EPC總承包模式下項目結算存在的問題及對措

胡海虹

摘 要：隨著社會經濟發展的速度加快，建筑行業的發展速度也在逐漸加快，EPC總承包模式是當前建筑行業使用較為廣泛的承發包方式。而項目結算影響施工單位的經濟利益，所以施工單位中的財務部門對不同承包模式下，采用的結算方式存在什么問題相應的解決措施必須了如指掌。本文主要研究分析在EPC總承包模式下項目結算存在的問題并提出應對措施，解決結算時發生的爭議問題，推動企業發展。

關鍵詞：EPC總承包模式;結算;問題;應對措施

PEC總承包模式別稱交鑰匙工程，項目方和建設施工總負責單位簽訂工程總承包合約，項目方把項目的設計、具體建設施工、購買建設材料等建設項目的各個環節全部交由建設施工總負責單位實施。當前各種較大型的建筑項目普遍應用EPC總承包模式，該模式綜合性較強，能同時管理項目建設的設計、施工、采購三大主要環節，能夠有效的控制建設成本。

一、EPC總承包模式下項目結算的特點

第一，在招投標環節，EPC項目的業主會明確設計標準以及項目具體功能，結合整體規劃、相同類別項目結算價、技術經濟指標等情況來對整體項目投資數額實施預估，使用費率（在整體項目直接費用中間接費用如利潤、施工管理費等所占比例）來進行招標，將取費標準以及計價方式列明在招標文件當中，無需將工程量清單與設計圖紙列出，總承包方結合招標文件、項目建設周期、規模、設計標準等情況來運用下浮率進行報價，中標后需和業主訂立總價估算合同，最后結算總價是根據下浮報價和最后審計建安總造價為上限的結算方式[1]。第二，在中期結算時，通常是結合項目建設進度、制定節點支付分解表來根據相應階段來結算工程款，這種結算方法不僅要求總承包方具有良好的墊支能力，同時還應當要有優秀的項目管理團隊作為支撐，具備整體調控以及統籌規劃能力，促使每一節點都能夠在規定時間內完成，確保在規定時間段內回款，科學調節與控制資金，確保項目得以高效推進。第三，如若EPC項目是采取費率招標的，通常都經過規劃立項，還沒有編制完設計圖、建設周期短同時需要在短時間內使用的項目。該類模式即便能夠讓業主的招投標工作得到有有效精簡，同時對投資費用進行有效管控，不過相對比工程量清單來說，EPC費率該類模式使得造價審核以及竣工結算審批難度增加，需要花費大量時間與精力。第四，運用EPC模式通常都會出現設計與施工同時進行的現象，單體工程建設完畢后馬上驗收結算，因為項目中的單體建筑結構、面積以及裝修等大致相同，先結算的造價情況會對沒有建設完畢的工程利潤產生較大影響，所以總承包方結算工作的開展在很大程度上需要依賴審計工作。

二、EPC總承包模式下項目結算存在的問題

（一）清單組價、定額套項方面的爭議

不同城市區域建設價格并沒有覆蓋完全建設合同和項目設計中的所有內容，而且目前施工技術更新換代速度快，很多地區的各項施工價格沒有能夠及時更新。許多地區的建設項目使用的結算使用的還是舊版的定額方式，比如04版定額。有些定額方式包含的內容不全面，需要使用借用、調整、補充的方法進行組價，但是內容不全面還會導致結算時項目方與施工方造價人員對于定額方式中沒有包含的內容存在爭議[2]。

（二）材料、設備定樣定價方面的爭議

根據造價機構豐富的結算情況進行總結，項目方與施工方結算時存在爭議最多的部分是使用建設材料、設備的價格。施工方使用的建設材料、設備占據整個項目造價的六至七成，所以建設使用材料、設備采購價格的合理性影響了施工方的經濟效益，而且也成為審計部門的重點審計內容。有些項目對建筑的外觀的特別要求，比如通常造型較為特別的建筑都需要使用特殊材料進行造型建設，有些材料可能會與一般建設項目使用的材料不同，特殊材料定價與普通材料不同，定價信息不夠全面，有時需要進一步詢價。但是項目建設時為避免承擔風險并沒有及時向商家詢價，導致詢價材料不完全，沒有結算依據，后期審計核價沒有依據。

（三）工程量差異的爭議

建設工程項目通常包含房建、景觀綠化、道路建設等方面內容，根據建設需求會有不同的增減。由于建設內容多、涉及范圍較廣，在計算項目工程量時需要使用不同的結算方式計算，由于計算量大且復雜，容易出現計算錯誤的情況，或者雙方計算人員使用不同的計算方式計算，導致結果不同[3]。

（四）變更索賠、簽證結算工作爭議

EPC模式要求項目設計單位和項目總承包商要聯合起來成為一個整體，把項目建設內容分成多個部分，雙方按照不同部分的設計要求進行圖紙更改，根據設計初稿提出修改意見，在施工時修改圖紙的情況較少。項目施工時正常的流程是必須要獲取簽證同意才能夠開展工作，但是簽證工作通常存在兩個問題，一是簽證填寫存在錯誤，雙方意見不統一;二是項目方臨時要求增加建設內容，但是實際工作中為了工程能夠按時完工，施工方還沒有與項目方商談建設費用就先進行施工，各項簽證手續也都沒有完成。還有建設過程中還存在項目方要求施工方加快建設速度、建設中途資金到賬不及時等問題，施工方趕工、資金未到位導致停工造成的損失都很難申請合理補償。

二、EPC總承包模式下項目結算問題應對措施

（一）建立項目結算管理機制

建設項目開始竣工結算前，項目總承包方要首先成立結算管理團隊，任命項目經理擔任組長，項目總工擔任副組長，結算團隊內要進行明確分工，責任到人，組員特別是預算人員要固定，不能隨意更換。EPC工程通常都是大型施工項目，涉及面廣、涉及金額較大，所以結算工作不僅困難還復雜，需要技術、后勤、計劃等部門聯系進行。結算管理小組的成員要具備嚴謹科學的工作態度，細致的進行各項工作的結算，施工方為了結算工作順利開展，還應該建立結算考核制度，激勵員工積極參與結算工作[4]。

（二）全面收集項目結算審計資料

在項目建設時，施工方要認真做好結算材料收集工作，各部門開展工作時需要嚴格按照工作流程進行，項目開工的指令、設計圖紙設計審核通過等材料、施工方案、材料采購憑證等各種施工憑證施工方都要留存并保存完整，以供結算審計使用。

（三）確保工程量計算、定額套項的準確性

項目工程量認定的計算方式是按照具有各方簽字確認同意的竣工圖為依據，項目工作人員要掌握了解項目設計圖和施工現場的情況，熟悉工程量計算的規則，竣工圖、設計變更、簽證等材料都是工程量計算時需要參考的憑證。房建的工程量計算時還可以使用軟件進行計算，工程量還要把責任明確到人，避免計算錯誤的情況發生。定額套項是技術含量較高的工作，選擇兩個相似的定額進行套用，但是其實單價差別較大，造價人員要充分掌握建設項目所在區域的定額才能正確套用，并且還有進行多方詳細驗證后才可以套用。

（四）做好材料設備的認質詢價工作

預結算清單組價時，EPC模式下通常會根據建設項目所在地區的價格作為參考依據，再由項目方、項目總承包方、監理機構、咨詢機構等共同商討后認定核準價格。所以項目開始建設時，施工方就要高度重視材料詢價定價工作，建立專門負責詢價的部門。信息價里具備的材料可以按照設計圖紙中標注的材料規格選擇，如果同一種材料具有多種價格，選擇材料時要根據材料的質量、費用進行選擇。如果設計圖紙上選用的材料是建設項目當地沒有銷售的材料，施工方要提前對設計圖中使用的材料進行調查，挑選多種材料給建設項目方進行選擇，然后再召開詢價會議，對選用材料進行定價并做好簽證憑證[5]。

（五）規范簽證工作，強化索賠意識

現場簽證工作是項目施工中最常見也最重要的工作，在項目建設前，施工方要開會討論研究項目建設合約和價格調整方法，明確現場簽證工作的具體內容，預算定額工作包含的內容范圍，總承包施工方需要承擔的責任和風險。簽證工作要做到嚴謹規范，每項工作環節都需要做好簽證工作，工作前要及時辦理簽證，單據填寫要規范合格、不能存在內容缺失情況、辦理簽證流程要符合公司規范，制作工作憑證時要附上工作時的圖片、視頻等材料，簽證上交后還要持續跟蹤直到簽證工作結束?，F場簽證要隨做隨簽，不能先工作后補簽，也不能再結算階段補辦，簽證不及時會導致結算時產生認定差異。總承包方還要重視索賠工作的證據收集存檔，項目方沒有及時提供項目建設材料，存在過錯，導致工期延誤，總承包方都可以依法申請索賠。索賠申請時，總承包方要根據規定提交索賠申請書，同時提供索賠證據，申請合理的索賠金額，這樣有助于開展后期的結算工作[6]。

（六）做好結算對接工作

造價咨詢公司審核結算材料時，通常會懷疑資料完整程度和真實程度?？偝邪皆趯Ψ酱嬖谝蓡柕牟块T要給予充分的解答，提供更完善的材料，同時還要加強與審計人員的溝通交流，建立融洽的合作關系。因為立場不一樣，所以在考慮問題時的出發點也不同，結算審計時一定會存在爭議，但是只要是嚴格按照合同條款，沒有錯誤的地方，要有理有據的進行溝通，保障自身的合法權益。

三、結束語

EPC模式與其他模式有相同點也存在差異，建設項目由于其具備的工作量大、涉及范圍廣、結算工作復雜、專業性強等特點，所以對于結算人員具有較高要求，不僅要有豐富的專業理論知識，熟悉掌握專業技能，還要了解項目的規劃及工作方案，才可以在日新月異的建設行業中發展，各部門也要團結合作，共同努力推動企業發展。

參考文獻：

[1] 莊宇. 海外EPC項目最終結算常見問題與對策分析[J]. 工程經濟， 2020， v.30;No.263（02）：39-42.

[2] 史洋，馬賽，譚淑艷，楊婕，程慧.淺談EPC管理模式下施工企業的項目結算管理[J].石油天然氣學報，2018，40（2）：20-23.

[3] 蔣浩.EPC總包項目工程結算審核技巧探析[J].中國市場， 2015，（30）：228-230.

[4] 譚焱磊. 淺談 EPC 管理模式下施工企業的項目結算管理[J]. 中國戰略新興產業（理論版）， 2019， 000（017）：1-1.

[5] 史富民. EPC總承包項目結算審價存在問題的淺談[J]. 中國科技投資， 2019， 000（012）：68.

[6] 魏燕文. EPC總承包項目的成本控制和結算管理[J]. 建筑技術開發， 2019， 046（017）：118-119.