。同時積極開拓合作關系，擴大同各供熱企業的利益交匯，構建總體穩定、均衡發展的行業框架，秉持正確義利觀和真誠親和理念，加強同當地服務商的合作共贏。

3.堅持協同發展：堅持產業協同發展、堅持京津冀協同發展、堅持經濟、社會和環境協同發展

立足國家及集團公司協同發展的總體思路，全面深化供給側結構性改革，發揮能源、區域和產業鏈協同作戰的優勢，結合當地資源和需求，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡、資源共享、優勢互補、合作共贏、融合發展。激發供熱行業企業家合作、創新精神，推進綠色發展模式和生活方式，為建設小康社會、實現共同富裕、美化生態國度鋪磚引道。

（1）堅持產業協同發展

緊跟集團能源發展路徑，依托技術進步和信息，推進儲水、儲能設施的建設，發揮電廠和城市熱網的協同作用，實現保障能力和供熱能力的雙提升，進一步擴大北京市場的占有率;在集團公司統籌組織下，與清潔能源、電力、地產板塊緊密配合，增加水源和地源等新能源的利用，多能互補、綜合利用，實現在全國市場的規模快速增長和高質量發展;增加熱網對發電機組運行效率的反饋，完成從傳統型供熱向綜合性能源服務的轉型，使板塊協同發展實現雙贏。

（2）堅持京津冀協同發展

加快區域能源結構調整步伐，提升可再生能源占比，增強京津冀能源綜合調配能力，挖掘跨區域輸送技術、管理的市場機遇，緊跟北京首都核心功能的調整、北京城市副中心的發展、雄安新區建設等京津冀協同發展的規劃步伐，應用新技術、新工藝，加快多種能源利用和能源互聯互通建設;以客戶服務平臺業務拓展為切入點，提升智慧型企業的發展內源力，增加北京熱力在外埠市場的占有率;以工程建設全過程管理為先鋒軍，實施供熱項目從咨詢、服務、設計出發，到施工、運行、經營的一體化縱向產業鏈發展。

（3）堅持經濟、社會和環境協同發展

以行業發展帶動地區經濟、社會發展穩步提升，全面落實“能源+扶貧+環保+N”的新業態格局，進一步增強行業與當地的緊密聯系、相互貫通、相互作用，抓住新型城鎮化、綠色升級、新技術轉化、產業轉型等發展機遇，適應國家安全、環保等政策環境，滿足綜合服務保障和政府功能的需求，加快技術進步和裝備升級，加快多元化合作和混合所有制的試點進程、優化資源配置，在企業經濟長足發展的同時，兼顧帶動當地社會文化水平的進步、人民生活水平的提高，以橫向產業鏈發展打造更鮮明的品牌形象，增強行業引領能力。

4.注重投資效益：注重規模效益、注重清潔能源、注重政府支持

突出規模發展和服務民生兩個導向，統籌企業效益與社會發展兩個格局，在河北、山西、湖北等省的發展，關注區域資源整合和新能源的應用項目。積極與各地政府進行磋商，實施藍天計劃，共同促進地方經濟發展和環境優化，以共建共享良好環境的理念，推進行業發展帶動營商環境持續向優的轉變。

5.優先綠能環保：優先發展熱電協同、熱冷聯供和可再生能源供熱項目

緊跟集團公司電網建設、新能源布局和房地產開發的發展路徑，積極參與并緊密配合集團京津、京冀、京蒙、京吉熱電協同發展項目;推進熱電一體化開發，降低供熱運行成本、提升電廠綜合能效、滿足當地清潔能源改造需求;在推進雄安新區、河北北三縣和天津濱海新區等供熱市場開發中，開發具有自主知識產權、突出核心競爭力、市場規模效應的新能源業務為核心，完善跨省合作項目建設，加快供熱項目從設計到運營的全產業鏈推展;加快提升清潔能源供熱水平，在雄安新區、北京城市副中心等政府重點支持的重要區域打造多能互補、智能融合的綜合能源服務標桿項目;進軍湖北實現拓展南方供熱市場的啟幕，為探索南方地區制冷/供熱聯運的技術路線和市場運作，打開市場大門。

6.實施五一工程：投資的每一個項目都建成一個示范、掌握一門技術、培養一批人才、占領一個市場、增加一個利潤點

在保持熱電聯產規模穩定增長的同時，重點發展新能源、新模式、新業態的項目，余熱利用、地源熱泵項目已取得突破性進展，按照規劃穩步在十四五期間基本擁有主要新能源技術。在項目立項、市場分析、可行性研究、人才梯隊建設及生產運營的過程管控中，注重整體設計，建立長效機制，把每個項目都建設成為示范項目、人才培養基地和利潤來源點。

7.創建六個一流：服務能力一流、管理水平一流、技術實力一流、專業團隊一流、企業文化一流和品牌形象一流

“服務能力”具有超強的一體化綜合服務能力，包括滿足用戶規劃設計、工程建設、運營管理等各種用熱需求的資源配置能力，反應快速、應對有力、處置高效的應急響應能力;“管理水平”具有行業領先的生產經營管控能力，包括全流程的生產調度指揮能力，全過程的用戶服務管控能力，全成本的經營效益管控能力，全覆蓋的信息數據分析能力;“技術實力”成為行業最頂級的供熱技術方案提供者，包括擁有自主知識產權的多項供熱專利技術，具備解決各種供熱問題的技術方案，掌握多種能源綜合利用的供熱技術;“專業團隊”擁有一支政治堅定、業務精通、作風過硬的專業化管理團隊，包括擁有一批引領技術發展的學科帶頭人，一批有影響力的專家學者，一批懂技術善管理的骨干精英;“企業文化”包含多種先進文化元素，包括簡單快樂、和諧高效的工作氛圍，愛崗敬業、履職盡責的職業操守，追求卓越、極致完美的價值追求，風清氣正、干事創業的政治生態;“品牌形象”把“北京熱力”建設成為中國最具影響力的供熱品牌，包括用戶高度認可、政府充分信任、行業最具影響力、國際有知名度。

（四）樹立風險理念，建立新布局下的投資管控模式，補充從服務到效益的短板

北京熱力60年來根植北京，在技術和服務中培養了大批人才和骨干，而經營和投資是我們的短板。在做中國供熱行業引領者的戰略布局過程中，前瞻性地構建全面覆蓋、權威高效的投資管控模式，以規避市場巨大的風險漩渦，逐步建立和完善對外投資項目工作指引、運營效益監控機制、對外投資后評價等體系，在職責、流程、決策上橫向協同，實現全方位、立體化管理，提高整體投資效率，審慎審核投資項目，最大限度防控風險。

1.確定投資審核原則：

（1）盈利性原則：

堅持效益優先，確保資金安全和投資回報。北京市域范圍內投資項目不能虧損，北京市域外投資供熱項目原則上內部收益率不低于8%。

（2）戰略匹配原則：

堅持政府主導，企業參與，優先考慮屬地政府信譽度高、政府支持力度大、財政狀況良好的供熱項目。在投資地域的選擇上，與國家發展戰略相適應。優先投資重要功能區域，堅持以發展大中型城市為主，重點投資京津冀地區。

（3）符合規劃原則：

對于影響集團中、長期規劃，甚至是戰略規劃的項目，判別標準應以是否符合集團的規劃、技術是否可行為主，經濟效益分析為輔。

（4）風險可控原則：

年度供熱項目對外投資總額不超過年度投資計劃總額;與集團的整體融資能力相適應，規避因投資速度過快影響現金流的可持續性風險;新投資項目應債權債務清晰，規避因新投資項目陷入“訴訟糾纏”風險;存在人員安全穩定等重大社會因素風險的項目，不宜進行投資。

（5）產業協同原則：

堅持京能集團整體效益最大化原則，優先考慮京能集團熱電聯產區域和房地產開發區域;重點發展清潔能源項目和供熱周期長的區域投資項目，在南方地區重點發展冷熱聯供項目;

（6）區域等級原則：

在北京市域外，至少投資縣級中心地區的供熱項目，原則上不與縣級（不含）以下政府部門洽談投資供熱項目。

2.規范投資審核流程

梳理現有的一、二、三級流程，固定各部室在投資決策過程的職責和流程。以風險、成本、效率、質量的優化和可控為目標，建立以項目信息收集管理-項目建議書-項目預決策管理-盡職調查、審計評估、法律意見書可行性研究報告項目決策管理-項目實施及后評價為基本流程的對外投資供熱項目管理，保證投資運營的安全性、規范性和合規性。

3.著重運營效益管理

北京熱力對外埠公司的運營管控，以智能化、信息化的模擬技術實現，《智慧城市供熱系統多源互補優化運行調度決策支持平臺》已首先在外埠公司應用示范。平臺采用建模仿真、系統辨識、狀態分析、優化決策等關鍵技術，實現對示范區公司熱網改造方案、運行方案與調控方案的優化決策，有效提高供熱系統生產管理水平、運行調度水平和能源利用效率，并兼顧供熱系統的安全性、穩定性與經濟性;客戶服務96069接入全國熱線，同步“北京熱力”四個一標準，應用智能機器人自動接聽對工單處理全過程的監督，統一派單、遠程監督，同步實現響應率、解決率、滿意率三個百分百。

4.筑牢項目后評估機制

按照“總結經驗、形成產品、輸出人才、吸引資金”的工作思路，建立項目運行情況的評估機制。對投資經營效率進行反饋，為遠期形成“一核、多元、輻射全國”供熱發展格局提供模板、經驗、教訓，一步一個腳印，打好發展基礎。

三、實施效果

（一）全國布局初見規模

經過幾年的實施，北京熱力“做中國供熱行業引領者”的戰略日臻完善，在外埠項目發展布局上亦已取得突破性進展，在深入開展全國供熱市場發展趨勢調研的基礎上，發展有定力、投資穩節奏，充分發揮和挖掘熱力品牌優勢，以先進的技術、精良的管理、優質的品牌，獲得了河北、內蒙古、吉林、山西、湖北的供熱項目達1.5億平方米。隨著品牌效應的擴展，發展戰略步伐堅穩、后勁強健，保證了北京熱力走出北京、引領行業的戰略目標的加速實現。

1.協同發展、蒙熱入晉

2019年北京熱力獲得大同市熱力有限責任公司控股權，供熱面積8205萬平方米納入賬下。該項目的成功合作，是京晉合作的成果，同時引熱入晉，同京能集團旗下位于烏蘭察布豐鎮市的京隆電廠同步產業協同實現綜合效益，修建40多公里的長輸供熱管線，將余熱利用和梯級利用應用于大同市熱電聯產供熱，實現能源高效利用、環境質量改善、供熱質量提高，貢獻社會責任。該項目的建成，將刷新中國供熱行業和北京熱力的多項紀錄。

2.地源熱泵，新能突破

位于湖北省潛江市的江漢油田供暖分離移交項目屬于三供一業移交項目，隸屬于中國石化集團江漢石油管理局有限公司，供熱面積500多萬平方米。該項目利用地球表面淺層地熱資源作為冷熱源進行能量轉換，是北京熱力集團地熱項目上零的突破，也是集團在南方地區的第一個供熱項目，項目合作成功將是集團供熱歷史上濃墨重彩的一筆。截至目前北京熱力在雄安新區拿到兩個地熱項目的經營管理權，2020地熱項目在北京熱力的管理面積達到2600萬平方米。

3.特許經營，招標確權

位于烏蘭察布市集寧區的烏蘭察布市熱力公司2100萬平方米供熱范圍采用公開招標特許經營25模式擇優選擇社會投資人。北京熱力集團摘得標書。該項目的成功獲得初步形成集團公司一體化產業布局，對北京熱力在內蒙古開發拓展，實現熱力與電力板塊聯動，實現煤、電、熱一體化的大能源格局，提高綜合競爭力和風險抵御能力的總體戰略部署具有重要的意義。現在集團正在以該公司為基礎，開展周邊供熱公司的收購并帶動電廠擴容增發。

（二）技術研發再上臺階

北京熱力“做中國供熱行業引領者”戰略的布局與實施，推進北京熱力加快供熱系統的智慧升級，研究并搭建大型城市供熱系統全過程建模仿真申報北京市科技項目，實施多源互補協同運行優化調度、基于用戶室溫測量大數據的供熱質量評估方法、需求側供熱負荷預測分析響應、熱網水力平衡預測控制調節等多項智慧供熱關鍵技術，形成信息系統與物理系統相融合的智慧供熱調控體系，建立供熱系統“荷 -網-源”全過程仿真模型，應用于外埠公司供熱運行，實現對熱源側、熱網側的優化運行與調控，實現管理效率提升、綜合節能效果顯著。通過優化調度使各熱力站實際供熱負荷與理想供熱負荷匹配度由目前供熱均衡度0.81提高到0.87以上;運用平臺對示范區供熱系統應急工況的調整，可以有效縮短供熱系統同類案例應急工況的處理時長，30分鐘可生成有效的應急運行決策方案，綜合節能5.03。

（三）經濟效益突破瓶頸

北京熱力“做中國供熱行業引領者”戰略的布局與實施，進一步集中優勢資源，形成攻堅合力，搶抓市場機遇，先后取得了江漢油田、烏蘭察布集寧、大同熱力等大型集中供熱項目。2019年凈資產248.12億元，比2017年公司增加69.74億元，利潤總額同比2017年上漲126%，達到3.82億元。外埠企業利潤貢獻首超京內。

（四）社會效益引領發展

北京熱力“做中國供熱行業引領者”戰略的布局與實施，是踐行北京市政府“北京服務”走向全國的指示，推廣北京熱力全方位、高質量服務和智能調控、多能互補技術能力的戰略步驟。

北京熱力通過推廣運行“智能化運營管控體系”和“大數據智慧供熱”服務提升，實現能源的合理利用和供需平衡，在保證用戶安全用熱前提下，節能降耗、減少排放，滿足安全、清潔、高效的供熱要求，滿足用戶不同需求，實現按需供熱、室溫舒適，將北京熱力的技術和服務帶到全國，提高用戶整體滿意度及幸福感，提升行業形象、開創全新的業態融合。