郴州市加工貿易轉型升級面臨的問題及對策研究

曾美艷

【摘? 要】自2006年以來，郴州市加工貿易占進出口總額的比重呈逐年遞增態勢，到2012年占據了郴州市進出口總額的60%以上。論文基于2006-2019年郴州市加工貿易占進出口總額的比重分析，結合實地和網絡調研，指出了郴州市加工貿易企業在轉型升級中面臨的困境，進而提出了相應的對策建議。

【Abstract】Since 2006， the proportion of processing trade to total export-import volume in Chenzhou City has been increasing year by year， and by 2012 it occupied more than 60% of the total export-import volume in Chenzhou City. Based on the analysis of the proportion of processing trade to total export-import volume in Chenzhou City from 2006 to 2019， the paper points out the difficulties faced by processing trade enterprises in Chenzhou City in the transformation and upgrading combined with field and network research， and then puts forward corresponding countermeasures and suggestions.

【關鍵詞】加工貿易;轉型升級;問題;對策

【Keywords】processing trade; transformation and upgrading; problems; countermeasures

【中圖分類號】F752.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）02-0138-02

1 郴州市加工貿易發展現狀

從表1可以看出，2006年郴州市加工貿易只占進出口總額的5.69%，自2007年的11月正式封關運營僅僅不到五年的時間，郴州市加工貿易占進出口總額的比重呈逐年遞增態勢。2012年郴州市加工貿易占進出口總額的68.71%，2013年比重最高，占進出口總額的76.32%，2018年占進出口總額的70.33%，2019年只占進出口總額的55.05%，突降15.28%，較上一年下降了23%。

基于2006-2019年郴州市加工貿易占進出口總額的比重分析可以看到，隨著加工貿易持續、快速、健康發展，郴州市進出口總額也迅速增長。但是隨著全球對加工貿易產品的需求持續下降和郴州市加工貿易已經沒有明顯人力資源成本低廉等優勢的情況下，加工貿易轉型升級面臨的諸多瓶頸，缺乏轉型升級動力。

2 郴州市加工貿易轉型升級面臨的問題

2.1 加工貿易企業缺乏轉型升級動力

加工貿易轉型升級缺乏動力的主要原因在于近年來全球對加工貿易產品的需求持續下降。首先，金融危機引起全球對加工貿易產品的需求下降。自2008年金融危機以來，美、歐、日市場需求日益走低，全球加工貿易產品延續近幾年的低迷態勢，加工貿易企業生存壓力日益增大。其次，中美貿易戰加劇了對加工貿易產品的需求萎縮。2018年受到中美貿易戰、生產要素成本持續上升和區域價值鏈重整等多因素的影響，部分加工貿易企業開始外遷到勞動力成本更低的周邊國家。據統計，中國對美國超過50%的貨物貿易順差來自加工貿易，中美貿易戰的爆發確實為湖南郴州乃至全國的加工貿易帶來了一定的負面影響，從表1可以看出，2019年郴州市加工貿易只占進出口總額的55.05%，較2018年下降了15.28%。最后，疫情再次觸發全球對加工貿易產品的需求下降。加工貿易密集區是我國新冠肺炎疫情爆發比較嚴重的地區之一，這對我國加工貿易企業造成了比較大的沖擊，之后全球性疫情的爆發，對湖南郴州乃至我國加工貿易造成了第二次巨大沖擊。通過對郴州市出口加工區企業調研發現，隨著全球對加工貿易產品的需求持續下降，郴州加工貿易企業的生產經營風險凸顯，2020年郴州有4家企業不再開展加工貿易業務，大部分加工貿易企業缺乏轉型升級動力。

2.2 加工貿易企業人力資源成本低廉的比較優勢削弱

人力資源成本低廉是加工貿易產業結構轉型升級的前提和基礎。通過調研發現，目前郴州高新區（含郴州綜合保稅區、蘇仙工業集中區）開展加工貿易的企業有13家，郴州經濟開發區開展加工貿易的企業有4家。這些企業主要集中在勞動密集型和資源密集型產業，這些產業的特點是比較依賴本土勞動力、能源、土地等生產要素。近年來，隨著郴州市勞動力等生產要素價格上升，加工貿易企業的生產經營成本逐年增加。在郴州市加工貿易已經沒有明顯人力資源成本低廉等優勢的情況下，限制了郴州加工貿易產業的轉型升級，也使得原來僅憑借生產成本優勢賺取利潤的勞動密集型和資源密集型企業的生存壓力越來越大。近年來，隨著郴州市普工工資的逐年上升，郴州加工貿易企業原有的人力資源成本比較優勢已不再明顯。

2.3 加工貿易企業缺乏自有技術和品牌

截至2020年12月，郴州開展加工貿易的企業有17家，主要生產變壓器和電感器、黃金首飾、高純鉑、高純金、存儲芯片、橡膠產品、靜電耳機單元、手機和手機配件、連接線等勞動密集型和資源密集型產品。這些加工貿易企業規模比較小，80%以上的企業沒有掌握企業生產的核心或者關鍵技術，也沒有自主知識產權和自有技術，更加不具備進出口的比較優勢，再加上近年來全球對加工貿易產品的需求持續下降，加工貿易企業也不愿意花更多的時間和精力去研發自有技術和品牌。

3 推動郴州市加工貿易轉型升級的對策建議

3.1 利用資源稟賦優勢，建設有色金屬精深加工基地

郴州素有“世界有色金屬博物館”“中國有色金屬之鄉”“微晶石墨之鄉”“中國銀都”等美稱，其中，微晶石墨儲量占世界的70%，礦物晶體產量占全國的80%，白銀年產量占全國的40%。據統計，郴州已發現各類礦產112種，已探明儲量的礦產46種，其中，鉬、鉍、鎢保有儲量均居全國首位，錫、鋅保有儲量分別居全國第三位、第四位。一方面，郴州已經利用資源稟賦優勢，培育形成了有色金屬、礦物寶石、精細化工、石墨新材料、裝備制造、電子信息等六大產業規模大、集聚度高的產業集群和有色金屬、礦物寶石、石墨新材料等九個優勢產業鏈;另一方面，郴州依托現有優勢產業鏈基礎及園區空間布局，綜合考慮郴州市承接產業轉移發展目標和戰略定位，發揮郴州發展加工貿易的區位和資源優勢，著力打造“一核兩廊三點”的承接產業空間布局，重點承接發展礦產開發和加工業（寶玉石）、新材料產業（石墨新材料、有色金屬新材料）等產業。調查顯示，郴州開展高純鉑、高純金、黃金首飾等加工貿易出口額占郴州加工貿易出口總額的80%以上，郴州加工貿易依托粵港澳大灣區國家戰略，利用現有的資源稟賦優勢進行產業轉型升級，建設湖南省乃至全國有色金屬精深加工基地。

3.2 重視人才資本的引進和培養

首先，郴州加工貿易企業的持續健康、快速發展離不開優秀的管理人員。郴州市政府可以通過制定優惠政策吸引人才回家鄉投資。其次，郴州加工貿易轉型升級需要優秀的科研人員。加工貿易企業應該加大對重大科技創新成果的績效獎勵力度，根據創新成果的不同，制定差異化的薪酬管理體系，不斷建立健全后續科技成果轉化收益反饋和激勵機制，鼓勵科研人員潛心研究，將他們的創新方法和成果帶回家鄉發展。最后，郴州加工貿易轉型升級依賴大批熟練技術工人。從職友集湖南郴州市普工工資樣本統計數據可以看到，郴州市普工的工資呈明顯上升趨勢，加工貿易企業只要加強對技工人員的崗前培訓以及不定期培訓不斷地提高他們的技能，絕大部分在外務工人員就會隨產業轉移回流支持家鄉的發展。

3.3 提高企業研發與創新能力，形成自有技術和品牌

郴州加工貿易企業出口的產品主要集中在勞動密集型和資源密集型產品，高新技術產品的出口額占加工貿易出口總額的比重不足10%。提高企業研發與創新能力，形成自有技術和品牌是郴州加工貿易轉型升級的關鍵。一方面，政府要重視培育企業研發與創新能力。調查顯示，90%以上企業認為郴州市政府對加工貿易轉型升級的政策支持不到位，政府可以從制度上給予加工貿易企業一定的研發補貼，鼓勵加工貿易企業進行自主研發與創新，提高加工貿易企業轉型升級的主動性，進一步優化郴州加工貿易的產業結構。另一方面，加工貿易企業也要合理利用政府的研發補貼，增強自主創新意識。加工貿易企業可以利用郴州現有的資源稟賦優勢，增強學習能力，逐步提高企業的研發、設計和營銷等能力，使加工貿易企業進入技術研發、產品設計、市場營銷及品牌建設等高附加值環節，建設湖南省乃至全國的有色金屬精深加工基地。

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