強基固本 為鄉村振興提供堅強組織保障

■ 劉振罡

實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加快農業農村現代化的重大歷史機遇。基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”，基層黨組織強起來，鄉村振興才會蹄疾步穩，農村發展建設才會不斷取得新成效。

一、創新組織設置，有效擴展農村基層黨組織的覆蓋面。要圍繞農村百姓的現實需求，進一步優化基層黨組織與自治組織的融合設置。一是融合設置擴面。隨著自然村屯撤并數量減少，農村人口逐漸減少，農村基層黨組織必然要適應農村基層基礎的新變化，創新組織結構，實現融合設置，這也是擴大組織覆蓋管理的現實之舉。省林業和草原局對口幫扶的克東縣寶泉鎮富民村，是春富村、富民村的合并村，有10個自然屯、13 個村民組，常住人口314 戶、915 人，在黨支部班子配備上，合并村統籌配置，書記、副書記分別從原來的村里選出，“兩委”委員則每屯選出一個，形成支部領導下的“兩委”委員兼任群眾自治組織屯長的模式，實現黨組織與自治組織融合設置，以及黨務村務管理的全覆蓋、無死角。二是內培外引結合。針對村級后備隊伍人才減少、人才難選、委員難配的實際問題，采取“雙培、雙增”的組織人才培養模式，把農村中的青年農民培養成為黨員，增強農村黨員隊伍建設的后備力量；把村黨組織里的黨員培養成為致富能手，增強村黨組織的致富帶富能力。同時，注重在產業項目中吸引人才、培養人才，采取“省林草局黨組幫扶產業項目+合作社+技培人才+貧困戶”的模式，在實踐中培養“土專家”“田秀才”。三是“兩委”雙融帶動。針對農村新經濟組織發展滯后的問題，按照“自主發展、組織融合、增強帶動”的原則，依托省林草局幫扶的花卉苗木、東北民豬、食用菌等產業項目，以及縣域農機、糧食收儲等扶貧產業項目，鼓勵村“兩委”委員中的致富能人成立農民合作社、家庭農場、農機合作社，兼任合作社法人，并吸引其他村“兩委”委員、村民代表、建檔立卡戶入股入社。目前，富民村共成立了4 個家庭農場、7個農民合作社，并成立了全省第一家農民專業造林合作社。這些合作社有效吸引了周邊村的致富能人入社，形成了“‘兩委’委員+致富能人+產業項目”的聯動帶動模式，不僅合作社經營運轉情況良好，而且產業項目帶來的收益為全村建檔立卡戶戶均增加收入1500元。

二、增強組織功能，不斷擴大農村基層黨組織的號召力。基層黨組織行不行，關鍵看黨組織負責人；基層黨組織組織功能強不強，關鍵看組織作用發揮得好不好。一要發揮“頭雁”作用。農村基層組織帶頭人是推進鄉村振興戰略的直接組織者和實施者，帶頭人的素質和能力直接關系到所在村莊實施鄉村振興戰略的程度和效果。2018 年，省林草局黨組就確定了致富帶頭人培養戰略——“第一年領著干、第二年幫著干、第三年主動干”，目的就是要在脫貧攻堅主戰場培養村黨組織負責人。為此，我們幫助29 歲的返鄉村民時繼順在村里建立了“順發豆業”糧食收儲站，解決了全村糧食銷售難題，為合作社創造了收益，也堅定了時繼順扎根家鄉謀求發展的信心。在村“兩委”的引導下，時繼順積極帶領村民承擔全村扶貧產業項目，2020年他創辦的家庭農場吸引貧困戶務工人員82人、非貧困戶務工人員30 人，人均收入4100元。二要擴大視野招人引人。在基層農村，選人聚才必須有載體、有項目，通過在產業項目中培養致富能人、選拔致富帶頭人，能夠推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。省林草局最初幫扶的富民村是軟弱渙散村，村里清一色的“老幼婦”，全村外出打工的就有600多人。為挖掘本土人才、吸引外地人才，我們堅持“兩手抓、兩頭選”，加大對扶貧產業項目的培育，把3 名本村人才培養成為致富帶頭人，同時吸引外地返鄉創業人員6人，進入村“兩委”5人。通過扶貧產業項目，把村民鍛煉培養成為“兩委”委員或村民組長。三要建立聯結機制。要支持理解農村基層黨組織帶頭人，通過產業發展建立穩定的利益聯結機制，為村黨組織建強產業項目，選準致富的路子，找準發展的路子。省林草局黨組在三年駐村幫扶規劃中明確提出，要把產業發展作為第一要務，要讓村黨組織帶頭人、村“兩委”委員共同參與產業項目，建立“產業項目+致富帶頭人+合作社+貧困戶+市場”的利益聯結機制，實行貧困戶務工勞動收益、資產分配收益、土地租賃收益均得。同時合作社在保障貧困戶收益基礎上，實行多勞多得、按勞取酬，保障合作社的合法收益，讓領辦者得到實實在在的實惠。四要增強服務本領。農村基層黨組織要找準角色定位，把服務作為基本職責。駐村工作隊要加強與村“兩委”班子的交流融合，通過潛移默化地帶動，實現“五個一”：一起開展走村入戶，一起謀劃產業項目，一起召開村“兩委”會，一起解決群眾問題，一起到縣鎮匯報。在幫帶融合的過程中，進一步提升村黨組織的服務本領和為民意識，貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。

三、加強組織管理，切實增強農村基層黨組織的戰斗力。加強黨員隊伍建設和規范組織管理，將農村基層黨組織建設成鄉村振興戰略中的堅強戰斗堡壘是實現農村基層黨組織治理現代化、增強黨組織戰斗力的必然要求。一要把好入口關。嚴格發展黨員標準，寧缺毋濫，優中選優，主要從返鄉創業人員、大中專學生留村人員、本村致富能人中發展黨員，堅決把好農村黨員的入口關。二要把好培訓關。建立與脫貧攻堅銜接鄉村振興相關聯的一系列黨員干部教育培訓長效機制，重視農村黨員的意識形態教育、黨性宗旨教育。要根據不同地區和不同情況，因地制宜、因勢利導，多組織現場交流、外地走學，多結合實際加強相關政策的解讀，進一步開闊眼界、增長才干，增強教育培訓的實用性和有效性。三要把好考評關。要根據農村社會生產生活實際，加強對農村黨組織和黨員的考評。要實行考評與獎懲掛鉤，監督與懲處掛鉤，進一步增強考評的實效。要規范農村基層黨組織管理，認真落實和嚴格執行“三會一課”制度，開好組織生活會和黨員大會，建立健全談心談話、民主評議黨員、黨員學習教育培訓等制度。要完善農村基層黨組織考核激勵方法，構建“監督—檢查—考核”的全鏈條機制，幫助廣大黨員解決鄉村振興中農村基層黨組織面臨的新挑戰、新情況、新問題，夯實黨在農村的基層組織，切實提升鄉村振興的組織推動力。