幫年輕人卸“養老托育”重擔

一個名叫“佳譽戶曉”的網友，近日在中國政府網上留言：我平時工作很忙，經常出差加班。我的妻子是名護士，工作時間是三班倒，也很忙碌。去年底我們有了自己的第一個孩子，但因我和妻子都沒有時間照看，只能讓父母到城里來幫忙。父母都70多歲了，我們很心疼，但也沒有更好的辦法。希望國家完善嬰幼兒托育體系，一讓孩子可以得到全方位的照顧，健康快樂成長;二讓老人安享晚年，無需“隔輩帶娃”;三能切實減輕像我們這樣的年輕人的后顧之憂，讓我們輕裝上陣多做些事……

60歲以上老人誰來照護？3歲以下的嬰幼兒如何托管？“一老一小”問題關乎民生福祉，一直以來都是政府重視、老百姓關心的話題。隨著人口老齡化的快速發展和全面二孩政策的深入落實，老百姓對養老托育服務的需求更旺盛、更迫切。

日前，國務院辦公廳印發《關于促進養老托育服務健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，促進養老托育服務健康發展，有利于改善民生福祉，有利于促進家庭和諧，有利于培育經濟發展新動能。

《民生周刊》記者梳理發現，《意見》就促進養老托育服務健康發展提出四個方面23項舉措，旨在持續提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一老一小讓青壯年身心疲憊

隨著寒假到來，李燾的家里更“熱鬧”了。和一些家長一樣，他也把上小學二年級的大兒子稱為神獸，孩子放假沒幾天，他就發朋友圈抱怨，“神獸歸籠，老父親要吃不消了！”

李燾向記者坦言，他現在的狀態，真是有些吃不消，“上有老，下有小，這種甜蜜的負擔壓得我好累。”

而事實上，“吃不消的老父親”還有李燾的父親李志強，一年前，他從東北老家來到北京，為李燾照顧一歲的二胎女兒。

平日里，都是李志強獨自帶著小孫女在家。因為有心臟疾病，他總擔心：“如果犯病了可咋整？”可是他并沒有把心中的隱憂告訴李燾，“他們打拼不容易，就別再讓孩子們犯難了。”

眼下，養老托育的問題在這個家庭里，顯得尤為緊迫。

“如果小區附近有合適的托兒機構就好了。”李燾心想，可是經過考察，他發現能接收兩歲孩子的機構少之又少。

李燾在內的不少青年人都在思考，養老托育最理想的狀態什么樣？

中國宏觀經濟研究院社會所研究室主任李璐在接受媒體采訪時表示，“在社區中安置養老托育的服務設施和服務能力，在家門口的養老托育服務能夠輻射到家庭，這就是我們最理想的一種服務模式。”

而此次發布的《意見》就指出，要確保新建住宅小區與配套養老托育服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。這將有效擴大面向廣大普通家庭老年人和嬰幼兒的普惠性服務供給。

《意見》還提出要積極支持普惠性服務發展。大力發展成本可負擔、方便可及的普惠性養老托育服務。引導各類主體提供普惠性服務，支持非營利性機構發展，綜合運用規劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，擴大服務供給，提高服務質量，提升可持續發展能力。

多措并舉助力美好生活

黨的十八大以來，我國高度重視老有所養、幼有所育工作。近年來，《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》制定實施，《中華人民共和國未成年人保護法》適時修訂，事關“一老一小”的法規政策日趨完善，服務體系不斷建立健全，有力促進了老年人、兒童及其家庭的民生保障。

“但是也應看到，在即將邁入全面建設社會主義現代化國家新征程之際，我國養老托育服務發展的不平衡不充分問題愈加凸顯。”中國宏觀經濟研究院研究員顧嚴分析認為，具體問題主要有：地方政府職責不清晰，越位和缺位現象并存;普惠性服務不足，供求結構性矛盾十分突出;傳統政策效應式微，養老托育機構融資難;家庭能力弱化，主體責任履行面臨困境;新冠肺炎疫情影響大，服務方式不適應新要求等諸多情況。

“有的地方熱衷高端項目，招商引資引來的養老地產項目有養老之名、無服務之實，個別早教項目違背規律、揠苗助長。有的地方‘一老一小工作還停留在保障傳統福利對象的層面，城鄉特困老年人、孤兒、事實無人撫養兒童以外的大量社會老人和兒童難以享受養老托育服務。”

顧嚴表示，此次發布的《意見》，制定了回應社會熱點、打通了政策堵點的一系列新舉措，為上述問題的妥善解決提供了新方案。

圖/郭鵬

在擴大多方參與、多種方式的服務供給方面，《意見》明確，要增強家庭照護能力，幫助家庭成員提高照護能力。優化居家社區服務，發展集中管理運營的社區養老和托育服務網絡。提升公辦機構服務水平，加強公辦和公建民營養老機構建設。拓寬普惠性服務供給渠道，引導金融機構提升服務質效。

而在備受社會關注的監管領域，《意見》提出，完善養老托育服務綜合監管體系，切實防范各類風險，加強突發事件應對。積極發揮多方合力，發揮行業協會商會等社會組織積極性，開展機構服務能力綜合評價，引領行業規范發展。強化數據資源支撐，探索構建托育服務統計指標體系。

此外，隨著信息技術和智能硬件在養老、托育領域的應用日益廣泛和深入，服務業融合發展的新業態不斷涌現，為行業發展注入活力。國家發展改革委有關負責人表示，今后將持續加強康養融合、深化醫養結合，培育智慧新業態，引導幫助老年人融入信息化社會，通過逐步完善養老托育服務和相關用品標準體系、促進用品制造提質升級等舉措，促進養老、托育產業的健康發展。