沙漠中的石油卡特爾

文 | 梁筱筱

作者任職于中國石油集團東南亞管道有限公司

陳湘球

作者任職于中油國際管道公司

盡管美國政府保住了沙特領地和建設管道的權利，但是國會和政府部門對這條管道所有權的爭論以及國內石油公司咄咄逼人的態(tài)度，讓阿拉伯標準石油公司的管理層和股東們看不到曙光。與此同時，達蘭油田的生產卻開始迅速增長，日產量從1938年的1,357桶增加到1944年的21,296桶，再到1945年的58,385桶，短短7年間就上漲了40余倍；從美國過來的員工數(shù)量，也從1938年的961人快速增加到1944年的2,390人，達蘭已經真正變成美國人的后花園。

但這種烈火烹油的發(fā)展態(tài)勢大部分都是得益于戰(zhàn)時美國海軍的石油消耗，隨著戰(zhàn)后歐洲的經濟恢復和社會重建，那里對石油的需求會有井噴式的增長，因此歐洲才是阿拉伯標準石油公司的長遠目標。

為了兌現(xiàn)總統(tǒng)允諾沙特的每年600萬美元貸款，阿拉伯標準石油公司從1942年開始，按照市場價格向美國政府提供等值的石油產品，實際上戰(zhàn)時海軍對石油的需求遠遠大于預期的600萬美元，據(jù)統(tǒng)計從1945年6月14日到1947年的夏天，美國海軍從加德士采購的石油總額超過了3000萬美元，比預期的兩倍還要多。

這似乎為阿拉伯標準石油公司打開了一個新的市場，但是這個市場卻僅限于“蘇伊士以東”區(qū)域。1928年美國十七家公司簽訂的“聯(lián)營結合”協(xié)定把所有石油公司劃定在各自的勢力范圍內，無一例外，就連政府也不能沖破這堵堅實的“圍墻”。“蘇伊士以東”區(qū)域正是德克薩斯石油公司和加州標準石油公合并時其銷售網絡能夠覆蓋的疆域，顯然這片疆域不足以消化他們快速增長的石油產量，更不能填補沙特王國對財富迅速擴張的強烈欲望。

而且為了滿足美國海軍對低硫石油產品的要求，阿拉伯標準石油公司花費5000萬美元更新改造了塔努拉角煉廠，煉廠的產能已經被提升到每天50,000桶。戰(zhàn)爭結束后，美國海軍還有沒有這么大的石油需求,煉廠的出路又在哪里？煉廠改造留下的資金缺口靠什么來彌補？這些都成為困擾阿拉伯標準石油公司的主要問題。

更大的合營企業(yè)

在加利福尼亞標準石油公司的董事長哈里·科利爾看來，伊基斯的“新的計劃”確實誘人，但同時也意味著大得驚人的經濟和政治風險，他要考慮的不僅僅是修建一條管道的問題，更重要的是石油通過管道抵達地中海、運往歐洲后，怎樣進入當?shù)厥袌龅膯栴}。

但這顯然不是伊基斯和他的同僚們思考的核心，正如耶金·丹尼爾在他的《石油風云》中描述的那樣，“在歐洲購進或建立一個具有足夠規(guī)模的煉油廠和市場系統(tǒng)需要很大一筆費用，并且將使加利福尼亞標準石油公司和德克薩斯石油公司不得不加入一場兇險的斗爭，這是一場同已經占據(jù)穩(wěn)固地位的競爭者搶奪市場份額的斗爭。”

為了避免這場惡戰(zhàn)，加利福尼亞標準石油公司和得克薩斯石油公司必須“把其他一些公司拉進來，增加政治比重、擴大資本投入、融入專業(yè)技能，搶占市場份額，成立一個更大的合營企業(yè)，分散風險。

加利福尼亞標準石油公司沒有選擇，只能不斷努力提高生產效率和擴大生產規(guī)模，如果阿美石油公司(1944年9月，阿拉伯標準石油公司改名為阿美石油公司Aramco)不能持續(xù)滿足伊本·沙特和阿拉伯王室對財富不斷增加的期望和要求，那么特許開采權就總是岌岌可危，阿美石油公司將不得不想各種辦法把大量石油運入歐洲”。1945年1月，阿美石油公司決定自己來建設這條管道，隨即啟動了線路勘察工作；7月兩家母公司以五五對開的持股比例開始組建“TAPLINE（塔普萊恩）管道公司”，雙方約定，待更大的合營企業(yè)組建成功，再重新考慮管道的股權分配。

達蘭油田產量的迅速增長引起了伊拉克石油公司的恐慌，特別是伊拉克石油公司中兩個美國股東——紐約標準真空石油公司和新澤西標準石油公司，開始感受到了巨大的壓力。阿美石油公司每桶石油的生產成本只有33美分，市場銷售價格只有90美分，而此時其他的主要國際石油生產商的銷售價格都在1.30美元以上。

如此低廉的價格不僅沖擊了石油市場已有的格局，甚至不斷受到美國司法部反壟斷局的批評。紐約標準真空石油公司和新澤西標準石油公司主要依靠美國和委內瑞拉的石油產量覆蓋其全球市場，1943年從中東伊拉克公司取得的石油份額分別只有300萬桶，而阿拉伯標準石油公司的產量已經達到490萬桶，1944年更是飆升到了777萬桶。這兩家石油公司的規(guī)劃部門都預測西半球的戰(zhàn)后重建將推動石油需求的迅速增長，他們迫切需要在中東尋求新的資源，以降低從美國本土和委內瑞拉長途運抵石油的高昂成本。

尤其讓他們憤怒的是，德克薩斯石油公司用中東石油替代戰(zhàn)前合同中規(guī)定的美國石油，開始在遠東建立供應基地，向全球傾銷廉價的石油產品，他們擔心德克薩斯石油公司以無限量的廉價阿拉伯石油擠入歐洲市場，挑戰(zhàn)他們長期以來固守的壟斷地位。

誰將是進入“更大的合營企業(yè)”的最佳人選？加利福尼亞標準石油公司副總裁斯托納向董事長哈里·科利爾提出了自己的想法。

誰是最佳合伙人？

斯托納在分析了新澤西標準石油公司在全球所有的油田權益交易記錄后，告訴科利爾，新澤西的全部權益交易都與殼牌公司或其在相關地區(qū)的關聯(lián)公司綁在一起，比如伊拉克和荷蘭東印度群島。它的每一筆油田權益交易都規(guī)模巨大，價格昂貴，而且大部分是針對未開發(fā)油田的。在這些涉及到的油田中，其開發(fā)都是由殼牌公司主導，新澤西所占的份額相對較小，因此無論如何開發(fā)，相較于殼牌的核心地位，新澤西都將處在一個不利的位置，相反隨著油田開發(fā)和生產的不斷加快，殼牌的相對位置只會愈發(fā)重要，新澤西將永遠無法與其平起平坐。而且它還在不停地向殼牌的油田注入資金。新幾內亞和蘇門答臘需要注入的資金規(guī)模超過了1億美元，甚至可能達到2億美元，而那里的生產成本卻將遠遠高于阿拉伯半島。

戰(zhàn)前估計荷蘭東印度群島高產期的開發(fā)成本就已經達到了每桶62美分，這還不包括所得稅。阿美石油公司是阿拉伯地區(qū)唯一的美國石油公司，之所以能夠迅速擴張，不是因為有利的市場地位，而是因為廉價的石油供應，通過將更多的石油投入藍線地區(qū)（蘇伊士以東地區(qū)），借助海上運輸，阿美石油公司可以將石油投放到世界上任何地方。

其在拉斯塔努拉的石油成本是每桶33美分，這里面還包括了5美分的石油損耗。考慮到新澤西在中東和遠東地區(qū)目前的競爭地位，現(xiàn)在他們尚無力提供足夠的產量來滿足正在增長的市場需求，毫無疑問阿拉伯石油產區(qū)將會快速成長起來，成為他們的石油帝國版圖中不容忽視的重要組成。

顯然，斯托納是在告訴科利爾，新澤西標準石油公司將是進入“更大的合營企業(yè)”的最佳人選。但斯托納的提議在公司內部生產部門遭遇到嚴厲反對。對于生產部門來說，阿美石油公司就像他們的孩子。胼手胝足，披荊斬棘，把荒蕪貧瘠的沙漠變成繁榮興旺之地的是他們，作為親手把這個孩子撫養(yǎng)長大的人，他們不愿把它讓給中途加入，從天而降的合伙人。

他們說，一直以來，承擔著巨大風險投資阿拉伯石油產地的股東一直沒有得到任何經濟回報，直到現(xiàn)在，1946年，油田才剛開始有了贏利。為什么要在這個時候把它拱手讓給新澤西標準石油公司呢？阿美石油公司注定要成為世界上最大的石油公司，我們?yōu)槭裁匆越瞪韮r，把它變成新澤西標準石油公司生產部門的一個附庸呢？

但是已經經歷過德克薩斯石油公司和加州標準石油公重組的哈里·科利爾心里很清楚，在他們面前，沒有第二個選擇。身處一個大魚吃小魚、快魚吃慢魚的時代，只有站在巨人的肩膀上，才能比別人看的更遠。1937年11月22日，執(zhí)掌公司18年的第一任總裁肯尼斯·金斯伯里意外辭世，公司的重擔突然落到了他的肩上，彼時公司的國內外市場正在穩(wěn)步擴張，從太平洋沿岸地區(qū)，逐步進入加拿大西部、墨西哥和中美洲。而與德克薩斯石油公司的重組又帶來了更為廣闊的市場，海外貿易也隨之不斷增長。

一直以來，他都牢牢謹記金斯伯里曾經告訴他的話，加州標準石油公司的原油生產應該著眼世界。此時此刻，又站在一項重大重組和項目推進的關鍵十字路口，他想起了曾經幫助他們與德克薩斯石油公司完成合并的詹姆斯·福雷斯特爾。在他看來，福雷斯特爾依然是幫助他聯(lián)姻新澤西標準石油公司的最佳人選。

哈里·科利爾再次飛抵華盛頓，在海軍軍部的大樓里，科利爾把自己的意圖向部長詹姆斯·福雷斯特爾和盤托出，福雷斯特爾給他的建議是：擴大參與范圍將把美國戰(zhàn)略的根本目標向前推進一步，美國石油公司必須增加中東石油生產，保存西半球的貯藏量以及增加流向伊本·沙特的收入，從而保證特許開采權繼續(xù)留在美國人手中。不管“哪一家或哪幾家美國公司開發(fā)阿拉伯的石油儲量”，只要它們是“美國的”就行。從福雷斯特爾的話音里，科利爾感到能夠進入“更大的合營企業(yè)”的合伙人，恐怕不僅僅是新澤西標準石油公司一家。

100%美國的阿美公司

哈里·科利爾還需要知道伊本·沙特對待“更大的合營企業(yè)”的態(tài)度，他需要在阿美石油公司內部找到一個能夠與伊本·沙特直接對話的人，副總裁詹姆斯·特里·杜斯無疑是最佳人選。

1939年加入阿美石油公司的杜斯生于英格蘭，兒時移民美國，在科羅拉多州長大。曾在科羅拉多大學研讀地質學，“一戰(zhàn)”期間在化學戰(zhàn)部隊服役。后來他加入了德克薩斯石油公司，并擔任過南美一家分公司的總裁。像很多石油集團的高級管理人員一樣，在“二戰(zhàn)”期間，他暫時離開自己供職的公司，到美國戰(zhàn)爭石油管理局的外交部門工作，他還曾經陪同地質物理學家埃弗里特·德高伊爾一起赴中東評估沙特的石油儲量，在華盛頓和沙特都積攢了很多頗具價值的人脈。盡管杜斯形容自己“只是一個鄉(xiāng)下小伙子”，但是跟他共過事的沙特人和美國外交官都非常清楚，他是一個未雨綢繆的戰(zhàn)略家。

此時的特里·杜斯心里很清楚，隨著二戰(zhàn)接近尾聲，猶太復國運動正在引起中東地緣政治的巨變，英國壓縮猶太人移居巴勒斯坦的最低限額遭遇全球猶太人的頑強抗爭，而美國支持猶太人建立獨立國家的態(tài)度正在影響阿美石油公司的業(yè)務。

英國和美國對待猶太人的不同立場，讓阿美石油公司處境微妙，如履薄冰。杜斯來到華盛頓告訴國務院遠東事務辦公室說，“沙特國王不再區(qū)分美國政府和美國石油公司在這件事情（支持猶太人建立獨立國家）上的立場，如果美國不改變立場，阿美石油公司的特許權將被迫轉讓給英國公司。”

但是1946年這一年卻讓沙特國王重新認識了阿美石油公司，這一年沙特王室從與阿美石油公司簽訂的特許權協(xié)議中獲得的收入比此前歷次朝覲帶來的總額還多。此外沙特阿拉伯預計以后每年還會從這個特許權協(xié)議的執(zhí)行過程中收到至少1500萬美元，其中的760萬美元是石油銷售的特許權使用費，具體數(shù)額會隨著市場變化而浮動。原本負債累累的伊本·沙特一夜之間有了1000萬美元的結余。

毫無疑問經過這一年，沙特國王已經能夠清楚分辨出給他帶來財富的美國公司和承認猶太人國家的美國政府之間的顯著差別，所以當特里·杜斯再次與他探討誰將是進入“更大的合營企業(yè)”的最佳人選時，伊本·沙特毫不猶豫地告訴他“阿美石油公司必須保持100%屬于美國”，這和海軍部長詹姆斯·福雷斯特爾所說的“只要是美國的就行”幾乎異口同聲。

不出哈里·科利爾所料，福雷斯特爾變成了撮合形成“更大的合營企業(yè)”的正式媒人，再一次為石油公司的股權交易牽線搭橋。1946年5月下旬，德克薩斯石油公司、加州標準石油公司和新澤西標準石油公司在紐約進行了非正式接觸，開始討論新澤西是否有可能獲得阿美石油公司的權益。

新澤西標準石油公司要進入阿美石油公司面臨一個巨大的障礙，那就是紅線協(xié)議，伊拉克石油公司的六個股東——殼牌、英波（后來的BP）、法國國家石油、新澤西標準石油公司、紐約標準真空石油公司和私人股東古本金先生——在二十年代花了六年的時間，經歷了成千上萬小時的艱難談判與重重挫折，才敲定伊拉克石油公司的組織框架和經營安排。

按照紅線協(xié)議的規(guī)定，伊拉克石油公司的成員均不準在古本金宣布過的紅線之內的任何地方獨立經營。而沙特阿拉伯毫無疑問正處在紅線之內。新澤西標準石油公司要擺脫紅線協(xié)定的約束只有一個辦法，那就是和紐約標準真空石油公司結成同盟，把它也拉到阿美石油這個團隊里來。

于是福雷斯特爾開始在政府中尋找與紐約標準真空石油公司關系密切的人，時任美國國務院石油政策首席顧問的查爾斯·雷納就是他要找的人。查爾斯·雷納是國務院石油界的紅人，也是政府中“石油沙皇”伊基斯堅定的支持者和宣傳員，兩次英美石油協(xié)議談判，他都坐在顯著的位置上。

1946年10月29日，他在德克薩斯州的沃斯堡舉行的獨立石油協(xié)會年會上的講話似乎完全代表了美國政府的態(tài)度，他說，“根據(jù)目前已知的趨勢，最終的結果是石油缺口不斷擴大，在20年的時間里，這一缺口將接近每天300萬桶，我們的國家現(xiàn)在的生產能力嚴重不足，而不是像戰(zhàn)爭開始時那樣大量過剩美國政府，在目前的情況下，將采取一切適當?shù)氖侄危膭睢f(xié)助和保護美國國民開發(fā)外國石油儲備”。很明顯這是在為美國公司在沙特的權益搖旗吶喊。

一拍即合

阿美石油公司需要市場和資金，新澤西標準石油公司和紐約標準真空石油公司需要資源，在福雷斯特爾和雷納的撮合下，他們走到了一起，代表加利福尼亞標準石油公司主持談判權益交易事務的格溫·福利斯后來回憶說：在東半球，這兩家公司能提供“我們幾乎接觸不到的市場”。

無論是美國政府還是沙特國王，他們所建議的都正是加利福尼亞標準石油公司所期待的。事實上根據(jù)美國國會小企業(yè)委員會反壟斷分委會發(fā)布的《國際石油卡特爾》中提供的資料顯示，新澤西標準石油公司和紐約標準真空石油公司早已從阿美石油公司那里采購石油和石油產品以彌補他們在歐洲市場的不足。

新澤西標準石油公司自己的檔案文件也清楚地記載：“（阿美石油公司）不僅可以提供額外的石油供應，比伊拉克石油公司（新澤西標準石油公司持股的公司）更快地實現(xiàn)現(xiàn)金和利潤的轉化，而且還可以緩解德克薩斯石油公司在擴大出口方面帶來的巨大壓力。”

新澤西標準石油公司最初的想法是給德克薩斯石油公司讓出25%的市場份額。加利福尼亞標準石油公司在仔細分析歐洲市場后得出結論，阿美石油公司在未來53年的特許權期限內，可以銷售92億桶石油，如果與新澤西標準石油公司合并，銷售量可以翻倍，阿美石油公司的凈值將從110億美元增長到220億美元。出讓50%的股權，公司將獲得超過三分之一的利潤。

經過多輪談判，1947年3月12日新澤西標準石油公司和紐約標準真空石油公司與阿美石油公司就股權出讓以及塔普萊恩管道項目合資達成了一系列的協(xié)議:新澤西標準石油公司支付7600萬美元持有阿美石油公司30%的股權，紐約標準真空石油公司支付2550萬美元持股10%，加利福尼亞標準石油公司和德克薩斯石油公司各持30%股份。各方在塔普萊恩管道合資公司的持股比例與在阿美石油公司的持股比例一致，各方共同籌資1.25億美元作為啟動資金。新澤西標準石油公司出資3750萬美元，紐約標準真空石油公司出資1250萬美元，加利福尼亞標準石油公司和德克薩斯石油公司各出資3750萬美元，項目后續(xù)需要追加的資金將按比例投入。

從此，一個龐大的石油卡特爾誕生了，在中東地區(qū)建設一條石油管道，將沙特源源不斷的石油直連海運，抵達歐洲的宏偉計劃已經在政治上和商業(yè)上鋪平了道路。