基層農機管理服務模式發展現狀及優化措施

張雷

摘 要：在十四五戰略規劃中，鄉村振興成為國家黨中央關注的重點問題。隨著社會主義新農村經濟建設的不斷推進，要想提升農業現代化發展質量和進程，基層農機管理就顯得尤為重要。基于此，筆者展開以下論述，從農機管理服務模式發展現狀入手，并給出具體優化措施。

關鍵詞：基層農機管理服務;現代化發展;服務模式;發展現狀;優化措施

農村經濟發展是三農問題的重要組成部分，我國雖然屬于農業大國，但是在農業機械管理方面仍然存在一定的不足，產生這一局面的原因主要有兩個。一方面，我國農業人口眾多，地大物博，相關農業管理機構的工作任務和工作內容較多，存在管理局限;另一方面，管理模式較為落后，機械化發展速度與普及程度不能構成正比例關系，因此農機管理服務不夠健全。筆者認為只有將現存問題一一解決，才能實現農機現代化和普及化，提升農業生產效率。

一、基層農機管理服務模式發展現狀

（一）耕地資源數量降低，服務機制匱乏

制約基層農機管理服務的一個現實性問題就是當前我國人口不斷增長，但是耕地資源數量卻不斷下降，質量也逐漸降低，因此在糧食安全管理方面取得有效成就，但是在服務機制方面的措施仍然匱乏。農機管理服務質量并不高，仍處于探索階段，尤其是基層鄉鎮農業機械管理機構，多數為全額撥款事業單位，難以及時有效地適應市場經濟，農機管理、 監理與在某些階段與市場經濟脫節。再加之農業部門從目前來講對于農機服務的管理和重視還不夠，服務機構本身不具有合理性，造成“管理”與“服務”的脫節，缺少必要的農機管理安全員，管理服務體系不完善，管理組織形式亟須優化。

（二）農機推廣進程緩慢，農機戶致富困難

筆者還發現，在基層農機管理服務過程中，農機推廣進程緩慢，農業生產的薄弱環節較為明顯，尤其在化肥深施、深耕深松、節水灌溉、農機播種、中耕除草、還田處理等等方面的利用率并不高，特別是個體戶，集成化的機具使用頻次就更低，再加之農業生產本身就有低回報、周期長、高投入的特點，惠農政策推廣度不高，農業生產積極性大幅降低，社會化服務收入少。其次，農機服務監督力度不高，保障制度難以有效落實和執行，監管隊伍脫離實際工作，難以達到預期效果。

（三）資金支持和人力保障不夠深入

政府扶持保障機制可以為基層農機管理服務提供充足動力，但是在實際管理服務工作中，資金投入有待提高，管理關注點發生偏差，對于新農機推廣和大型農機設備的購置難以充分傳播給農戶。技術培訓有待優化，農戶培訓參與積極性差，尤其是一些中老年農戶，更加習慣于使用常規性農具進行生產和耕作，對于新技術和新的生產工具，認可度不高，因此在技術培訓時呈現出“走過場”情況，并不配合農機服務工作開展，因此難以充分體會到農機使用對農業生產的影響，農機培訓效果不好，農戶難以在農機使用中發現一系列問題，不能對相關技術人員提出改進建議，因此服務人員綜合素養、農機使用和改進等方面難以提升。

二、基層農機管理服務模式的具體優化策略

（一）爭取資金和人力支持，為農機管理服務奠定基礎

各地區鄉鎮政府和基層單位要充分認識到農機服務的重要性，實現日常工作的精細化管理，地方性財政部門、農機站、農機廠商之間開展有效合作，爭取資金支持，加大農村惠農政策的引進，深化奠定管理服務，切實提升技術人員專業水平，設置村級農機管理員，該管理人員由上級行政機關決定和配備，基本由年富力強、責任心強、經驗豐富的年輕群體構成，每村至少配備一名，并賦予其相應權利，在必要時組織農機管理隊伍進行定期培訓，提升其業務素質和專業能力，秉持為群眾服務的工作態度，樹立良好工作作風。其次，引進多元化競爭機制，引進民間資本參與，提高服務質量，倒逼服務機構改革。

（二）健全農機管理服務機構制度和組織形式

完善服務體系，調整與優化基層服務組織配比，立足鄉鎮機構改革趨勢，做好各項工作部署。筆者認為主要體現在以下幾個方面：1. 推廣農業機械化過程中應該以因地制宜為基本原則，如果當地區域環境并不適合農機操作，必須具體問題具體分析，不能因為工作任務和工作指標就推廣不適宜的農機工具，不能盲目提高機械保有量。2. 增加配套農具的占有量，確保作業機具的匹配度，并將其作為衡量農機推廣人員的參考指標，增加農機動力，促進科研成果的轉化，做好農機安全管理和應急措施推廣，傳授給農戶基本維修技術，讓其有安全隱患排查和農具養護的基本技能，延長設備使用壽命，做好農機“三包”服務。

（三）優化各項管理服務，將農藝與農機相結合

農藝與農機相結合具體指農機技術的推廣和使用必須與農產品種植相結合，在農機推廣過程中，可以將產業園區和農業示范基地作為推廣試點，利用產業基地的區域優勢，讓農戶親眼看見農機使用的效果和注意事項，讓其在不知不覺中接受農藝知識培訓，為農戶提供更加精準的管理與服務，為農業機械化的實現創造現實條件，加大宣傳力度，加強自身建設。優化農機管理服務的質量，引導農戶積極主動與專業人員溝通和交流，農機管理員也要為其提供精細化的答疑解惑，最終提升農機普及了和農戶操作水平。

結束語：

綜上所述，當前我國基層農機管理服務模式還存在一定的問題，比如耕地資源數量降低，服務機制匱乏，農機推廣進程緩慢，農機戶致富困難，資金支持和人力保障不夠深入等。因此筆者建議，應該爭取資金和人力支持，為農機管理服務奠定基礎，健全農機管理服務機構制度和組織形式，優化各項管理服務，做好農機“三包”服務，將農藝與農機相結合。

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