鄉(xiāng)村生態(tài)振興的路徑與啟示

■ 唐 勇

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就是要以綠色發(fā)展為引領，嚴守生態(tài)保護紅線，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，加快農村人居環(huán)境整治，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村全面振興支撐點，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的根本遵循

習近平總書記指出：“要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理”“讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點”，突出強調改善農村人居環(huán)境和生活設施的支撐作用。2019 年9 月25 日，中國農民豐收節(jié)剛過，習近平總書記在黑龍江農墾建三江管理局考察時指出，“要加快綠色農業(yè)發(fā)展，堅持用養(yǎng)結合、綜合施策，確保黑土地不減少、不退化”，突出強調發(fā)展綠色農業(yè)和保護土壤對現代農業(yè)的基礎作用。2020 年3 月29 日，習近平總書記在浙江考察時強調：“以釘釘子精神推進農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復”，突出強調農業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護對農業(yè)農村現代化的保障作用。

習近平總書記的重要論述，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供了根本遵循。鄉(xiāng)村生態(tài)振興，不僅僅是生態(tài)的振興，更是用綠色發(fā)展理念貫穿“生產生活生態(tài)”，從而形成有機聯系、互相促進的綠色發(fā)展共同體。生產方面，不斷提高綠色農業(yè)比重，加快建立現代農業(yè)產業(yè)體系，保障重要農產品有效供給。生活方面，扎實推進鄉(xiāng)村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板，建設宜居宜業(yè)的美麗家園。生態(tài)方面，統籌山水林田湖草系統治理，大力開展污染防治和水土資源綜合保護，尊重人文自然風貌深化美麗鄉(xiāng)村建設。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實踐路徑

浙江省是“兩山”理論發(fā)源地，是習近平生態(tài)文明思想踐行地，是長三角南翼高水平全面建成小康社會和探索共同富裕示范的省份。為貫徹落實十九屆五中全會和中央農村工作會議精神，浙江省委提出“十四五”時期深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農業(yè)農村現代化，爭當農村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵。2020年，浙江農村居民人均可支配收入31930 元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.96：1，為全國各省（區(qū)、市）最小。浙江2.8 萬個行政村，年收入20 萬元以下的集體經濟相對薄弱村消除率達到30%以上，產生了304個全面小康示范村。浙江省遵循習近平總書記提出“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，奮力推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

用綠色發(fā)展促進農業(yè)提質增效。以浙江省為例，推進農業(yè)綠色高質量發(fā)展，把“肥藥兩制”改革落實到現代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū)“兩區(qū)”，打造國家農業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)，建成省級“肥藥兩制”改革農資店437家，農藥化肥實名制購買實現85個涉農縣全覆蓋。筑牢糧食安全底線，確保完成1500萬畝糧食播種面積和120億斤糧食生產任務。嚴守耕地保護紅線，用“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。推進農業(yè)產業(yè)鏈延鏈、強鏈、暢鏈，加快產加銷一體化建設，培育提升農產品品牌。加快發(fā)展現代種業(yè)，組建種業(yè)集團，深入推進“育繁推”一體化，突破種子等領域“卡脖子”技術。實施糧食生豬綜合生產能力提升工程，切實保障重要農產品有效供給。實施綠色農業(yè)行動，推進生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)循環(huán)化。

用美麗鄉(xiāng)村統籌鄉(xiāng)村全面振興。浙江省連續(xù)17 年召開美麗鄉(xiāng)村建設現場會，實施創(chuàng)新強美、產業(yè)壯美、環(huán)境秀美、數智增美、風尚淳美、生活甜美“六大行動”，打造新時代美麗鄉(xiāng)村4.0 升級版。開展“美麗村莊、美麗田園、美麗道路、美麗河湖、美麗城鎮(zhèn)”等“五美聯創(chuàng)”，累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣44 個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)500 個、風景線600條、特色精品村1500 個、美麗庭院200 多萬戶。美麗鄉(xiāng)村建設催生美麗經濟，使農村人居環(huán)境得到根本改善，綠水青山轉化為金山銀山，農民人均收入節(jié)節(jié)升高。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)振興的若干啟示

黑龍江和浙江兩省在邁向“農業(yè)強、農村美、農民富”的現代化征程中各有特色和經驗，值得深入比較和互鑒。黑龍江省是全國農業(yè)、農產品大省，深抓“大農業(yè)、大糧倉、大豐收”這條主線，在現代農業(yè)生產和組織、綠色農業(yè)技術創(chuàng)新、規(guī)模農場建設和管理上獨具特色。浙江省以約占全國1.3%的耕地面積，創(chuàng)造了占全國約3%的農業(yè)增加值，是質量和效益較好的農業(yè)省份，把美麗鄉(xiāng)村建設作為主抓手，在生態(tài)宜居、一二三產業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理現代化上走在前列。

協同發(fā)展現代農業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興必須以產業(yè)振興為基礎，推進現代農業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)齊頭并進。發(fā)展現代農業(yè)，要守牢糧食安全、耕地紅線、污染防治等底線，加快發(fā)展綠色農業(yè)，建立現代農業(yè)產業(yè)體系。發(fā)展農產品加工業(yè)、特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村產業(yè)，對于打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、幫助農民就業(yè)和增收有著無可替代的作用。黑龍江省重點發(fā)展現代大農業(yè)關聯鄉(xiāng)村產業(yè)，浙江省以鄉(xiāng)村產業(yè)為龍頭延伸產業(yè)鏈和價值鏈，兩省都強調對接國際、全國、省域市場的有效需求，精準引導一二三產業(yè)“你中有我、我中有你”融合發(fā)展。

因地制宜創(chuàng)造典型發(fā)展模式。習近平總書記在考察浙江時曾指出，“美麗鄉(xiāng)村建設既有自然稟賦，又有當年千村示范萬村整治工程的前瞻性”，習近平總書記深刻揭示了因地制宜創(chuàng)造特色化發(fā)展模式的根本作用。黑龍江省打造“大數據+現代農業(yè)”發(fā)展新模式，建成120個精準農業(yè)示范基地和1300 個“互聯網+”高標準種植示范基地，為糧食總產量“十七連豐”建立了雄厚的基礎。浙江省是“七山一水二分田”，土地資源稀缺但生態(tài)資源優(yōu)厚，唯有依托生態(tài)稟賦才能形成比較優(yōu)勢。“兩山”理論發(fā)源地安吉縣在全國率先提出“美麗鄉(xiāng)村”建設，首創(chuàng)把環(huán)境治理與經濟效益結合，通過經營生態(tài)資源，實現生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游“一山三吃”。

以人民為中心創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。要想實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興長遠發(fā)展目標，必須要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。只有構筑基于“人”——農民的獲得感、幸福感的治理體系，建設具有中國特色社會主義優(yōu)勢的鄉(xiāng)村之治，才能實現“人”的現代化和人的全面發(fā)展。黑龍江省打造鄉(xiāng)村治理“橋頭堡”，構建新型基層社會治理體系，激發(fā)了基層治理內生動力和活力。浙江省建立和完善自治、法治、德治、智治“四治融合”的體制機制，圍繞“農民幸福感”優(yōu)化鄉(xiāng)村治理方案，實現全體村民對鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉化的共建共治共享。