以新發展理念引領生態旅游高質量發展

■ 湯 姿 郭家鵬

黨的十九屆五中全會指出，“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”“不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證”。生態旅游是踐行新發展理念的良好載體和重要途徑，黑龍江省旅游資源生態化、原始化、多樣化等特色非常突出，應立足本地資源稟賦，以新發展理念發展為指引，充分利用山水林田湖草等生態資源優勢，將綠色優勢轉化為經濟優勢，推進生態旅游高質量發展，促進天藍山綠水清土凈的美麗龍江建設，加快生態強省和旅游強省建設。

突出創新“特色”，提升生態旅游服務品質。創新是引領生態旅游高質量發展的重要動力，應通過創新培育特色產品發展新動力，為龍江生態旅游提供服務支撐。一是堅持機制創新，提高生態旅游服務管理水平。從制度層面將生態旅游標準化和規范化，建立生態旅游評價體系，為生態旅游高質量發展提供指導性文件，提供穩定優質旅游服務。加強森林、濕地、大江大河等旅游產品的認證和檢驗，優化生態旅游的產品供給和迭代更新，培育品牌發展新動能。同時，旅游企業在平衡各方利益的基礎上，通過開展系列評價考核，形成倒逼機制，促進各項政策落實，保障生態旅游服務品質的長效管理。二是加強科技創新，推動新技術服務生態旅游。利用云計算、物聯網等技術，建設全省生態旅游大數據中心平臺，增強旅游產品的豐富性和旅游服務的便利性。借助“一部手機游龍江”等“指尖上”的服務平臺，宣傳推介龍江生態旅游的“北國好風光”。同時，旅游企業可利用實時數據搜索、視頻直播等，對游客的意見及建議進行及時整理改進，實現精準營銷、全域聯動，提升整體生態旅游的服務質量。

堅持協調“本色”，改善生態旅游環境質量。協調是生態旅游高質量發展的內在要求，既要提升綠水青山“顏值”，也要實現金山銀山“價值”，使得生態保護與生態旅游相得益彰。一是以人與自然和諧發展、旅游與生態環境耦合協調為目標，依據各景區生態環境承載力情況，嚴格劃定生態紅線和底線，合理定位旅游發展規模和設置游客活動廊道。同時，要強化環境影響評價的約束作用，旅游企業在規劃、選址、建設、經營方面，要處理好與當地生態環境保護之間的關系。對旅游開發中破壞生態環境行為采取強制性措施，對涉事景區或酒店進行關停、整改、拆除，并開展必要的生態治理、修復和重建工作。二是推進環境污染綜合治理，繼續強化“大氣十條”計劃和“水十條”工作，鼓勵低能耗低污染的綠色企業發展。同時，從所有權、經營權和管理權等方面明確生態旅游資源產權，平衡各利益相關者的訴求和期望。制定和完善旅游開發的生態補償機制、財政轉移支付、環境稅收制度等。建設“生態銀行”，推動森林、濕地、江河、草原等生態產品價值實現，促進優美景觀與生態、環境保護的平衡。

守住綠色“底色”，樹立生態旅游消費風尚。綠色是生態旅游高質量發展的重要基礎，以生態旅游消費鏈為牽引，完善低碳供應鏈，提升旅游服務鏈，打造綠色景觀鏈。一是運用生命周期理論，在規劃建設、管理運營、廢棄處理等階段，旅游企業可以從食住行游購娛消費模式入手，從供給和使用的角度共同開發生態消費產品。同時，聯合當地社區共同普及在旅行和日常生活中的綠色消費知識，提高公眾的低碳環保意識。二是針對旅游消費各環節，采取有針對性的措施降低旅游碳排放。旅游企業要加強用能計量管理，有條件的酒店與節能服務公司進行合同能源管理。森林、草原景區可以建造露營帳篷酒店、“低碳”體驗小屋等，以空氣、睡眠、零碳等品質吸引旅游者接受融入自然的住宿方式。旅游目的地和景區應投放電瓶車、自行車等交通工具，助力綠色出行，設置合理的游覽路線，降低游客的交通能耗。餐飲單位應做好本地食材采購和加工處理的綠色化工作，打造原生態地方特色美食，滿足消費者的生態康養、生態飲食需求。旅游文創企業可根據黑龍江省各區域地脈與文脈特征，設計相應的特色節慶和文藝表演、旅游紀念品等。

增添開放“亮色”，促進生態旅游協同發展。開放是生態旅游高質量發展必由之路，在新發展格局背景下，黑龍江省生態旅游發展應主動融入“雙循環”，共同構建“美美與共”的發展格局。一是繼續深化對俄邊境旅游、黑吉遼內蒙“振興東北旅游合作聯盟”，加強旅游合作和資源共享，開發休閑游、避暑游、康養游等環線旅游產品，鞏固生態旅游目的地和客源地之間的優勢互補和深度合作，形成相互促進、協同發力、相得益彰的良好局面。二是推動省內各市縣生態旅游資源要素互通，形成合力，完善協同推廣機制，共同開拓市場。強化生態資源集成和旅游產品整合，策劃“森”呼吸、“濕”情畫意、草原星空、火山水鏡、鄉居田園等系列旅游線路，將類似景區串珠成鏈，推出具有代表性的生態旅游地標景區和重大項目，輻射區域和帶動全省生態旅游發展。三是加強生態旅游產品的宣傳推介，與全國各地文旅單位和企業、行業協會、主流媒體、知名OTA（全球在線旅游公司）、網絡名人、文創團隊等建立密切合作關系，共同講好龍江生態故事，傳播龍江旅游“綠色好聲音”，形成區域內外聯動、線上線下融合、行業統籌推進、點面齊進提升的發展格局。

彰顯共享“成色”，推動生態旅游全域發展。共享是生態旅游高質量發展的根本目的，推進生態旅游全域化發展，形成主客共享的“龍江好風光”生態旅游空間。一是促進生態旅游與其他旅游形式或其他行業的深度融合，“供給”和“需求”雙側發力，做足“生態+”“旅游+”“文化+”等跨界文章，多業聯動，形成一批有特色的生態旅游吸引景區和體驗項目。例如，以黑龍江各地北藥種植基地為依托，建立中草藥科技產業園區，以醫療養生、健康旅游為主題打造休閑度假、創意博物館等生態旅游項目。二是多種渠道講述龍江生態美景故事和開展生態文明教育，利用廣播電視等傳統媒介和“兩微一抖”等新媒體，突出地域特色，以及帶給游客的鄉土記憶，在望到青山看見綠水記得鄉音留住鄉愁中，吸引國內外游客打卡黑龍江，擴大龍江生態旅游的影響力。三是高品質旅游和“平民”旅游相結合，實現生態旅游共建共享。進一步降低消費門檻，滿足人民對美好生活的需要，讓普通百姓旅游得起、能旅游、愿意游，讓更多人領略龍江山水之美，讓更多人參與“生態強省”，合力共建“旅游強省”，共享龍江美好生活。