蒼溪縣：織密織牢社保基金“安全網”

文/楊曉鴻

廣元市蒼溪縣始終堅持系好社?；鸨O管“安全繩”，織密社?；鸨O管“監督網”，把好關、算好賬、守好崗，讓老百姓的“養老錢”“救命錢”成為“放心錢”，讓全縣社?；鸨O管無死角，并將社保基金風險防控延伸到鄉鎮村組，確保社會保障普惠千家萬戶。

“四方”聯動強整治

自開展社?；饘ｍ椪我詠?，蒼溪縣秉持排查“下深水”、整治不留情的原則，主動爭取縣委、縣政府的支持，堅持以“零容忍”態度抓風險排查治理，形成縣委、縣政府主導，縣紀委監委主推，人社部門主抓，社保經辦機構主辦的“四主”工作機制，并建立健全了日報、周調、月結的工作推進機制。蒼溪縣以城鄉居民基本養老保險為重點，統籌企業職工基本養老保險和機關事業單位基本養老保險，做到高風險業務必查、高風險環節必查、高風險崗位必查。通過自查整改，共發現問題22項，已整改18項，整改率達81%。

黨政領導主導破瓶頸。蒼溪縣委、縣政府分管領導定期組織召開部門聯席會議，解決社?；鸨O管中的瓶頸問題。城鄉居民養老保險業務全面下延鄉鎮，將貧困人員代繳、待遇人員領取資格生存認證、死亡零報告、歷史暫停人員清理等重點工作全部納入年度目標績效考核內容。今年10月18日，蒼溪縣委、縣政府領導責成縣目標辦下發《督辦通知》，全面清理歷史暫停人員數據，區分五大人員類別，以制定不同的核實處理措施，對暫停人員核處進展緩慢、零報表制度落實不到位、死亡冒領專項整治差的鄉鎮扣減年度績效考核分值。蒼溪縣以重拳之舉開展城鄉居民養老保險暫停領取待遇人員全方位、廣覆蓋的專項清理工作，采取逐一核實、分類處理、督導考核、匯總上報“四步走”方式，核實率已達到100%，分類處理率達到62%，有效解決了人社部門“一枝獨秀”推進慢的問題。

紀委監委主推強監督。蒼溪縣紀委監委全程跟蹤監督、指導、督促單項工作，今年以來，開展了兩次警示教育專項整治推進和四次部門聯席會議。蒼溪縣紀委副書記侯軍德，縣紀委常委羅廣兵、劉姻伯，縣紀委監委駐縣委組織部紀檢監察組組長劉耀文等人先后對專項整治推進會進行指導，并現場結合省、市、縣典型案例開展以案說法警示教育，有效解決人社部門“一廂情愿”效果差的問題。

下鄉檢查基金網絡安全。

政法部門主研防風險。年初，蒼溪縣委政法委把社保基金監督管理納入年度《社會穩定風險防控目標責任清單》《支付風險風控目標責任清單》，并納入全縣“九大比武”考評范圍，制定印發13個部門和31個鄉鎮《“大比武”考評細則》；蒼溪縣人社局每季度向蒼溪縣委政法委報送《防范化解社保基金支付風險的研判報告》，根據報告情況，蒼溪縣委政法委不定期組織相關部門研判，解決存在的問題和矛盾，有效解決人社部門“一紙空文”落實難的問題。

縣人社局黨組主動扛責任。蒼溪縣人社局黨組牽住主責主業這個“牛鼻子”，把社?；鸨O督專項整治納入局黨組會議、局長辦公會議定期研究議題和系統中層以上干部務虛會的研討課題，建立健全常態化工作責任清單，切實將責任打樁定位、明確到人，有效解決了人社部門“一鼓而下”責任虛的問題。

多點施策“醫頑疾”

建章立制防違領。針對城鄉居民領待人員居住地比較分散、多數鄉鎮不屬于火化區、家屬和村組無死亡上報意識等現象，責任部門要有意識地掌控因死亡上報不及時、死亡時間界定不清而造成多發和冒領現象，力求把問題消滅在萌芽狀態。為有效防范死亡冒領，避免基金損失，蒼溪縣推行實施“死亡零報告”制度，要求各鄉鎮便民服務中心的人社服務窗口工作人員每月通過村組上報、衛健比對、民政核實、公安核查等多渠道收集轄區內死亡人員信息，于每月15日前上報縣社保事務中心，如當月沒有死亡的則執行“零報告”。推行“零報告”制度以來，蒼溪縣城鄉居民養老保險死亡冒領現象明顯減少，切實維護了社?；鸢踩４罅ν茝VAPP自助認證，由村組干部對轄區待遇領取人員開展上門認證，實現了老百姓在家門口就能辦理生存認證，實現了“讓數據多跑路、群眾少跑路”，打通服務群眾“最后一公里”。截至目前，蒼溪縣已推廣使用APP認證 1.5萬人次。

縣鄉聯動強追繳。組織專班對多年來因各種歷史原因全縣累積的城鄉居民養老金違規情況進行“盤點”，清理出全縣違規領取人數546人，應追回違規領取養老金169.38萬元。為徹底杜絕死亡冒領現象發生，增強群眾主動上報意識，今年4月，蒼溪縣人社局及時下發《關于切實做好冒領養老金追繳工作的通知》，先后印發3.5萬余份《關于打擊冒領養老金暨追繳死亡冒領有關事項的公告》在全縣各場鎮、社區、村委會、銀行網點等人口集聚地廣泛張貼，大力宣傳死亡上報應盡義務和瞞報冒領違法后果。各鄉鎮成立了鄉鎮紀委和公安派出所組成的集中追繳專項工作小組，定期召開村組干部參加的專題會議，逐戶逐人落實追繳臺賬清單。對個別家屬不愿配合退還的，由該鄉鎮專項工作組重點追繳，做實工作。落實鎮分管領導包片、駐村干部包村、村干部包戶的責任，鎮村干部白天沒時間的，就利用晚上時間匯總每天核實追收情況。協調相關銀行對繼承人辦理一萬元及以下小額支取業務簡化公證手續，協助查詢賬戶余額，積極支持配合追繳工作。通過部門聯動，多措并舉，集中追繳工作取得階段性成效，群眾對養老金領取資格認證及死亡上報意識有所增強，主動退還人員也在增多。截至10月底，已清理核實追回違規領取285人，追繳社?；?19.3萬元。針對各級下發的疑點數據和異常信息，蒼溪縣社保事務中心及時將其下發到各鄉鎮進行逐一核實，同時報送公安局、檢察院、法院、司法局等部門對人員身份信息、生存狀態、服刑情況進行核查，年核查量達0.58萬人次，做到疑點信息和異常數據核處為零。

創業巡診進園區。

規范檔案提質效

自2009年“中農保”試點制度實施以來，因歷史遺留問題原因，蒼溪縣社保業務檔案由各鄉鎮分散存放，不符合檔案達標規范管理要求，存在社保業務資料的安全問題。蒼溪縣社保事務中心向縣政府爭取檔案整理專項資金170萬元，采取公開招標方式委托專業機構規范業務檔案管理。將所有存放在鄉鎮的業務檔案集中收繳到縣級經辦機構，并將繳費發票與系統記錄一一核對，做到紙質檔案與系統記錄完全一致，目前已全面完成業務檔案共1.85萬卷。強化日常業務資料收集管理，建立檔案管理相關制度，明確專人專管，鄉鎮日常業務經辦資料每周末移交縣社保中心審核歸檔，做到防范社保業務經辦資料的安全、完整和規范。

主動作為夯基礎

強化授權管理，進一步穩定社保業務經辦崗位。由于鄉鎮行政區劃改革調整后人社所劃歸各鄉鎮管理和村組建制調整，存在鄉鎮社保業務經辦人員拉通使用和隨意變動等問題，蒼溪縣人社局向縣政府專題匯報請示，并印發文件要求鄉鎮社保窗口配齊配強編內人社工作人員，實行定崗定員定責。加強崗位授權管理，城鄉居保業務人員和“中農?！睒I務經辦人員獨立授權，人員變動須報縣人社局備案并及時進行授權調整。同時適時組織鄉鎮社保經辦人員開展業務培訓及警示教育，提升其經辦水平，確保社保業務安全，全力做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章。截至目前，已動態授權達48人次。