寫好鄉(xiāng)村振興的人才篇章

■ 楊鈞壬

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，人是鄉(xiāng)村振興的第一資源。習(xí)近平總書記指出，“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。”中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》也要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。因此，要把人才振興放在鄉(xiāng)村振興的首要位置，堅(jiān)持引育并重，增強(qiáng)人才的可持續(xù)發(fā)展能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐。

一、助力振興人為要

人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，每一個(gè)方面都離不開(kāi)人才的重要作用。

人才是鄉(xiāng)村綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)者。人才對(duì)鄉(xiāng)村振興組織管理起核心作用。管理人才是基層組織的核心，人才的管理能力一定程度上決定了鄉(xiāng)村治理水平的高低。管理人才在基層組織中能夠有效發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)作用，在基層黨組織中可以切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力，推動(dòng)鄉(xiāng)村法治、德治進(jìn)程。高素質(zhì)人才在基層工作中不僅能依靠先進(jìn)思想意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)知識(shí)，主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌謀劃地方產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能夠充分調(diào)動(dòng)村民積極性，增強(qiáng)村民歸屬感、認(rèn)同感。

人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的推動(dòng)者。專業(yè)人才作為鄉(xiāng)村振興的重要領(lǐng)頭人，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中有著顯著作用。首先，專業(yè)人才可以充分利用現(xiàn)代化技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)知識(shí)拓展鄉(xiāng)村發(fā)展渠道，將其運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，專業(yè)人才具備很好的示范性，通過(guò)示范引領(lǐng)，在實(shí)踐中不斷獲得村民認(rèn)可，將技術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳授給廣大村民，能起到“一人影響一家、一戶帶動(dòng)一村、一村示范一鄉(xiāng)”的推動(dòng)作用，切實(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提升生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)。

人才是鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的傳承者。人才對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化發(fā)展具有傳承作用。鄉(xiāng)村文化是中華民族精神世界的重要組成，北大荒文化、關(guān)東文化、民族文化等都是黑龍江省非物質(zhì)文化瑰寶。但在鄉(xiāng)村，很多優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗由于沒(méi)有得到保護(hù)和開(kāi)發(fā)而日漸沒(méi)落，這樣的文化困境需要鄉(xiāng)村人才去改善。文化工作者、教育工作者以及德高望重的文化鄉(xiāng)賢等，都是振興鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主力軍。鄉(xiāng)村人才不僅可以通過(guò)普查、梳理鄉(xiāng)村文化資源，形成鄉(xiāng)村文化資源庫(kù)，傳承鄉(xiāng)村文化資源，還能夠依托鄉(xiāng)村文化培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，通過(guò)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，使文化資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)好開(kāi)方

人才對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要性十分突出，然而當(dāng)下鄉(xiāng)村仍然存在人才嚴(yán)重不足、空心化加劇、老齡化凸顯、人才水平低、人才激勵(lì)保障機(jī)制不完善等諸多問(wèn)題。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)人才總量1.8億人，農(nóng)村實(shí)用人才約2254萬(wàn)人，占比12.52%，鄉(xiāng)村人才缺口仍十分巨大。

鄉(xiāng)村吸引力不足，引不進(jìn)人才。我國(guó)農(nóng)村人口比重從1978 年的82.08%下降到2018 年的40.42%，而黑龍江農(nóng)村人口比重僅為39.10%。隨著城市化建設(shè)的加快，大量?jī)?yōu)秀農(nóng)村青年通過(guò)上學(xué)、打工、參軍等方式離開(kāi)農(nóng)村后，很少再回到農(nóng)村，導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)村人才變成單向外流，有的村莊甚至出現(xiàn)人才“饑荒”，只剩下由老人、孩子和婦女等組成的留守大軍。這種極不對(duì)等的人才流動(dòng)現(xiàn)狀，使城市與鄉(xiāng)村之間人才循環(huán)流出現(xiàn)斷裂。從某種程度上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在鄉(xiāng)村不是缺人才，而是缺人。人口基數(shù)的下降，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，思想觀念的更新，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使鄉(xiāng)村在引才條件方面吸引力太弱。

自身培育能力落后，育不成人才。眾所周知，鄉(xiāng)村的教育環(huán)境無(wú)法與城市相比，由于鄉(xiāng)村沒(méi)有高校，優(yōu)秀中學(xué)也很少，因此缺乏自身“造血”機(jī)制。相比于引進(jìn)人才、留住人才，培育人才看似最困難、作用最小，實(shí)則最緊迫、最重要。“引人才”“留人才”都是依托外部人力資源，與鄉(xiāng)村具體情況不容易接軌，而育才則是解決鄉(xiāng)村自身“造血”問(wèn)題的長(zhǎng)久之計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年中國(guó)鄉(xiāng)村僅有740 所高中，占全國(guó)高中總數(shù)的5%。靠鄉(xiāng)村自身，難以培育高端人才，但可以培育契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用人才，培育傳承鄉(xiāng)村文化的技術(shù)人才，培育貼近群眾的管理人才。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輻射到鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村需要根據(jù)自身實(shí)際情況，打造一支自有人才與引進(jìn)人才相結(jié)合的隊(duì)伍，培養(yǎng)一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)全面的農(nóng)村人才隊(duì)伍。

激勵(lì)保障機(jī)制不足，留不住人才。培養(yǎng)人才不易，留住人才更難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生村官服務(wù)期滿留村比例僅為10%，社會(huì)保障機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、鼓勵(lì)機(jī)制不到位，導(dǎo)致高水平人才不愿扎根農(nóng)村。基建條件方面，鄉(xiāng)村的生活環(huán)境、公共服務(wù)、教育資源、衛(wèi)生水平無(wú)法與城市相比；思想觀念方面，多數(shù)青年認(rèn)為在鄉(xiāng)村的發(fā)展前景不好，上升的速度太慢、空間有限，不能安心在鄉(xiāng)村基層工作；生活水平方面，薪水待遇較低、補(bǔ)貼少，文娛活動(dòng)、公共服務(wù)事業(yè)也較為欠缺，孩子在農(nóng)村接受教育沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，很多鄉(xiāng)村人才為了孩子的未來(lái)向城市轉(zhuǎn)移。這些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為一道道橫亙?cè)诟咚刭|(zhì)人才與鄉(xiāng)村發(fā)展需要之間的鴻溝。留不住人才無(wú)疑會(huì)讓本來(lái)就人才匱乏的鄉(xiāng)村雪上加霜，浪費(fèi)了大量的培育成本和發(fā)展時(shí)間。

三、筑得金巢引鳳來(lái)

“人材者，求之則愈出，置之則愈匱。”解決人才問(wèn)題應(yīng)該從“聚人才”“育人才”“留人才”三個(gè)方面發(fā)力。鄉(xiāng)村人才振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要通過(guò)完善城鄉(xiāng)一體化的人才管理體制和機(jī)制，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)各類人才的吸引力，推動(dòng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的人才集群。

筑路通衢“聚”人才。多渠道構(gòu)建和培育鄉(xiāng)村振興人才體系，做好人才引進(jìn)和培育，發(fā)揮人才聚合效應(yīng)，方能打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。一方面，要強(qiáng)化人才引進(jìn)，借助高校、科研院所等科研技術(shù)力量服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓有專業(yè)技能的科技人才、大學(xué)生村官、“三支一扶”等各類人才向鄉(xiāng)村基層一線流動(dòng)，創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，吸引大批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂法律的專門實(shí)用人才到農(nóng)村來(lái)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力和動(dòng)力。另一方面，要搭建鄉(xiāng)村需求與人才需要信息對(duì)接“金橋”，按照全域統(tǒng)籌、全域規(guī)劃思路，合理布局優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目人才配置，克服唯學(xué)歷唯背景傾向，讓人才引而為用，提升引才實(shí)效。同時(shí)，鼓勵(lì)從鄉(xiāng)村走出去的優(yōu)秀人才反哺家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興作貢獻(xiàn)。

精心培養(yǎng)“育”人才。人才要想快速成長(zhǎng)，也離不開(kāi)精心的培育。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)“育”，堅(jiān)持專業(yè)培訓(xùn)和黨性教育相結(jié)合，將理想信念、道德品行、職業(yè)操守貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，增強(qiáng)人才對(duì)黨和國(guó)家全面振興鄉(xiāng)村目標(biāo)的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，堅(jiān)定人才扎根鄉(xiāng)村建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心和決心。要在實(shí)踐中動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)人才項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目，不唯學(xué)歷、不限專業(yè)，不拘一格選才用才。要健全人才作用發(fā)揮機(jī)制，構(gòu)建具有鄉(xiāng)村振興特色的人才政策優(yōu)勢(shì)，因事?lián)袢恕⒁虿攀┯茫龅健叭藣徬噙m”，使鄉(xiāng)村人才在各自擅長(zhǎng)領(lǐng)域發(fā)揮才能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。優(yōu)秀人才，一夔已足。要整合本土人才資源，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批鄉(xiāng)村基層干部，讓他們成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育工程，培育大批本土實(shí)用技術(shù)人才，同時(shí)挖掘“土專家”“田秀才”，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力。

完善保障“留”人才。鄉(xiāng)村人才的引進(jìn)、培育、使用，關(guān)鍵還要能“留得住”，“留得住”才能保證鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。好的人才環(huán)境對(duì)留住人才至關(guān)重要，要不斷完善人才保障機(jī)制，在“留”字上下真功夫、實(shí)功夫。一是要營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展的理念，不斷探索制定符合人才發(fā)展規(guī)律的人才政策體系，要在全社會(huì)形成重才愛(ài)才、人盡其才的氛圍。要整合落實(shí)各類涉農(nóng)政策，為鄉(xiāng)村人才提供方便、快捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)和其他政策支持，有效降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)投資門檻及成本，為“留才”提供制度保障。二是要形成干部長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)制。出臺(tái)鄉(xiāng)村人才扶持政策，推動(dòng)優(yōu)惠政策集成化，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以政策紅利疊加形成“人才洼地”，實(shí)現(xiàn)人才成長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”。要健全完善激勵(lì)保障機(jī)制，創(chuàng)新搭建鄉(xiāng)村人才組織平臺(tái)，實(shí)施各類人才支撐支持計(jì)劃，切實(shí)解決鄉(xiāng)村人才實(shí)際困難，提供必要物質(zhì)保障、精神支持，強(qiáng)化崗位晉升、工資福利、物質(zhì)補(bǔ)償?shù)燃?lì)保障措施。探索推行職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審制度，支持農(nóng)技人才等通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬，為扎根鄉(xiāng)村的人才打通成長(zhǎng)發(fā)展路徑。三是要完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，為投身鄉(xiāng)村振興的各類人才提供宜居舒適的工作生活環(huán)境，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，讓人才全身心地投入到鄉(xiāng)村振興中去。

人才興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。我們要通過(guò)增加輪崗鍛煉、選派優(yōu)秀畢業(yè)生、“三支一扶”、選拔大學(xué)生村官等方式加強(qiáng)人才引進(jìn)各項(xiàng)政策，讓更多莘莘學(xué)子選擇報(bào)效家鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)村書寫人生夢(mèng)想；通過(guò)“廁所革命”“電網(wǎng)升級(jí)”、垃圾分類、污水治理等方式美化鄉(xiāng)村，不斷改善鄉(xiāng)村居住生活環(huán)境，讓美麗鄉(xiāng)村成為留住人才的“金字招牌”；通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽、鼓勵(lì)投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等措施推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，讓城鄉(xiāng)之間的發(fā)展鴻溝不再成為人才扎根的阻礙。站在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史關(guān)口，只有牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，才能全面激發(fā)人才活力和內(nèi)生動(dòng)力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。