教育部：小學作業不出校門，初中作業不超綱，高中作業不越界

本報綜合消息 1月7日至8日，2021年全國教育工作會議在京召開。1月9日，中國教育報以《揚帆起航 為建設教育強國開好局起好步——2021年中國教育改革發展新藍圖》為題，對今年全國教育工作會議進行深入解讀。

一、深入實施“百年行動”，形成黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局

強化黨的創新理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。扎實開展“四史”學習教育，筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。

健全黨的基層組織體系。深化創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”，走好第一方陣。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，全面落實新修訂的普通高校基層組織工作條例，建強基層黨支部。

堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度。嚴格實行報告會、研討會等“一會一報”制，加強網絡陣地管控，堅定不移地用馬克思主義占領高校陣地。

堅定不移全面從嚴治黨。部黨組首先要扛好主體責任，嚴格執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，完善與駐部紀檢監察組的溝通機制，加強和改進巡視巡察。

二、持續完善德智體美勞，全面培養的育人體系

提升思想政治工作質量。實施新時代思政課改革創新工程，加快壯大思政課教師隊伍，深入實施“一省一策思政課”集體行動。落實《高等學校課程思政建設指導綱要》，探索思政課程和課程思政有機結合。

發揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用。要用好義務教育和普通高中三科統編教材，完成中等職業學校三科統編教材編寫，推進三科統編教材使用全覆蓋，民族地區按照中央要求堅決落實到位。

促進學生身心健康全面發展。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式，構建五級學校體育競賽制度。要科學評價，促進體育、美育工作落到實處。要面向全體學生開展心理健康教育。

大力度治理整頓校外培訓機構。重點整治唯利是圖、學科類培訓、虛假廣告等不良行為。綜合運用經濟、法治、行政辦法，對培訓機構的辦學條件、培訓內容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質等全方位提出要求。

抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理。對各學段作業明確要求，小學階段作業不出校門，初中階段作業不超綱，高中階段作業不越界;要監測考核，確保孩子們睡眠充足;禁止將手機帶入課堂;要以推薦目錄為主，教育部門主要是把好關;全面提高學生身體素質和心理素質。

三、打好服務能力躍升攻堅戰，推動教育深度融入新發展格局

全面振興鄉村教育。要鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。落實過渡期“四個不摘”要求。緊盯控輟保學，確保動態清零成果持續鞏固。加快補齊農村教育發展短板，推進兩類學校建設，進一步消除大班額。

完善中國特色現代職業教育。進一步推進“職教20條”落實落地。扎實推進高職擴招三年行動，加快推進高職院校分類考試，培養更多高素質技術技能人才。

優化高等教育結構。深入實施強基計劃，制定《基礎學科人才培養規劃（2021—2035年）》，探索基礎學科本碩博連讀培養模式。扎實推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，加快培養理工農醫類專業緊缺人才。要優化教育資源配置。啟動新一輪“雙一流”建設。堅定不移推進獨立學院轉設。

加快推進高校科技創新體系建設。深入實施“珠峰計劃”，推進前沿科學中心、集成攻關大平臺建設布局，加快實現原始創新重大突破，努力破解“卡脖子”問題。要深化科技體制改革。

加快建設終身學習體系。研究實施第四期學前教育行動計劃，加大學前教育財政投入。改造融合各種學歷繼續教育形式，形成統一的“互聯網+”繼續教育模式。各級各類學校要積極參與社區教育和老年教育。

四、深化教育改革創新，為高質量發展增活力添動力

推動教育評價改革落實落地。出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》是“攻堅之戰”，要對標對表《總體方案》的正面清單、負面清單，將貫徹落實《總體方案》情況納入紀檢監察、巡視、審計等，確保改革任務落實到位。

深化“放管服”改革。改善教育管理要用好“五條鞭子”，一是評估，不評估不能深入了解高校辦學具體情況;二是督導，不督導就不知道評估所提問題的整改效果如何;三是通報，不通報就沒有威懾力;四是掛鉤，不掛鉤就沒有約束力;五是追責，不追責，就會成為紙老虎、稻草人。

全方位高水平推進教育對外開放。統籌推進“四點一線一面”，加快和擴大教育開放。“四點”，要支持海南自由貿易港、粵港澳大灣區、長三角地區、雄安新區在破解制約開放的體制機制障礙方面先行先試。“一線”，要深入實施共建“一帶一路”教育行動，同有關國家和地區構建更緊密的教育共同體。“一面”，要支持中西部地區、東北地區發揮區位和人文優勢，形成東西聯動、內外互通的教育開放新格局。

五、加強教師隊伍建設，夯實高質量發展人才支撐

嚴格落實師德師風要求。要系統檢視新時代幼兒園、中小學、高校教師職業行為準則的落地情況，嚴把入口關、考核關、監督關、懲處關，發現一起、查處一起、通報一起、警示一片。要進一步厚植師德涵養，完善教師榮譽表彰制度體系。

大力振興教師教育。加大對師范院校支持力度，引導師范院校聚焦師范主業。實施三級五類師范類專業認證，守好師范教育質量“生命線”。發揮名師名校長領航作用。

深化教師管理綜合改革。深化教育類研究生和公費師范生免試認定教師資格改革。深化高校教師職稱制度改革，研究完善中小學崗位設置管理，暢通教師發展渠道。落實新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見，完善教師評價機制。

六、全面提升教育保障能力，為高質量發展奠基

千方百計鞏固4%成果。要及時分析研判，健全教育投入穩定增長的長效機制，確保實現“一個不低于，兩個只增不減”。完善教育經費統計體系。

加快推進教育新基建。深入實施教育信息化2.0行動計劃，以“三全兩高一大”為目標，加快推進教育專網建設，完善國家數字教育資源公共服務體系。持續開展人工智能助推教師隊伍建設行動。

全面深化依法治教。印發《教育行政處罰辦法》，落實《關于加強高等學校法治工作的意見》，把法治融入教育管理各環節、辦學治校全過程。要加強青少年憲法法治教育。

貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，全面開啟建設社會主義現代化國家新征程，教育系統責任重大、使命光榮。要增強抓落實的責任感使命感，提升專業化能力，發揚釘子精神，將落實落在初心使命上，落在政治方向上，落在實事求是上，落在戰略全局上，落在具體問題上。

（摘自“廣東教育傳媒”官方微信公眾號）