呼倫貝爾市寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

○ 文/何丹

汽車測試業(yè)被認(rèn)為是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先驅(qū)，處于汽車產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”前端的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，技術(shù)含量和附加值高，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目前，世界上的冬季試驗(yàn)場大都建立在高寒地區(qū)，呼倫貝爾市地處祖國北疆，發(fā)展寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)具備得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。文章通過分析呼倫貝爾市寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景、現(xiàn)狀，并與國內(nèi)外寒地汽車試驗(yàn)場進(jìn)行對(duì)比，剖析發(fā)展呼倫貝爾市寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)中值得關(guān)注的問題,為推進(jìn)呼倫貝爾市寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”提出建議。

寒地汽車測試，即利用低溫及天然的冰雪路面對(duì)車輛各系統(tǒng)進(jìn)行寒地適應(yīng)性驗(yàn)證和耐久性能驗(yàn)證，以及對(duì)系統(tǒng)零部件進(jìn)行標(biāo)定和匹配[1]。近年來，呼倫貝爾市以習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷為指導(dǎo)，大力發(fā)展寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)，形成與黑龍江省黑河市并駕齊驅(qū)的發(fā)展態(tài)勢。與此同時(shí)，呼倫貝爾市場占有率低、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等制約發(fā)展的瓶頸問題也需解決。

一、呼倫貝爾市寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景條件

20世紀(jì)50年代，在國家全面開發(fā)內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的歷史背景下，呼倫貝爾地區(qū)依托豐富的林業(yè)資源，大力發(fā)展森林工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。20世紀(jì)末，隨著天然林保護(hù)工程的逐步實(shí)施，呼倫貝爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由森林工業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)的能源產(chǎn)業(yè)。

近年來，隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨困難和挑戰(zhàn)。以呼倫貝爾下轄的牙克石市為例，該市位于內(nèi)蒙古大興安嶺中脊中段西坡，氣候寒冷、森林資源豐富，被譽(yù)為“森工之都”“冰雪之都”，多年以林業(yè)資源開發(fā)利用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。隨著內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)入到全面保護(hù)的發(fā)展新階段，該市面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性問題。為解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的“陣痛”，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，牙克石市開始了發(fā)展寒地汽車測試的初步探索。

圖1 1993年以來牙克石市地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）

呼倫貝爾市地處北緯47°05′-53°20′，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的盟市，與世界著名的美國鮑德特、瑞典阿杰洛格等寒地汽車測試場處于同一緯度帶，是汽車整車及零部件高寒環(huán)境下試驗(yàn)檢驗(yàn)的理想地 區(qū)[2]。汽車測試業(yè)被認(rèn)為是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先驅(qū)，處于汽車產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”前端的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，技術(shù)含量和附加值高，屬于國家支持發(fā)展的“新動(dòng)能”產(chǎn)業(yè)[3]，對(duì)推進(jìn)呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有一定意義。

圖2 汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈微笑曲線圖

二、呼倫貝爾市寒地汽車測試業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年12月，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，牙克石亞洲太平洋地區(qū)冬季汽車測試高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式設(shè)立，這是國內(nèi)首個(gè)以冬季汽車測試為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2012年被國家科技部確定為“牙克石國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)汽車測試產(chǎn)業(yè)化基地”。

經(jīng)過十余年的發(fā)展，成功引進(jìn)德國博世集團(tuán)、瑞典埃特姆公司、中國汽車技術(shù)研究中心等企業(yè)入駐。其中，德國博世集團(tuán)是世界上最大的汽車零部件供應(yīng)商，位列世界500強(qiáng)；瑞典埃特姆公司是國際著名汽車測試服務(wù)商集團(tuán)NMI旗下子公司,在汽車測試活動(dòng)領(lǐng)域擁有超過25年的國際經(jīng)驗(yàn)；中國汽車技術(shù)研究中心是隸屬于國務(wù)院國資委的中央企業(yè)，是在國內(nèi)外汽車行業(yè)具有廣泛影響力的綜合性科技企業(yè)集團(tuán)。

除此之外，呼倫貝爾市其他地區(qū)也在積極探索寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。其中，陳巴爾虎旗開展了總投資2.43億元的汽車冬季試驗(yàn)試駕產(chǎn)業(yè)園區(qū)及汽車運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；新巴爾虎左旗與廣州汽車集團(tuán)股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在諾干湖區(qū)域建設(shè)“廣汽寒地試驗(yàn)場建設(shè)項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)在2021年末投入運(yùn)營。

經(jīng)過幾年的不斷發(fā)展，呼倫貝爾市已初步形成以呼倫貝爾（牙克石）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主體、陳巴爾虎旗和新巴爾虎左旗冬季汽車試驗(yàn)試駕產(chǎn)業(yè)園為兩翼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。隨著呼倫貝爾市寒地汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，影響力不斷擴(kuò)大，吸引了世界高端車企參與冬季試乘試駕活動(dòng)，成為了中國頂級(jí)汽車冬季試乘試駕的目的地。

目前，全市共有“博世”“中汽研”“埃特姆”“曜石國際”等4戶規(guī)模以上寒地汽車測試企業(yè)。截至2018年末，資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到2.29億元，營業(yè)收完成7049.3萬元；到2019年末，資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到2.89億元，營業(yè)收入完成8977.3萬元；2020年末資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到3.17億元，營業(yè)收入完成8488.1萬元。

圖3 近三年呼倫貝爾市規(guī)模以上汽車冬季測試業(yè)發(fā)展情況

近年來，呼倫貝爾市規(guī)模以上寒地測試企業(yè)測試車輛、接待國內(nèi)外工程師和客戶人數(shù)以及接待測試國企戶數(shù)均呈現(xiàn)逐年大幅增長的態(tài)勢。2020-2021年測試季共測試車輛1518輛，接待國內(nèi)外工程師、客戶10642人次，接待測試車企105家。

圖4 最近五個(gè)測試季呼倫貝爾市規(guī)模以上寒區(qū)汽車測試業(yè)業(yè)務(wù)情況

三、國內(nèi)外寒地汽車試驗(yàn)場的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)比分析

（一）國際寒地汽車試驗(yàn)場的分布

歐美國家汽車工業(yè)起步最早，在寒地汽車試驗(yàn)場研究建設(shè)方面也處于業(yè)界領(lǐng)先地位，瑞典試驗(yàn)場協(xié)會(huì)SPGA的歷史可追溯到20世紀(jì)70年代早期。目前，寒地汽車試驗(yàn)場在世界范圍內(nèi)呈集群式分布。在歐洲，主要分布在北歐國家靠近北極圈的地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地域，包括瑞典阿杰洛格和阿維斯焦，芬蘭拉普蘭伊瓦洛鎮(zhèn)，俄羅斯聯(lián)邦薩哈（雅庫特）共和國等[1]。在北美洲，主要分布在靠近北極圈的地域及五大湖附近的寒冷地區(qū)，包括美國的阿拉斯加州、明尼蘇達(dá)州和密歇根州，加拿大的安大略省等。在亞洲，主要分布在北部寒冷地區(qū)，包括中國的黑河和呼倫貝爾，日本的北海道等[1]。在南半球，新西蘭南島地區(qū)是世界上唯一一個(gè)反季節(jié)冬季汽車試驗(yàn)場集群。

（二）國內(nèi)寒地汽車試驗(yàn)場的分布及對(duì)比分析

目前，國內(nèi)寒地汽車測試場主要聚集在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、黑龍江省黑河市兩個(gè)地區(qū)。黑河市歷年積雪平均147天，試車周期平均約為120天。黑河市已建有8家寒地試驗(yàn)企業(yè)、16個(gè)試驗(yàn)場地，24家車企的專屬試驗(yàn)基地，其中“紅河谷冬季試驗(yàn)場”是該市唯一一戶規(guī)模以上汽車寒地測試企業(yè)。在2018-2019年和2019-2020年測試季，分別有146家和131家試車企業(yè)，6234人和3615人，3733臺(tái)和2108臺(tái)車在黑河市進(jìn)行寒地汽車試驗(yàn)[4]。

圖5 2018-2019年測試季 呼倫貝爾市與黑河市寒區(qū)測試業(yè)務(wù)情況比較

國內(nèi)最早的汽車極寒環(huán)境試驗(yàn)場地普遍選擇在黑龍江省黑河地區(qū)，競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在價(jià)格上。隨著各大汽車廠商對(duì)極寒天氣要求和標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，呼倫貝爾在氣溫方面優(yōu)勢更為明顯，現(xiàn)今已成為各汽車廠商高寒測試的首選之地。目前，牙克石市鳳凰山冬季汽車測試場是規(guī)模較大、冰面平整度較好的冬季測試場。該市冬季漫長寒冷，每年中日平均最低氣溫低于-20℃的有120天、低于-30℃的有92天、低于-40℃的有70天，最大積雪深度為55cm。初雪早，終雪遲，199.8天的積雪期為全國之首，每年11月初至次年3月末均適宜開展冬季汽車測試活動(dòng)，冬季試驗(yàn)環(huán)境穩(wěn)定、優(yōu)良[2]。

雖然與歐美國家相比，中國汽車工業(yè)和寒地汽車試驗(yàn)場起步都較晚，但發(fā)展迅速。目前，國內(nèi)整車和零部件產(chǎn)業(yè)體系日漸完善，產(chǎn)銷規(guī)模約占全球市場30%，汽車產(chǎn)銷穩(wěn)定居世界第一的大國地位，新能源汽車的產(chǎn)銷量和保有量均處于國際領(lǐng)先地位。特別是以動(dòng)力技術(shù)的變革為爆發(fā)點(diǎn)的新一輪汽車革命，推動(dòng)著汽車產(chǎn)業(yè)朝電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化快速前進(jìn)，當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷有史以來最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)[5]。龐大的市場需求為我國寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。

四、值得關(guān)注的問題

（一）政策支持力度亟需進(jìn)一步增強(qiáng)

呼倫貝爾市寒地汽車測試企業(yè)大多建設(shè)在距離市中心較遠(yuǎn)的地方，例如中汽研汽車檢驗(yàn)中心（呼倫貝爾）有限公司、博世呼倫貝爾冬季試驗(yàn)場都位于牙克石市鳳凰山莊景區(qū)內(nèi)。該地區(qū)的公路、電路等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不足；同時(shí)由于測試區(qū)內(nèi)環(huán)保要求高，企業(yè)只能使用柴油供暖，企業(yè)日常運(yùn)營成本較高，亟需政府及相關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)和業(yè)務(wù)對(duì)接等方面發(fā)揮更大的助力作用。

（二）受測試場地局限，一些測試項(xiàng)目無法在本地開展

檢測汽車在極寒氣候下的適應(yīng)性和耐久性，需要對(duì)汽車在不同環(huán)境下進(jìn)行極限測試，有些測試項(xiàng)目可以在小跑道內(nèi)進(jìn)行。而汽車基本性能測試中的加速性能試驗(yàn)、最高車速試驗(yàn)以及爬坡性能試驗(yàn)等則需要選擇城市、鄉(xiāng)村、高速、環(huán)路、壞路、坡路等環(huán)境中進(jìn)行。目前，呼倫貝爾市寒地汽車測試服務(wù)主要是以企業(yè)在湖泊冰面上的小跑道測試為主。而由于測試場附近符合測試條件的道路少，尤其是高速公路未對(duì)試驗(yàn)車企進(jìn)行開放，導(dǎo)致最高車速試驗(yàn)等項(xiàng)目無法在本地進(jìn)行。

（三）處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)層次，產(chǎn)業(yè)集群提升空間較大

呼倫貝爾市寒地汽車測試場的經(jīng)營主要是依托當(dāng)?shù)刈匀粴夂蛸Y源，技術(shù)人員大都與其他汽車測試場合用，主要企業(yè)也沒有將技術(shù)部門設(shè)置在呼倫貝爾市。工程師和客戶只有在測試季才到呼倫貝爾市開展工作，非測試季一個(gè)企業(yè)僅有少數(shù)人員維持基本經(jīng)營。主要業(yè)務(wù)以提供測試場地為主，而一些可以在四季進(jìn)行的測試項(xiàng)目沒有開展，產(chǎn)業(yè)集群提升空間較大。

（四）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，當(dāng)?shù)胤?wù)接待能力嚴(yán)重不足

每年汽車測試季來臨時(shí)，大量工程師、汽車廠家人員需要解決交通、餐飲及住宿問題。以牙克石市為例，當(dāng)?shù)貨]有民航機(jī)場，試驗(yàn)人員需要在較近的海拉爾民航機(jī)場落地，再乘車前往牙克石市。2020年末，牙克石市域內(nèi)僅有三星級(jí)賓館1家、二星級(jí)賓館3家，星級(jí)賓館共有床位523個(gè)，冬季高峰活動(dòng)及測試期間常常訂不到優(yōu)質(zhì)酒店，關(guān)聯(lián)配套設(shè)施和接待能力有待進(jìn)一步提高。

五、政策建議

（一）加強(qiáng)政策扶持，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供便利條件

建議相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)寒地汽車測試企業(yè)的政策扶持，繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，打造標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的園區(qū)硬件環(huán)境。在保證交通安全的前提下，適當(dāng)放寬對(duì)試驗(yàn)車輛的交通管理，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取將高速公路或某一段對(duì)試驗(yàn)車輛開放，為車輛測試提供更全面的試驗(yàn)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更加充足便利的條件。定期召開企業(yè)和相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，就企業(yè)發(fā)展、客戶對(duì)接等內(nèi)容進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，更加有效地扶持企業(yè)，推動(dòng)寒地汽車測試企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）促進(jìn)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合，打造寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)基地

建議相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育力度，結(jié)合引才“鴻雁計(jì)劃”，鼓勵(lì)域內(nèi)高校畢業(yè)生在本市就業(yè)。引進(jìn)域外一批高素質(zhì)人才和精英團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)他們在本市就業(yè)和落戶，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。整合高校、科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，打造平臺(tái)型、網(wǎng)絡(luò)型的高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性技術(shù)平臺(tái)；在項(xiàng)目申報(bào)等方面，加大對(duì)新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)項(xiàng)目的支持；支持并為企業(yè)自主研發(fā)試驗(yàn)科研經(jīng)費(fèi)的籌集提供更為廣闊的資金渠道，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)基地。

（三）以寒地汽車測試季為契機(jī)，整合冰雪資源，將“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”

除有利于寒地汽車測試的極寒氣候條件外，呼倫貝爾還具備豐富的天然冰雪資源、悠久的冰雪民俗文化、輝煌的冰雪運(yùn)動(dòng)歷史。作為全國主要的兩個(gè)寒地測試基地，呼倫貝爾市應(yīng)進(jìn)一步整合冰雪資源，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“冰天雪地也是金山銀山”重要理念,將自然資源、人文資源與汽車科技相結(jié)合，打造呼倫貝爾冬季旅游品牌。利用汽車測試季大量外地工程師、汽車廠家人員到來的契機(jī)，進(jìn)行冬季旅游推廣，不斷挖掘創(chuàng)造冰雪資源價(jià)值，推動(dòng)“冷資源”釋放“熱效應(yīng)”。