內蒙古統計系統人員情況及培訓需求調研報告

○ 文/ 劉鳳枝

2021年，為進一步實施好統計系統人員培訓工作，提高培訓工作的針對性和實效性，根據國家統計局統計教育培訓中心《關于開展2021年統計培訓需求調查的通知》精神，內蒙古自治區統計局科研宣教中心面向“在線學習中心”注冊人員，開展了全區統計系統人員基本情況、統計教育培訓情況及培訓需求問卷調查，文章對調查問卷做了歸納整理，結合實地座談調研，從定量與定性的角度加以分析，為今后有針對性地開展全區統計系統人員培訓提供參考。

一、調研的基本情況

全區統計系統“在線學習中心”注冊人數共2247人，我們依據注冊人員填報的信息，發放填寫調查問卷2247份，回收率100%。其中，8%來自治區級單位，92%來自盟市、旗縣級單位；就總體情況看，系統內統計人員女性比例略高；年齡集中在40-49歲和30-39歲之間，總占比達75%；學歷多為本科，占比達68%；所學專業中，經濟學類占比最高，達23%，其次是管理學類，占22%，統計學專業僅占14%，排第三；工作年限11-20年的人數最多，占42%，其次為20年以上的，占29%，具體情況如表1所示。

表1 全區統計系統2247份調查問卷分組情況表

二、全區統計系統參加國家局調訓情況

（一）新進人員或業務骨干參加國家局統計教育培訓基地的調訓情況

問卷調查顯示，2015-2021年，參加過全國統計系統專業知識培訓班的人員為586人，占總人數的26%，其中，自治區級73人，盟市級125人，旗縣級388人，旗縣級參訓人數最多，占全部參訓人數的66%，如表2所示。

表2 2015-2021年全區參加國家局系統培訓班情況表

（二）全區統計系統領導干部參加國家局調訓情況

近五年，全區參加過國家局舉辦的各級各類領導干部培訓班人員為15人，其中參加地市級領導干部培訓班為9人，參加縣級領導干部培訓班為6人。15人的年齡均在45-50歲之間，文化程度皆為本科以上。

近年來，參加國家局舉辦培訓班的學習機會增多，為系統各級統計人員特別是基層統計人員開闊視野，拓展思維，提升能力，創新工作提供了人才保障。

三、全區統計系統人員對培訓的需求情況

根據調查問卷設定的內容，我們用表、圖形式可以直觀地顯示，全區系統內統計人員對培訓內容、培訓方式、培訓師資和培訓時間等方面的需求情況。

(一)對培訓內容的需求情況

表3 系統內統計人員對培訓內容的需求情況

圖1 系統內統計人員對培訓內容的需求情況

可見，95%以上的人員對統計制度方法、統計法律法規和公文寫作有培訓需求；85%以上的人員對統計分析軟件、辦公自動化軟件有培訓需求。

（二）對培訓方式的需求情況

表4 系統內統計人員對培訓方式的需求

圖2 系統內統計人員對培訓方式的需求

可見，最滿意的培訓方式是案例分析、經驗分享；對于自治區和盟市級人員來說，針對給定問題進行討論、結構化研討的培訓方式也較受歡迎；而基層統計人員除了對案例分析、經驗分享的方式有需求，對課堂講授的培訓方式需求也較高。

（三）對培訓師資的需求情況

表5 系統內統計人員對培訓師資的需求

圖3 系統內統計人員對培訓師資的需求

可見，各級培訓人員對系統內同行作為培訓師資的需求度最高。在實際培訓工作中，進一步加強培訓資源建設，要挖掘系統內的師資力量，著力培養一批優秀師資和推送一批精品培訓課件。

（四）對培訓時間的需求情況

可見，培訓時間應主要選擇在全年的第二、三季度，第一第四季度是歲首年末，受季節、工作安排等因素影響，接受培訓的意愿降低。

表6 系統內統計人員對培訓時間的需求

圖4 系統內統計人員對培訓時間的需求

三、存在的問題及對策建議

（一）存在的問題

1.培訓需求的多樣化與培訓組織單一性不相協調的問題。在開展統計教育培訓時，我們缺乏培訓前的需求分析，未掌握被培訓者實際狀況和需求，往往按照推測或根據現有的資源進行培訓。同時，在內容設計上還缺乏針對不同層級和崗位分析其應具備的知識和技能，缺乏針對性的策劃和設計。

2.面對新任務、新要求，培訓內容、方法存在創新不足的問題。新時代統計事業的進步和發展，必然要求統計隊伍更新觀念、擴展知識、發展能力，這對統計教育培訓工作提出了新的更高的要求。目前，在培訓內容上往往局限于統計的基本理論和基本概念，局限于對統計報表指標的簡單解釋，缺乏對指標數據背后深層次的分析和解讀，缺乏對統計發展新形勢、新問題、新任務，熱點、難點和現實問題的分析和解決；在培訓方法上則更多采用由老師直接講授，多數情況下缺乏互動和交流。

3.培訓資源的缺乏使培訓質量和效果不足的問題。做好統計人員教育培訓工作，培訓前期的設計、策劃和組織非常重要，但是，好的培訓設計和策劃更需要有好的培訓資源來支撐。培訓資源包含培訓教材和培訓師資兩方面，教材是培訓的基礎，沒有一套系統實用的教材，培訓工作將無從談起；師資是培訓的保障，沒有專業敬業的培訓師資，培訓質量無法保障。從目前全區統計教育培訓情況看，培訓教材的缺乏和培訓師資的不足是影響培訓質量和效果的重要因素。

（二）對策建議

1.加強統計教育培訓工作的組織領導。明確培訓職責，按照“分級負責，逐級培訓”原則開展分級分類全員統計業務培訓。自治區統計局統籌做好全區統計業務培訓工作，制定年度統計教育培訓工作要點，指導開展全區統計教育培訓工作。組織實施本局和盟市統計局相關統計業務培訓；指導協助各盟市統計局開展相關統計培訓；指導協助自治區級相關部門開展統計業務培訓；指導協助大型國有企業開展統計業務培訓。盟市統計局和旗縣級統計局各司其職，分級負責做好本級和下一級統計局（站）、“四上企業”的統計業務培訓，指導協助同級相關部門開展統計業務培訓。

2.加強培訓需求調研，注重培訓與實際工作的融合。針對性開展全區統計教育培訓，圍繞統計工作重點開展統計培訓。一是加強統計人員崗位統計知識培訓，提高任職能力；二是加強統計人員專業知識培訓，優化知識結構，提升統計工作能力；三是加強專門的業務培訓，針對統計人員的弱項開展培訓，提升能力；四是加強新知識、新方法、新技能培訓，開闊視野，靈活思維，提升能力，創新工作，推進統計現代化改革，提升統計服務能力。

3.加強培訓資源建設和培訓方式轉變。一是加強統計師資庫建設，制定師資選聘派出制度，著力培養、遴選優質師資，服務全區統計培訓工作；二是加強形式多樣的培訓教材建設，組織選優推薦內容豐富、結合實際的好教材好課件用于各類統計培訓；三是加強培訓方式轉變，充分利用互聯網+教育和視頻會議系統開展統計全員培訓，采取“走出去、請進來”方式組織開展各類統計培訓。

4.加強自治區級統計教育培訓的示范作用。自治區統計局有計劃組織實施專項培訓班，指導盟市、旗縣統計局開展相關統計培訓。如舉辦統計局主要負責人能力建設培訓，新任統計領導干部適崗能力培訓，旗縣級統計局統計業務骨干綜合能力提升培訓，重點企業統計人員業務能力提升培訓等。

5.加強統計基層基礎建設和對部門和企業統計工作的指導。從制度層面，保障鄉鎮和企業統計人員隊伍的相對穩定，保障持續開展的基層統計培訓能夠不斷促進基層統計人員能力提升。充分發揮部門主管職能，抓住“四上企業”這個牛鼻子，開展形式多樣的適崗培訓，加大統計執法檢查力度，定期開展數據質量評估，強化并規范統計從業人員的行為，促使企業管理者重視統計工作，企業統計人員重視自我能力提升。

作者單位：內蒙古自治區統計局