城市軌道交通工程交付問題現(xiàn)狀及對策研究

趙學會

摘 要：現(xiàn)如今，在我國國民大眾生活水平不斷提高的背景下，城市化建設的高速發(fā)展，使得交通運輸業(yè)也得到了前所未有的提高。基于此，本文通過分析工程交付問題現(xiàn)狀，提出應建立健全工程交付相關法律法規(guī)及技術標準，強化企業(yè)層面的工程交付管理等應對措施，相關研究可為城市軌道交通新線建設交付運營工作提供借鑒與參考。

關鍵詞：城市軌道;交通工程;交付問題現(xiàn)狀;對策研究

引言

伴隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，交通產業(yè)越來越發(fā)達，城市的交通形式是多種多樣的，私家車過多，道路基礎設施有限而導致經(jīng)常出現(xiàn)堵車的問題，使人們的出行無法舒心、安心、快捷，因此在城市的交通系統(tǒng)當中需要合理利用空間，把地鐵、公交車和出租車緊密的聯(lián)系起來，打造立體的交通運輸網(wǎng)絡。但是由于城市軌道交通系統(tǒng)的施工單位沒有對軌道交通工程交付項目進行科學的規(guī)劃，導致運營工作量大，這可能會導致軌道交通系統(tǒng)的設備不能正常穩(wěn)定的工作。

1城市軌道交通施工特點及質量要求

1.1城市軌道交通施工特點

城市軌道交通的覆蓋率很高，各種運輸路線都很復雜，有效地連接了城市的主要區(qū)域。城市軌道交通施工的主要特點如下：（1）城市軌道交通項目規(guī)模較大，投資需求較大。為了確保軌道交通項目順利進行，通常必須由多個建筑單位同時施工。（2）城市軌道交通項目施工需要很長時間。由在軌道施工過程中將遷移許多天然氣、通信、電力和給排水管道，因此施工時間通常需要3～4年。（3）城市軌道交通的施工維護十分復雜，包括土木工程、通信、電氣工程等許多領域，施工工作量大。（4）軌道交通工程的建設復合性非常強，通常要同時進行多種項目的施工，這就要求在施工過程中不同項目的施工人員必須在合理的范圍內執(zhí)行各種任務，例如在工程單元和電氣模塊之間進行切換，以及在電氣模塊和通信模塊之間進行切換等。

1.2城市軌道交通工程的質量要求

城市軌道交通要保證穩(wěn)定運行，還具有使用壽命較長的特征，其工程的質量要求也較高。一是要保證軌道交通的安全性。城市軌道通常是在專屬的軌道通行，本身就具有較高的安全性，但由于城市軌道交通的人流量較大，安全性也是始終應當注意的質量標準。二是要保證城市軌道具有較高的運輸能力。高效、快速一直是城市軌道交通的運行目標，城市軌道的密度較高，且每輛列車之間的運行時間間隔較短，隨著技術的不斷進步，城市軌道交通的運輸能力也在不斷提高。三是要達到便捷性標準。城市軌道交通的便捷性也是其與其他交通方式最大的不同，由于停留時間較短且車次頻率較高，給人們的出行帶來很多方便。

2城市軌道交通工程交付問題現(xiàn)狀

2.1工程遺留問題整改不及時

工程遺留問題產生的原因較為復雜，如標準規(guī)范的變動、規(guī)劃設計不合理、施工預留欠妥、工后養(yǎng)護不到位等，部分遺留問題缺乏必要的整改基礎條件，導致建設單位無法整改或無法按標準整改。此外，建設工期緊張也是工程遺留問題整改不及時的重要原因，部分遺留問題客觀上需要充足的時間來完成整改。

2.2竣工檔案移交不及時

竣工檔案無法同工程實體同步交付不及時的原因主要包括以下幾個方面：（1）竣工檔案涉及施工、監(jiān)理、前期征拆、變更、結算等各方面，受多種客觀因素制約，收集周期較長;（2）竣工檔案移交滯后，驗收后施工單位人員明顯不足，個別施工單位不重視檔案工作，檔案編制不及時;（3）竣工檔案組卷歸檔工作周期較長;（4）竣工檔案及圖紙數(shù)量大，缺少專業(yè)的移交審核確認程序，存在檔案移交不完整現(xiàn)象。

3城市軌道交通工程交付問題的對策

3.1建立健全工程交付管理法規(guī)制度

應分別在政府層面和企業(yè)層面制定城市軌道交通工程交付工作的相關法律法規(guī)、技術標準及實施指南，明確政府部門、建設單位、運營單位以及其他相關方在交付過程中的權利和職責，規(guī)范工程交付流程，細化工程交付條件及交付內容，建立健全考核管理體系，強化遺留問題的整改。城市軌道交通工程建設應嚴格執(zhí)行基本建設程序，開展前瞻性規(guī)劃研究，科學籌劃，精細組織，實施全過程風險管理，保證合理工期和造價，做好建設與運營協(xié)調銜接，強化工程交付的過程管理，在工程滿足交付條件時再開展交付工作，確保工程質量和運營安全。

3.2加強設計管理

（1）在設計階段，設計、建設單位應加強與運營單位的溝通聯(lián)系，確保運營單位的參與度，使運營需求能有效落實到前期設計中。（2）設計單位總體統(tǒng)籌各專業(yè)設計，保障各專業(yè)設計的匹配性，在建設過程中發(fā)現(xiàn)匹配性問題應及時完善設計圖紙或變更;設計變更后，設計單位與施工單位需做好溝通，并將變更后圖紙及時反饋給施工單位及業(yè)主。（3）確因現(xiàn)場條件所限，無法嚴格按照運營需求落實的，設計單位需因地制宜提出解決方案，盡力為運營使用維護提供條件。（4）提升設計人員的業(yè)務水準，設計人員需緊跟科技發(fā)展要求及管理提升的需求，不斷優(yōu)化設計、提升設計水平，確保設計的前瞻性，以適應城市軌道交通行業(yè)及各相關技術領域的快速發(fā)展。（5）建立設計對運營的定期回訪體制（重點針對既有工程建設過程中出現(xiàn)的設計問題、新增需求類問題），并針對回訪意見的落實情況建立閉環(huán)跟蹤機制。

3.3加強安全技術管理

城市軌道交通施工人員必須具有強烈的安全意識，在積極加強軌道交通交付的同時，還必須注重安全技術的管理、預防和消除設施建設中的隱患，并定期進行檢查維護，確保各種機械設備的正常運行，從而避免在城市軌道交通設施建設中發(fā)生事故。需要在城市軌道交通項目中交付的臨時結構時，在使用前必須經(jīng)過嚴格的檢查。

3.4健全交付組織機構和管理制度

（1）建議成立獨立于建設與運營單位的第三方管理機構，整體管控建設與運營各階段銜接工作。（2）建立施工、監(jiān)理、供貨商等單位評價體系，調動各方內部自主性，提高工程質量。（3）制定工程交付工作考核機制，完善考核標準與獎懲制度。（4）總結并不斷完善各專業(yè)技術需求，及時反饋至新線設計工作中，在后續(xù)線路的設計前期提前規(guī)避，不斷降低問題出現(xiàn)的頻率，提升工程質量，降低工程成本。

3.5做好施工質量管理

為了確保有效的質量管理，城市軌道交通項目施工期的質量管理可以大致分為三個階段，即施工前期、施工中期和施工后期。首先，在施工前期，施工部門創(chuàng)建前期工作部門，主要由技術部門、預算部門和安全部門組成，并結合圖紙勘察施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場在施工期間應圍起來，以確保現(xiàn)場的建筑環(huán)境安全，并減少負面影響。其次，在施工中期，必須合理安排施工，嚴格遵守施工進度表進行施工監(jiān)督，并建立良好的獎懲制度，對施工周期短的建筑單位給予適當獎勵。最后，在施工后期，主要任務是完成項目。對于地鐵項目，為了確保施工期限，需要與各個部門進行溝通，加強聯(lián)系以保證城市軌道交通工程的正常施工。

結語

綜上所述，在城市化進程的背景下，公共交通壓力劇增，城市軌道交通的建設具有必要意義。較之于地面工程而言，城市軌道交通的隱蔽性較強、干擾因素較多、質量要求高，工程人員需高度重視對施工技術的應用，視實際施工條件合理優(yōu)化技術，采取針對性的控制措施，在安全的環(huán)境下高效施工，全面保證軌道工程的整體質量，給城市軌道交通系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提供基礎支持。

參考文獻

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