論新時代堅持和加強黨的全面領導

■ 劉愛軍

“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。”正是在中國共產黨的堅強領導下，中國人民不僅取得了新民主主義革命的勝利，而且在社會主義革命、建設和改革時期又取得了一個又一個舉世矚目的成就。建設社會主義現代化國家乃至實現中華民族偉大復興的中國夢，滿足人民日益增長的美好生活需要，都離不開堅持和加強黨的全面領導。

一、新時代堅持和加強黨的全面領導的主要原因

堅持和加強黨的全面領導，不僅有利于推進全面從嚴治黨以提高全黨的凝聚力和戰斗力，更可以保證黨和國家事業發展始終在正確的道路和方向上前進。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征這一重大政治原則，已經被寫入了《中國共產黨章程》總綱之中。

首先，堅持黨對一切工作的領導是由歷史和人民的選擇決定的。全黨全國各族人民的共同愿望和共同選擇，始終是堅持黨中央的集中統一領導，始終是確立和維護黨在一切事業中的領導核心地位。在新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放的過程中，正是在中國共產黨的領導下才徹底地推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，才真正使中華民族實現了從站起來到富起來再到強起來的偉大歷史飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。當我們深入了解中國革命史、中國建設史和中國改革開放史的時候，便會發現，正是因為有了中國共產黨的領導，我們的國家和民族才由貧窮落后，不斷發展成為具有重要國際地位的發展中大國。因此，“在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。”

其次，堅持黨對一切工作的領導是由中國共產黨的性質決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。中國共產黨作為一個成熟的馬克思主義政黨，具有崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品質和嚴明的政治紀律。因而，黨領導人民經過長期的探索最終形成了適合自身發展的中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化。如果弱化甚至放棄黨的領導，中國特色社會主義的性質將隨之改變，中國特色社會主義的成就將毀于一旦。

再次，堅持黨對一切工作的領導是由中國共產黨的初心使命決定的。“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”黨和國家的根本所在、命脈所在，離不開堅持和加強黨的全面領導。全國各族人民利益所在、幸福所在，同樣離不開堅持和加強黨的全面領導。百年來，我們黨帶領人民經過千難萬險并通過付出巨大的犧牲，取得了一個又一個斗爭的勝利，創造了一個又一個舉世矚目的歷史性成就。展望未來，在建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢的過程中，必然充滿諸多困難和挑戰，只有通過堅持和加強黨的全面領導，才能直面各種困難和挑戰，化解各種國內外風險，破解各種現實發展中的問題。

最后，堅持黨對一切工作的領導是由推進中國特色社會主義偉大事業決定的。在建設中國特色社會主義事業過程中，中國共產黨發揮著總攬全局、協調各方的領導核心作用。只有堅持黨對一切工作的領導，才能夠保證黨和國家事業發展朝著正確的方向不斷前進，才能夠保證黨和人民事業不斷走向成功。辦好中國的事情，關鍵在中國共產黨。在建設社會主義現代化國家過程中，在適應、把握和引領高質量發展過程中，都離不開發揮黨的領導作用。黨擔負著團結帶領人民建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重任。黨的領導堅強有力、黨同人民保持血肉聯系，國家就會繁榮穩定，人民就會幸福安康。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。

二、新時代堅持和加強黨的全面領導的基本內涵

中國共產黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。

首先，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。黨的領導能夠落地落實，其基礎在于維護黨中央權威和集中統一領導。堅持黨的政治領導或黨的政治建設的首要任務，便是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，保證全黨令行禁止。堅持和加強作為最高政治領導力量的黨的全面領導，首先體現在堅持和維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過黨中央制定的一系列理論、路線、方針和政策，將全黨全國各族人民的思想統一起來、意志統一起來、行動統一起來。只有牢固樹立黨中央的權威，才能夠時時牢固凝聚全黨，緊密團結全國各族人民，并最終形成一種萬眾一心、堅不可摧的精神力量。反之，黨的領導就會成為一句空話。總之，在當代中國，堅持和加強黨的全面領導是保證各項事業穩步前進的根本。只有維護好黨中央權威和集中統一領導，才可以治理好大黨大國，才可以全面推進從嚴治黨以提高黨的創造力、凝聚力與戰斗力，才可以凝聚起全黨力量并緊密團結起全國各族人民的力量，才可以使黨和國家的事業發展始終保持在正確的道路上。

其次，始終保持中國共產黨處于總攬全局、協調各方的地位。作為最高的政治領導力量，中國共產黨是領導一切的。堅持和加強黨的全面領導，是指中國共產黨在黨和國家的各項事業中居于總攬全局、協調各方的領導地位，它主要包括堅持黨對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設進行領導，對內政、外交、國防、安全、民族等工作進行領導，對國家立法、行政、司法、監察等機關進行領導，對經濟、文化、社會、群團等組織和黨外群眾進行領導。歷史和實踐證明，黨始終處于總攬全局、協調各方的地位，始終發揮著把方向、謀大局、定政策、促改革的作用和功能。黨的全面領導不僅體現在政治、思想與組織上的全面領導，也體現在中央、地方與基層的多層面的領導，更體現為政治方面的領導力、思想方面的引領力、群眾方面的組織力與社會方面的號召力。

最后，黨的領導制度是我國的根本領導制度。從黨的全面領導與黨的領導制度體系來看，黨的全面領導是黨的領導制度體系的重要組成部分。黨的十九屆四中全會立足于健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，明確提出6個方面主要任務，即建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。可見，堅持與完善黨的領導的體制機制，是實現黨的全面領導的題中應有之義。

三、新時代堅持和加強黨的全面領導的具體路徑

在當今日益復雜的國際和國內環境下，只有堅持和加強黨的全面領導，才能堅持和發展中國特色社會主義，才能建設社會主義現代化國家。

首先，始終牢固樹立“四個意識”。只有引導全黨牢固樹立并增強“四個意識”，才能堅定政治信仰，維護好黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。只有通過嚴明黨的政治紀律和政治規矩，才能加強和規范新形勢下黨內政治生活，才能凈化好黨內政治生態，做到正風肅紀、反腐懲惡。牢固樹立和不斷增強“四個意識”，可以不斷增強黨員和干部對黨的事業的忠誠意識，不斷增強自己以身許黨、以身許國的使命意識、責任意識和擔當意識。“四個意識”最終落腳點在“看齊意識”上，即黨的高級干部要自覺經常同黨中央對標對表，校準自己的思想和行動；各級領導干部要自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，不折不扣落實黨中央大政方針。

其次，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。堅持和加強黨的全面領導必須講政治、講黨性。黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的體現在政治領導上。加強和規范黨內政治生活最根本和最重要的方面是要嚴格遵守政治紀律和政治規矩。為此，要增強黨內政治生活的政治性，即通過堅持堅定的政治方向來自覺地維護黨中央的權威、維護黨的團結與集中統一領導，增強“四個意識”。要堅守和把握好政治信仰、政治立場、政治原則、政治道路、政治方向、政治站位，堅守和把握好對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治意識和政治擔當。要注重提高把握方向大勢全局的政治能力，注重提高政治定力堅守、政治局面駕馭、政治風險防范的能力，注重著眼于黨執政地位的鞏固增強和人民事業的發展上。思想統一、政治團結、行動一致是黨的事業不斷發展壯大的必然條件，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實黨中央作出的決策部署，任何時候任何情況下，黨的領導干部在政治上都要站得穩、靠得住，對黨忠誠老實，聽黨指揮，為黨盡責。

最后，完善黨的全面領導的體制制度。能否善于使黨的主張通過法定程序轉變成為國家意志，能否善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，能否善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，能否善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一，這些方面往往直接關系到黨的領導是否能夠得到不斷地加強和改善。“要建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節。”打鐵必須自身硬，要通過著力提高能力定力來實現黨對一切工作的領導。黨能夠擔當對一切工作的領導，需要黨的創造力凝聚力戰斗力不斷得到提升，需要不斷提高自身的能力和定力。要“提高黨把握方向、謀劃大局、提出戰略、制定政策、推進改革的能力，為發展航船定好向、掌好舵”。