推動(dòng)市域社會(huì)治理“活起來”

■ 中共黑河市愛輝區(qū)委組織部

黑河市愛輝區(qū)為深入落實(shí)黨員干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把黨員進(jìn)社區(qū)為群眾服務(wù)活動(dòng)作為助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措，探索“雙核發(fā)動(dòng)、雙重管理、雙向考評、雙線運(yùn)行”的管理模式，從基層最小單元、最小細(xì)胞抓起，力量下沉、資源下傾，引導(dǎo)黨員在城市管理和社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識和群眾觀念，使市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

雙核發(fā)動(dòng)，接“地氣”贏“人氣”

黑河市愛輝區(qū)始終瞄準(zhǔn)思想宣傳和營造氛圍兩個(gè)核心目標(biāo)，區(qū)直單位以思想宣傳為核心，利用宣傳欄、動(dòng)員會(huì)、集中學(xué)習(xí)等形式，多層面、多角度對黨員進(jìn)行動(dòng)員，提出“為什么做、如何做”的具體要求，引導(dǎo)黨員樹立為民服務(wù)的理念、弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神，充分調(diào)動(dòng)黨員的參與熱情，號召黨員多看、多聽，把群眾的意見和建議帶上來，從群眾中來到群眾中去，攏“人氣”、接“地氣”，積極投身到社區(qū)服務(wù)群眾工作中。

街道社區(qū)以營造氛圍為核心，以“黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、黨的思想進(jìn)社區(qū)、黨的宗旨進(jìn)社區(qū)、黨的溫暖進(jìn)社區(qū)、黨的形象進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容，廣泛開展以“進(jìn)萬家門、認(rèn)萬家人、知萬家情、解萬家難”為主題的“走萬家”活動(dòng)，組織推廣宣傳活動(dòng)41 場次，積極營造“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享”的濃厚氛圍。

雙重管理，強(qiáng)“動(dòng)力”聚“合力”

黑河市愛輝區(qū)黨員接受“單位+社區(qū)”的雙重管理。區(qū)直單位每年1月月底前主動(dòng)與社區(qū)黨組織做好對接，制定具體活動(dòng)方案，要求黨員自覺服從區(qū)直單位集體進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾的管理；將黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)與區(qū)委、區(qū)政府中心工作結(jié)合起來，在重大節(jié)慶等時(shí)間節(jié)點(diǎn)主動(dòng)參加主題黨日、慈善募捐、義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，并協(xié)助社區(qū)做好春夏季垃圾清運(yùn)、冬季冰雪清掃及開展群眾性文化活動(dòng)等工作。

社區(qū)全面推行“定人員、定時(shí)間、定對象、定效果”的“四定”服務(wù)，動(dòng)員黨員積極參與特困扶助、就業(yè)援助和社會(huì)互助，落實(shí)好低保、廉租住房、臨時(shí)救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠民政策，著力解決好事關(guān)居民群眾切身利益的難題；落實(shí)黨員干部經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾制度，將制度落實(shí)到黨員的工作生活全過程，動(dòng)員區(qū)直單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)，把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，樹立新時(shí)代社會(huì)主義社會(huì)新風(fēng)尚。

為使“雙重管理”不出現(xiàn)管理“兩頭空”，黑河市愛輝區(qū)建立了“雙反饋”工作機(jī)制，社區(qū)黨組織與區(qū)直單位定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)反饋黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)情況。區(qū)直單位根據(jù)反饋結(jié)果對未按時(shí)參加活動(dòng)、在活動(dòng)中表現(xiàn)較差的黨員及時(shí)進(jìn)行提醒、教育；社區(qū)黨組織和區(qū)直單位將黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)情況定期向組織部門反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)研究解決，確保黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作取得實(shí)效。

雙向考評，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”

黑河市愛輝區(qū)推出區(qū)直單位和社區(qū)黨組織雙向考評制度，區(qū)直單位、社區(qū)黨組織分別負(fù)責(zé)黨員的考核工作，區(qū)直單位重點(diǎn)考核黨員參加組織生活、履行工作職責(zé)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，社區(qū)黨組織重點(diǎn)考核黨員日常生活、參與社區(qū)活動(dòng)和作用發(fā)揮等方面的實(shí)際表現(xiàn)。

為了讓雙向考評制度有抓手，黑河市愛輝區(qū)推出《活動(dòng)手冊》，內(nèi)容包括活動(dòng)方案總結(jié)、黨員信息庫、報(bào)到反饋卡、活動(dòng)記錄、黨員積分卡和民主評議情況等。區(qū)直單位采集黨員單位、職務(wù)、特長、興趣愛好和聯(lián)系方式等相關(guān)信息，提供給所服務(wù)社區(qū)；社區(qū)建立黨員所服務(wù)社區(qū)情況、居民需求、社區(qū)書記聯(lián)系方式等信息庫，提供給區(qū)直單位，方便區(qū)直單位對黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)情況了解掌握，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

為推進(jìn)雙向考評制度進(jìn)一步科學(xué)化，黑河市愛輝區(qū)還施行了“雙積分”制度，即區(qū)直單位集體積分和黨員個(gè)人積分制度，劃定達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)線。區(qū)直單位年度達(dá)標(biāo)分為60 分；黨員個(gè)人年度達(dá)標(biāo)分為20 分，黨員參加單位集體進(jìn)社區(qū)服務(wù)不計(jì)算個(gè)人積分。將積分情況納入年底黨建責(zé)任制目標(biāo)考核，區(qū)直單位要在每次服務(wù)結(jié)束后，及時(shí)讓社區(qū)進(jìn)行服務(wù)積分確認(rèn)；黨員個(gè)人要在每次服務(wù)結(jié)束后，及時(shí)將社區(qū)確認(rèn)服務(wù)積分憑證交給區(qū)直單位；社區(qū)實(shí)事求是地根據(jù)每次服務(wù)情況，在手冊上填寫相應(yīng)服務(wù)積分，并簽字確認(rèn)，以備組織部門檢查考評。

雙線運(yùn)行，彰“共性”顯“個(gè)性”

黑河市愛輝區(qū)探索建立了“線上”“線下”雙線運(yùn)行模式，引入互聯(lián)網(wǎng)小程序、小軟件，運(yùn)用微信公眾號、微信小程序等，實(shí)現(xiàn)黨員進(jìn)社區(qū)線上報(bào)到、線上發(fā)布、線上報(bào)名。

社區(qū)在“愛輝黨建e 站”微信公眾號發(fā)起線上報(bào)到，區(qū)直單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一組織黨員進(jìn)行線上報(bào)到。社區(qū)在微信公眾號或聯(lián)系群發(fā)布服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，區(qū)直單位進(jìn)行線上活動(dòng)報(bào)名，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾。

黨員進(jìn)社區(qū)為群眾服務(wù)活動(dòng)前期，區(qū)委組織部對社區(qū)準(zhǔn)備情況、活動(dòng)方案、日程安排等進(jìn)行審核，對沒有主動(dòng)聯(lián)系黨員的、活動(dòng)內(nèi)容少的、沒有特色的，責(zé)令馬上整改。黨員根據(jù)自身興趣、特長、能力等情況，申報(bào)崗位意向、服務(wù)意愿，帶著責(zé)任、帶著任務(wù)，走進(jìn)社區(qū)、走近群眾，把自己推到社區(qū)工作的前臺(tái)，從“觀眾”變成了“主角”。截至目前，已有2060余名黨員參與活動(dòng)。