分析建筑工程全過程造價控制及合同管理

劉玲玲

（山西宏廈建筑工程有限公司，山西 陽泉 045000）

1 工程造價控制與工程合同管理的關系

1.1 工程造價控制受到合同管理的直接影響

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算等。工程合同是明確發包方與承包方基于工程的標所享有的權利和義務的書面協議，具有法律效力。在建設工程實施的過程中往往會涉及眾多合同，如咨詢合同、設計合同、施工承包合同、專業分包合同、材料采購合同等，其中施工承包合同是最常見的合同類型。施工承包合同的履約要求承包方應保質保量按合同工期完成發包方交給的施工任務，發包方應按規定向承包方提供施工的必要條件，并支付工程款。承包方為取得利潤需對施工成本（包含人材機費用）、質量、進度、安全進行有效管理，其中施工成本控制是重點之一。若發承包方出于自身原因無法全面執行合同條款，守約方可依據合同內的違約條款向違約方追責，可通過索賠或反索賠，解除合同，甚至提起訴訟方式規避或降低自身的損失，保證自身利益。由此可見，工程合同是對造價控制的責任追究機制。

1.2 工程合同管理貫穿于全過程工程造價控制

工程造價控制存在于建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收各階段，各階段的工程造價控制均可通過各階段對應的合同管理來實現。

2 建筑工程管理中全過程造價控制目前出現的問題

2.1 管理制度落實不嚴格

建筑工程的施工現場存在管理不嚴格的問題，主要是由于施工場地的規劃比較混亂，施工過程中存在著多種規格車輛交叉作業的情況，這給施工現場的安全帶來了極大的隱患。施工現場還需要進行施工材料的安置，但是施工材料的安置場所還應該符合相關要求，某些材料需要防水防潮，但是很多施工現場無法保證，使得施工材料的質量受到一定程度地影響。施工現場復雜的環境給管理帶來了極大的困難，并且管理過程中需要面臨多種問題。在我國的施工現場管理過程中，有很多規定并不明確，造成了管理人員無法按照規定進行有效的管理，使管理工作出現困難。而且，還存在管理人員責任意識不強的情況，造成了管理條款不能夠得到有效落實，使施工過程的項目進度和質量都受到影響，不能夠達到施工設計的要求。質量問題的出現會對施工產生極大的負面影響，不僅影響企業的聲譽，而且會造成整個施工項目的大面積返工，造成極大的經濟浪費，對企業的經濟效益產生負面的影響。如果施工項目的質量沒有得到有效控制，那么會導致建筑的使用壽命縮短，嚴重的話還會對居民的生活帶來安全威脅。

2.2 施工過程控制不到位

建筑工程的施工管理對整個建筑的完成具有重要的作用，能夠為工程的質量提供可靠的保障，但是我國目前的施工管理還存在著比較大的不足，主要是施工技術還存在著需要完善的地方，而且對施工材料有效性的控制還存在著一些漏洞，容易使不合格的材料出現在建筑工程當中，影響建筑的質量。建筑工程施工過程當中的施工人員存在著比較大的流動，不同的施工工序由不同的施工人員負責，造成了很多施工過程的質量不能得到更好地保障。由于某些施工人員的業務水平達不到要求，使得施工的監管過程沒有得到有效的質量管理，使質量問題被遺留在建筑工程當中，會對建筑工程的質量產生影響。

2.3 對全過程造價控制重視度不足

應用全過程造價控制機制時，部分項目參與方內部的造價人員和高層領導人對于全過程的造價理念認識不夠深刻、理解不夠深入，從而忽略了造價對于項目建設項目投資的重要意義。盡管有的企業采取了相應的管控措施，但是公司內部的職工未能夠將這些管控措施落實到工作中，造成制定的造價方案可行性較差。在后期，企業只能通過增加項目建設成本的方式來進行項目建設，這樣就會大幅度地提升整個工程的建設資金。工程管理人員對于造價控制不夠重視，這樣會影響后期整個建設作業的開展，也會給工程建設人員帶來較大的管理問題和困難，也因此會降低企業在整個建筑市場的競爭力。

3 建筑工程全過程造價管理

工程全過程造價可按照如下流程完成：

圖1 工程造價管理流程圖

3.1 投資決策階段

在這一階段中需要做好以下工作：一是關注工程可行性報告，在編制時，要嚴格審核投資估算額度，將造價誤差控制在10%以內。還要分析風險評估報告，并以此為依據，調整投資估算額度。二是在這一階段，不能忽視環境污染問題，施工會帶來噪音、揚塵等，要及時解決，讓工程的環境效益能有保障。三是要搜集工程資料，明確工程的建設規模，還要對其進行全面分析，尤其是可能出現的各種風險，以及能夠取得的大概收益范圍。四是建筑工程中必然會用到的就是材料，應分析工程現場和材料廠家之間的距離，若距離較近也能有效控制運輸成本，還可以縮短工程的工期。

3.2 工程設計階段

在設計階段要做好的工作如下：第一，指定科學合理的招投標制度，在選擇設計單位時，要考察其資質，結合具體的工程設計方案，綜合考慮。設計工作進行中，要及時溝通，明確業主的要求，并確保設計人員結合業主的實際需求進行設計工作，這樣才能最大化地滿足雙方的需求，避免在后期出現因調整方案而產生的造價飆升問題。除了這一點，還應不斷對施工技術做出優化，結合不斷發展的技術，引入新技術，也可以優化建設方案，融入先進的管理理念，創新造價方法，讓這一工作能順利進行，發揮出最大的效果，從而有效節省工程成本。第二，篩選工程設計方案也是一個重要的環節，應秉持三贏原則，讓其既可以滿足工程量少的要求，也能實現最大化的經濟效益，還可以凸顯其實用性，滿足工程價值標準。例如，在進行基礎施工時，設計階段預備使用預制裝技術，但是秉持價值工程理念，則可以選用灌注裝技術，使用這一技術可以比預制裝技術節約30%的成本，還可以節約鋼材料，進而極大地節省工程的整體成本。第三，在這一階段開展的造價控制，可以應用推廣限額設計，這主要是指對于建筑工程所需要的投資成本進行初步估算，再結合具體的設計方案以及施工圖紙，在確保工程基礎質量的前提下，限額分配投資額度，還要分析設計中存在的不合理部分，及時管控，讓工程的實際總投資額不會出現較大出入。

3.3 招投標階段

在招投標階段，相關單位需針對成本管控工作提高整體重視程度。在該階段，需對具體的工程項目進行全面調研，做到心中有數。之后，根據工程的規模、施工的作業條件及在工程質量標準方面所提出的具體要求，對具體的預算進行合理規劃。在此過程中需嚴格設置物料采購、施工工藝等各個方面的成本參數，加強成本管控方案的優化設置，從而保證所構建的招投標作業環境更加規范。同時也能有效地規避在成本管控方面存在的風險問題，保障工程的整體作業效能和質量。

3.4 施工階段

首先，做好物料的采購規劃十分關鍵。在采購階段，需全面了解工程施工的實際情況，然后在市場環境中通過調研等方式選擇性價比合理的物料，從而保證物料的規范性。在采購過程中，需針對材料的性能和品質進行抽樣檢測，從而保證材料的品質達標，也能夠有效地規避成本風險。其次，需做好材料和設備的存儲環境建設。根據具體的材質特征和性能需求加強環境的優化，有效規避在存儲期間物料發生損壞，避免不必要的成本浪費。最后，做好施工流程合理規劃，明確施工技術要點，做好施工環境管理，也是實現成本管控的重要內容。

3.5 竣工階段

在竣工階段，做好造價管控工作對保障項目綜合質量具有積極的影響意義。在實際針對工程項目實施竣工管控的過程中，需實行全過程的工作理念，對具體的管控工作流程進行優化設置，從而提高管控工作的覆蓋面，也能提高整體的管控工作效能，突出工程的整體作業品質。首先，在竣工階段做好工程相關信息的搜集、整理工作。對具體的工程量進行有效統計，加強工程建設整個過程中的資金投入相關材料的搜集與整理。其次，對資金配置的合理性進行分析，加強工程項目資金的內部審計，從而保證工程建設環境更加安全，所呈現的工程質量也能得到有效的保障。

圖2 訂立合同的程序

4 結語

實際工程建設中往往前期的預算得不到有效的控制，超支的現象時有發生。在現行的全過程造價管理模式中，由于各方面的問題導致各階段的造價形同虛設，沒有發揮該有的控制作用。建設單位在投資前期，應做好項目成本的測算和估算，以尋找投資項目的風險與利益之間的平衡關系。