堅持科技自主創(chuàng)新建設(shè)世界科技強國

■ 楊明莉

2021 年第6 期《求是》雜志發(fā)表了習近平總書記重要文章《努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地》，這是習近平總書記2018年5月28日在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上重要講話的一部分。習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，圍繞堅持科技自主創(chuàng)新的問題，對建設(shè)世界科技強國進行了重要部署。

一、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用

進入21 世紀以來，以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在全球范圍內(nèi)展開，科學技術(shù)的發(fā)展日新月異，給國家前途命運和人民生活福祉帶來前所未有的深刻影響，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍。與此同時，我國也正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的深刻變革，由此形成的歷史性交匯期對于我國來說既是歷史機遇，又是嚴峻挑戰(zhàn)。習近平總書記審時度勢、高瞻遠矚，深刻地指出：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術(shù)，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國！”

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)科技創(chuàng)新對發(fā)展的重要驅(qū)動作用，對科技創(chuàng)新提出一系列新論斷、新要求。習近平總書記指出：“充分認識創(chuàng)新是第一動力。”要發(fā)揮好科技創(chuàng)新對發(fā)展的驅(qū)動作用，應(yīng)做到以下兩點：一是提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢；二是通過補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展。同時，為實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)提供高質(zhì)量科技供給，還需要在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱、做大做強數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上繼續(xù)下功夫。

二、矢志不移地堅持科技自主創(chuàng)新

習近平總書記強調(diào)：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”科學技術(shù)離不開創(chuàng)新突破，從生命、制造、能源到信息、空間、海洋，日益更新的前沿技術(shù)正在給人類社會帶來深刻變革和重大影響。無論是天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子，還是大飛機、高鐵、北斗，回顧黨的十八大以來我國在科技事業(yè)上取得的歷史性成就，無一不是通過矢志不移地堅持自主創(chuàng)新得以實現(xiàn)。在2020 年9 月11 日科學家座談會上，習近平總書記提出了“四個需要”和“四個面向”，更是指明了科技創(chuàng)新的歷史使命和前進方向，為“十四五”時期加快科技創(chuàng)新提供了根本遵循和行動指南。

科學技術(shù)對促進高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會起到重要的支撐引領(lǐng)作用，而在科技創(chuàng)新的過程中，廣大科技工作者更是付出了前所未有的努力。習近平總書記鼓勵我國廣大科技工作者要有強烈的信心和決心，矢志不移地堅持科技創(chuàng)新，要著力從4個方面增強自主創(chuàng)新能力。

一要掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。當前，我們正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史時期，是否掌握關(guān)鍵核心技術(shù)對于國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全至關(guān)重要。廣大科技工作者要增強“四個自信”“努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中”。

二要有標志性科技成就。建設(shè)世界科技強國的一個重要前提就是要擁有標志性科技成就。怎樣取得標志性科技成就？這就要求我們不僅要在科技創(chuàng)新上努力創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢，還要時刻銘記發(fā)展是為了人民，“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向”，堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念。

三要加大基礎(chǔ)研究力度。基礎(chǔ)研究是整個科學體系的源頭。“十三五”時期，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長近1 倍，全球創(chuàng)新指數(shù)從排名第29 位升至第14 位，顯示出我國在補齊基礎(chǔ)研究這個科技創(chuàng)新短板上所做的努力。就基礎(chǔ)研究的長遠發(fā)展來看，我們要著眼于前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果，在科技前沿問題上找準研究方向，做好長期準備，為我國建設(shè)世界科技強國打下堅實的基礎(chǔ)。應(yīng)用是基礎(chǔ)研究的最后關(guān)節(jié)，要加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，以推動重大科技項目為抓手，加快科研成果轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去是關(guān)系能否實現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展理念的關(guān)鍵一環(huán)。

四要加快工程科技創(chuàng)新。工程科技可以有力地帶動產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，是推動人類進步的發(fā)動機。因此，工程科技創(chuàng)新“要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準經(jīng)濟建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技問題，緊貼新時代社會民生現(xiàn)實需求和軍民融合需求，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動仗”，充分發(fā)揮出推動經(jīng)濟社會發(fā)展的杠桿作用。

三、以深化科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力

在2014 年的兩院院士大會上，習近平總書記指出：“推進自主創(chuàng)新，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的巨大潛能。”在習近平總書記的引領(lǐng)下，我國大力推進科技體制改革，確立了科技體制改革的主體架構(gòu)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了實質(zhì)性突破，但也要看到仍然存在一些需要解決的突出問題。對此，習近平總書記在這篇重要講話中再次強調(diào)：“要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動’。”要以問題為導向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障等方面持續(xù)發(fā)力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

要統(tǒng)籌布局和優(yōu)化科技創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計，加強高效資源配置，加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，加快構(gòu)建軍民融合發(fā)展體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。要激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，企業(yè)的創(chuàng)新活力對于提高經(jīng)濟社會生活質(zhì)量，深化科技體制改革，具有重要的現(xiàn)實意義。企業(yè)不僅是科技創(chuàng)新的主體，也是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，要注重發(fā)揮市場的導向作用，完善長效機制，加快企業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要發(fā)揮科研經(jīng)費使用管理和科技評價制度的作用，合理的科研經(jīng)費的使用和管理以及科技評價制度對于激發(fā)廣大科技工作者的科技創(chuàng)新熱情具有非常重要的作用。要實現(xiàn)“讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務(wù)”，建立分類評價體系，使勞動得到正確評價，以此充分調(diào)動科技工作者的創(chuàng)新積極性，使他們的創(chuàng)造性活動得到解放。

四、以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新

習近平總書記強調(diào)：“科學技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野。”科學技術(shù)的發(fā)展是全球范圍內(nèi)的發(fā)展，科技創(chuàng)新過程中既要堅持獨立自主，又要加強開放合作。黨的十八大以來，我國科技發(fā)展的速度突飛猛進，取得的成就有目共睹，這離不開廣大科技工作者在科技創(chuàng)新過程中的自立自強，也離不開國際間先進科技成果的交流與合作。面對未來發(fā)展、氣候變化等全球性問題，各國攜手應(yīng)對，國際科技交流合作勢在必然。由此，習近平總書記強調(diào)要深度參與全球科技治理，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系。

首先，要具有全球視野，堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，主動布局。不僅要積極主動參與國際交流合作，還要在國際大科學計劃和工程中努力發(fā)揮主導作用，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。其次，利用好“一帶一路”。2013 年習近平總書記提出建設(shè)“一帶一路”的重大合作倡議，科技創(chuàng)新也要充分利用建設(shè)“一帶一路”的機會，在經(jīng)濟合作與文化交流等方面不斷加強深入，積極主動地與沿線國家建成科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地，實現(xiàn)互惠共贏。第三，要用好全球資源，積極利用國際創(chuàng)新資源，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。我們不僅要做實踐者，還要做參與者，為世界貢獻中國智慧，推動人類命運共同體的構(gòu)建。

五、建設(shè)高水平科技創(chuàng)新人才隊伍

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。然而，當前我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏。一個重要的原因就是我國現(xiàn)有的人才評價制度還不能很好地適應(yīng)科技創(chuàng)新要求。為了讓科學家們將更多精力集中于科技創(chuàng)新，應(yīng)從3 個方面進行改革：一是評價機制。要創(chuàng)新人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的科技人才評價體系，用科學的評價機制引導科技人才將精力集中在研究與創(chuàng)新上；二是注重結(jié)合。個人離不開團隊，個人成績的取得離不開團隊其他成員的共同努力，不應(yīng)忽視團隊所有參與者的實際貢獻；三是獎勵制度。通過合理的獎勵措施回報優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才的辛苦付出，激發(fā)創(chuàng)新活力。

同時，為了加快高水平創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，我們需要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，建立健全相應(yīng)的培養(yǎng)、使用、激勵、競爭機制來吸引匯聚人才，促進創(chuàng)新人才充分發(fā)揮才能、施展才華。要尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，尊重人才成長規(guī)律，解決人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。要提供良好的政策環(huán)境，加大人才投入，優(yōu)化人才政策，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建有效的引才用才機制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面。