我國旅游信息服務系統問題及對策研究

張東祥 陶艷紅

摘 要：隨著信息技術的普及和旅游市場需求結構的不斷變化，旅游信息化建設已經成為未來旅游業發展的趨勢，旅游信息服務系統成為提高我國旅游核心競爭力的內在驅動力。本文就目前我國旅游信息服務系統建設中存在的問題進行分析，并提出相關對策。

關鍵詞：旅游信息服務系統； 問題； 對策

中圖分類號：F592.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）05-173-002

現如今旅游業正逐漸步入信息化時代，網絡深刻的影響著人們的生產生活。一方面越來越多的游客開始從互聯網上查詢旅游信息，面對游客越來越個性化、多樣化的消費需求，另外一方面，以政務行政管理的網絡化、現代化、數字化、信息化管理手段的應用，對旅游部門提高行政管理效率，具有不可替代的作用。

一、我國信息服務系統建設現狀

隨著現代化科學技術的廣泛運用，特別是信息技術和網絡技術等的普及，全球整個行業都在向信息化時代邁進。我國政府高度重視旅游信息化建設，到目前為止我國信息化建設先后經歷四個階段，第一階段為萌芽階段，以1996年國家旅游局成立信息中心為標志；第二個階段為起步階段，以2000年國家旅游局啟動“金旅工程”為標志；第三個階段為發展階段，以2006年國家科技部啟動“數字旅游”項目為標志；第三個階段為快速發展階段，以2011年國家旅游局提出“智慧旅游未來十年目標”為標志，該階段是在國內進行的智慧旅游發展階段，智慧化旅游信息系統建設不是旅游信息化的簡單延伸和提升，而是一次革命性的飛躍。國家旅游局聯合國家信息產業部于2000年12月共同發布了《國家旅游信息化建設技術規范》，為我國旅游信息化建設提供了相關技術規范。到目前為止，國家旅游局對18城市進行智慧旅游城市建設試點工作，智慧化旅游信息系統建設工作正在穩步推進。

二、我國旅游信息服務系統建設存在的問題

旅游業飛速發展的今天，旅游業與信息的融合成為未來發展的必然趨勢，利用信息化對傳統旅游業進行改造提升已刻不容緩。各地旅游信息服務系統已初步建立，但我國旅游信息服務系統建設在滿足游人需求和旅游業發展需要方面仍有很大差距。主要表現在以下幾方面：

1．資金投入不足，基礎設施落后

旅游信息服務系統的建設涉及多個層次和方面，它具有實時化、人性化、低碳化、多元化、時尚化、交互化等特性。但這些特性的實施是建立在信息技術和通訊設備基礎上的。而這些技術在旅游行業的運用都需要投入大量的人力和物力。如果這些技術和設施建設較緩慢和滯后,缺乏強大的數據處理、分析和共享平臺,都會給旅游信息服務系統進一步開發和利用造成很大的障礙。

2．信息資源開發利用缺乏有效機制

由于我國暫時沒有統一的旅游信息標準，旅游信息的描述千差萬別，導致旅游信息系統基本數據庫的建設和日常維護需要消耗大量的人力和物力。我國旅游業目前仍然被行政劃分左右，形成縱向割據和分散經營的不良局面，從而導致了信息渠道不暢通，難以形成調控全局的旅游信息管理系統。信息封閉意識極大地限制了信息的共享。

3．信息整合能力比較差，數據共享程度低

旅游業是一個綜合性產業，主要涉及住宿接待部門、游覽場所經營部門、交通運輸部門、旅行社部門、目的地旅游組織部門。旅游信息服務系統建立的主要目的就是以旅游者需求為中心，有效協調五大部門。然而目前的現狀是旅游業各個部門“各司其職、各自為政”，都建立自己的旅游信息網絡，各系統自成體系，數據交換接口不統一，因此使各部門體系很難融合，從而實現統一數據整合和數據共享，其結果使旅游信息成為孤島。

4．管理水平有待提高

信息技術的應用帶來了旅游業發展的變革，但目前旅游管理方式比較滯后，依然采用粗放式管理，管理方式保守且缺乏主動。許多部門已經實現了信息化管理，但在實際作業時仍然采用傳統的手工方式，辦事效率低下，這在一定程度上導致信息傳遞不暢，無法實現及時共享。因其行政劃分和歸口的原因，導致這些部門各自為政，規模效應不能體現；整體運作能力差，單兵作戰，信息分析整合能力差，對旅游者無法確定進行市場細分,顧客資源再開發缺位。

三、我國信息服務系統建設對策

1．政府引導，積極扶持

旅游信息服務系統本身就是“公共服務”管理的重要組成部分，政府應加強對旅游信息服務系統建設的重視，把系統建設列為城市公共建設發展規劃的重點項目，堅持“統籌規劃、政府主導；統一標準、聯合建設；互通互聯、資源共享”的方針，加緊制定相關政策法規，促進旅游信息服務系統建設步伐，推動旅游信息服務系統建設的標準化進程。

2．建立健全規范標準

標準與規范是指導旅游目的地信息化建設的重要的綱領性文件，是一項十分關鍵的基礎工作。建立健全規范與標準，為旅游信息服務系統建設的規劃實施、工作流程再造、規范市場行為、信息產品的開發、技術產品的提供等提供指導與約束，可以事先防范可能出現的不良影響因素，旅游信息系統建設是依照統一的標準與規范，可以保證系統內的各個子系統之間實現無縫對接，從而實現系統運作最優化，同時也為旅游業與國際接軌提供了可能。因此，盡快建立健全規范與標準，是推動我國信息服務系統建設持續、穩定、健康、高效發展的關鍵。

3．建立旅游信息資源共建共享機制

旅游信息資源共建共享機制，是保障旅游信息服務系統通互聯互、系統內業務協同、信息充分開發利用、服務效率提高的前提基礎，是旅游信息系統建設成敗的關鍵因素。建立健全信息資源共建共享機制，就必須建立旅游信息數據標準，有效采集旅游信息資源。

4．優化管理體系

要把旅游業建設成為國民經濟的戰略性支柱產業，政府就必須高度重視，需要由政府組成一個強有力的專門部門系統建設的管理。統籌制訂戰略規劃，協調指導各部門實施規劃；制訂規范標準體系；統籌管理專業人才資源建設保障體系、系統建設運行保障機制、信息安全管理體系、信息資源建設運營體系；編制本地區信息技術推廣應用指南，確定推廣應用目標和重點領域，完善推廣應用體系。

旅游信息服務系統的建設不僅是旅游信息化發展的必然趨勢，而且是提高我國旅游核心競爭力的內在驅動力。隨著旅游信息化步伐的加快，智慧化旅游時代的到來，建立一個能夠共享的旅游信息服務系統已經成為旅游城市信息化建設的第一要務。

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