基于風險預控的校園安全隱患分析與管控

王秉相 李洪軍 鄭忠勇 史流芳

摘要：校園安全隱患是教育部門不可忽視的重要問題之一。M市107所中小學校園被選為研究對象，隱患排查專業人員采用實地走訪調研的方法從電氣安全、火災安全等多個角度排查了校園九大功能區塊的安全隱患。根據隱患排查結果，提出校園安全管理信息化平臺的建設方案，從根本上預控校園安全事故的發生。

關鍵詞：校園安全隱患;功能區塊;高頻隱患點;信息化平臺

中圖分類號：TP311 ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）35-0285-02

校園安全事故層出不窮，難以預控，國內外學者也對其進行了大量的研究。趙耀和李雪梅[1]通過分析多起校園安全事件將其分為校園火災，雷電襲擊，校舍倒塌等7類。付剛[2]分析了15所高中、 43所初中和37所小學及其周邊的安全隱患后發現校園基礎設施、安全管理和周邊環境亟待改善，并基于隱患產生的原因給出了四點對策性措施：加大學校安全綜合管理力度和痛下決心關停整治網吧。也有學者從校園安全指示普及教育角度出發，提出校園安全教育的形式應該多樣化，通過集體討論，角色扮演，掛圖識圖等方式使學生對各方面校園安全知識印象深刻，形成自救與互救意識[3]。此外，劉敏[4]也指出法國教育部也呼吁社會各界人士為校園安全建設提供切實可行的措施，并提出了5個努力的方向：①加強學校安全監控。②是要防止暴力進入教師教學。③是設置安全機動小組，并保護校友安全。④加強與父母的交流，嚴格學校紀律。⑤是加強問題學校的監管力度。呂慧等人[5]為預防校園設施安全事故，分析了2017年64起校園設施安全事故發現生活設施校園安全事故與校車安全事故是設施安全事故的主要類型，且從安全制度的完善和加強風險意識兩個方面提出了相應的建議措施。國外也有部分學者對校園設施安全進行了研究，歐洲經濟合作與發展組織（OECD）的“教育建筑項目”研究目的是保證學校在地震中的安全[6]，做好校園設施的風險預警。

從上述研究現狀分析可以發現大部分研究集中在對校園安全進行理論分析與測算或者只針對某種設備設施（如建筑設施）進行分析研究。而鮮有研究采用實地隱患排查與綜合分析的方法。

1 隱患排查方案介紹

本次排查根據《中小學幼兒園安全管理辦法》《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》等法律法規，結合《建筑設計防火規范》《中小學和幼兒園安全防范工程技術規范》等國家標準制定了排查方案。選取M市107所中小學校作為調查對象，依據國家和行業標準對校園內教學樓、食堂、配電房、保衛室、階梯教室、圖書館、室外活動區、實驗室和宿舍九大功能區塊進行分類地毯式隱患調查。排查點涉及火災安全、電氣安全等多個方面。然后對所有隱患點登記建檔，并進行整理和規律性分析，最后結合校園安全隱患分析結果提出預控措施。

2 校園主要功能區塊安全隱患調查結果分析

2.1 總體區塊隱患分析

本次校園安全隱患調研采取專家實地走訪的方式將校園分成教學樓、食堂、配電房、室外活動區、保衛室、實驗室、圖書館、階梯教室、宿舍這九大功能區塊采用地毯式搜索方式全面排查隱患。

圖1是校園九大功能區塊隱患排查的結果統計。可以看出，教學樓的隱患點最多，達到80個。其主要的原因如下：

（1）教學樓是中小學校園最重要的基礎設施，教學樓數量最多，相應的隱患點就會更多。

（2）雖然教學樓內危險設備較少，但教學樓整體面積大，安全管理工作量大，教學樓的安全隱患相應變多，也就存在很多的一般安全隱患（如安全標識牌破損，滅火器無檢查記錄等）。

3 校園安全管理信息化建設的對策與建議

對于校園安全隱患，傳統的解決方案多采用人員定時定點隱患排查并反饋到相關管理部門，最后部門安排人員整改并驗收整改結果形成閉環系統。但是傳統的方案由于缺少有力的監管和督促往往存在以下幾點缺陷：

（1）排查流于形式化，存在檢查項目缺失，檢查時間間隔不合理等情況。

（2）隱患排查結果未積極上報，或者上報時間過晚導致整改延誤。

（3）整改沒有落實到位，包括沒有完整的整改方案或者整改不完全等。

（4）信息化建設資源缺乏，重復建設現象嚴重

針對傳統校園安全管理的通病問題，筆者提出采用信息化安全管理方案，讓所有管理過程處于實時監管和記錄狀態，更有效地督促校園安全隱患的治理工作。

3.1 建立校園安全信息化管理平臺

建立校園安全信息化管理平臺，將校園中安全管理各要素如安全知識（法律法規和規章制度等）、危險源辨識管理、安全檢查與整改反饋、重要危險區域設備管理等各要素有機串聯，并在信息化管理平臺上進行呈現，通過構建信息化管理平臺可以實時掌握校園安全隱患整改落實情況，對于新發現的安全隱患也可以第一時間進行整治，及時消除不安全因素，保證校園安全。

3.2 建立校園安全知識信息庫

學校應該根據本校現有的設備設施和校園安全情況上傳相關的安全法律法規、規范和行業標準到安全信息化管理平臺上，目的是為學校開展安全管理工作提供有效的決策依據。同時，校園安全的培訓視頻和相關文件可以隨時上傳的平臺便于查閱和檢查。該數據庫可以依據本校的校情進行定制和擴充并由專人負責維護管理。

3.3 建立檢查記錄清單庫

對重要的場所和防火防漏電設備設施實行定期檢查制度，并通過信息化平臺保證檢查的效果。具體方案如下：

（1）對校園內防火設施（如滅火器、消火栓）、防觸電設備（如漏電保護器）或者重要場所的安全標識采取登記建檔的方式錄入平臺系統以便檢查。

（2）對于滅火器或消火栓擺放位置不合理和檢查記錄不完善或缺失的問題可以在滅火器上設置每月自動更新的二維碼，檢查人員必須通過掃碼的方式來填寫滅火器的位置、壓力等參數是否合理，同時系統可以記錄掃碼時間以確保檢查人員每月按時檢查以完成考核。

（3）對于較特殊的危險場所如食堂或者配電房等設置標識完整性自查系統。即通過在疏散標識、防觸電、禁止合閘等標識上設置自動更新二維碼，檢查人員需要定期通過掃碼的方式保證標識的完好，如果平臺中錄入的標識沒有被掃碼檢查則代表檢查人員疏漏或者標識已經損毀。

（4）對于重要設備或者場所的漏電保護設備和接地是否良好情況同樣需要設置動態二維碼監管制度保證重要設備的電氣安全。

（5）其他種類的檢查或者隱患的排查登記也可以通過類似的方法在平臺上動態登記建檔。

3.4 建立隱患排查記錄清單庫

（1）安全檢查不符合記錄的輸出

檢查人員將檢查記錄輸入系統后，系統根據檢查結果對需要整改項形成整改清單，并將整改清單發給學校相關人員，并設置整改時間，及時提醒相關人員落實整改結果。

（2）安全檢查不符合記錄的整改反饋

校園相關人員在收到系統整改信息后，開展隱患整改，并將整改前后的照片上傳系統，系統對整改結果進行辨識，對整改不到位情況進行反饋，最終對校園安全隱患形成閉環。

（3）安全檢查報表輸出與跟蹤提升

建立安全檢查報表，安全檢查報表匯總后可輸出給校園職能部門管理人員及相關領導。通過報表，可查看安全隱患統計情況。校園職能部門及相關領導可根據統計情況發現近期校園管理的不足，以制定校園下一階段的安全工作重點，進一步提升校園安全管理水平。

3.5 隱患排查清單化管理

對于排查的安全隱患進行歸類，分為一般隱患、較大隱患、重大隱患、特別重大四類，針對這四類隱患將整改任務分配給學校相關部門負責人，相關部分負責人根據不同級別隱患指定整改措施及整改過程相關應急預案，落實整改資金，并交與相關人員進行整改，整改人員在規定時間內完成隱患整改，并將隱患整改結果進行驗收形成閉環，整改結果保留紙質記錄，建立安全隱患治理清單庫。

3.6 建立安全機制，提高安全意識

構建完善的安全機制是校園風險防控的重要手段，安全意識教育能夠有效地降低風險指數，在校園中，大部分的安全隱患都是可以通過廣大師生的安全意識來消除，因此學校需要開展安全風險辨識活動，確定不同區域的風險等級，聚焦實驗室、食堂、學生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學生社會實踐和周邊治安狀況，讓學校師生形成對安全意識的正確了解，做到防微杜漸的教育目的，促使廣大師生不斷完善自身，遠離危險。與此同時，學校管理者可以設定固定的責任負責人，實行問責制，進而實現對學生安全意識的有效提升。

4 結語

“安全工作，責任重于泰山”，校園安全工作關系著學生安危、家庭幸福、社會穩定，做好學校安全管理工作勢在必行，作為學校領導必須要有安全意識，應積極建立校園安全風險管控與隱患排查治理制度，結合信息化平臺開展校園管理，護航全校師生安全。

參考文獻：

[1] 趙耀，李雪梅.校園安全問題及對策[J].云南教育，2005（2）：12-14.

[2] 付剛.中小學安全工作現狀及對策[J].貴州教育，2007（16）：7-8.

[3] 谷傳華.安全校園促進學生健康成長[J].河南教育（基教版），2007（4）：15，1.

[4] 劉敏.從法國公立學校暴力治理談和諧校園建設[J].世界教育信息，2010，23（3）：19-22.

[5] 呂慧，楊玲，徐丹，等.2017年校園設施安全事故統計分析與風險防控[J].安全，2019，40（1）：50-53.

[6] OECD.School Safety and Security Keeping Schools Safe in Earthquakes[R].Paris：OECD，2004.

[7] 宮春亭，王唯，賴寶峰，等.環境行為學視角下的熱帶高校校園環境安全提升探析[J].現代園藝，2021，44（7）：129-131.

[8] 蘇娜娜，王振憲，王志鵬，等.高校校園安全防控生態系統構建研究[J].高教學刊，2021（5）：112-115.

[9] 劉海涵，孟陽，王宏橋.基于事故防范意識的學校安全管理工作方法思考——評《學校安全保障與事故預防》[J].中國安全生產科學技術，2020，16（12）：189.

[10] 呂永華.校園常見網絡安全隱患分析與對策[J].黑龍江科技信息，2016（32）：178.

[11] 商蕾.大學生安全隱患因素構成分析[J].河北農業大學學報（農林教育版），2015，17（2）：114-117.

【通聯編輯：李雅琪】