黨的領導是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證

孫存良

習近平總書記指出，“黨的十八大以來，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)”。中國共產黨追求的價值理念、具有的領導能力、掌握的科學方法，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本保證。

（一）

一般來說，政黨的價值追求決定政黨的努力方向和政策行為。中國共產黨作為無產階級政黨，堅持以人民為中心，把為人民謀幸福、共同富裕、公平正義等作為自己的價值追求。這些價值追求決定了我們黨必然肩負起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命任務。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是為人民謀幸福的必然要求。為人民謀幸福是中國共產黨人的初心，這是由黨的指導思想、性質、宗旨決定的。為人民謀幸福不是抽象的，而是具體的。只有打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，通過實實在在的發(fā)展讓貧困群眾擺脫貧困走向富裕，才能不斷增強人民的幸福感、獲得感、安全感。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)共同富裕的應有之義。社會主義的本質是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。習近平總書記強調，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。努力促進全體人民共同富裕，就要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是維護社會公平正義的重要舉措。公平正義是中國共產黨追求的崇高價值。社會公平正義，就意味著人民能夠共享社會發(fā)展成果。維護社會公平正義，要求打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，幫扶貧困群眾脫貧致富，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證全體社會成員平等享有教育、醫(yī)療、就業(yè)等權利，為人民提供公平的發(fā)展機會和發(fā)展環(huán)境。

（二）

脫貧攻堅是一項艱巨而繁重的任務，是一場硬仗。在中國共產黨的堅強領導下，強大的組織執(zhí)行力、社會動員力和統(tǒng)籌協(xié)調力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了力量支撐。

強大的組織執(zhí)行力。只有各級黨委、政府和廣大黨員干部堅決貫徹落實脫貧攻堅的政策要求，才能最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們黨的組織從中央覆蓋到基層，遍布全國各個地區(qū)、各個領域。堅持黨的領導，為脫貧攻堅提供了堅強政治保證。我們加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導，建立各負其責、各司其職的責任體系，從中央到地方逐級簽訂責任書，明確目標，增強責任，強化落實。各級黨委和政府認真貫徹執(zhí)行脫貧攻堅工作部署，層層抓落實，以強大的貫徹執(zhí)行力保障了脫貧攻堅目標的實現(xiàn)。

強大的社會動員力。只有動員廣大人民參與，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)才有堅實的基礎。習近平總書記指出：“群眾參與是基礎，脫貧攻堅必須依靠人民群眾，組織和支持貧困群眾自力更生，發(fā)揮人民群眾主動性?！蔽覀凕h來自人民、植根人民、服務人民，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。我們黨堅持貫徹群眾路線，因而具有強大的社會動員能力，能夠動員各方面力量積極參與脫貧攻堅，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，引領市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的強大合力。

強大的統(tǒng)籌協(xié)調力。脫貧攻堅，需要集中各方面的力量和資源，做好統(tǒng)籌協(xié)調工作。中國共產黨總攬全局、協(xié)調各方，具有強大的統(tǒng)籌協(xié)調力。在脫貧攻堅中，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制，黨政軍機關、企事業(yè)單位開展定點扶貧，推進東西部扶貧協(xié)作和對口支援，動員東部地區(qū)各級黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。

（三）

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須堅持和運用科學的方法論。我們黨自覺堅持唯物辯證法，注重運用科學思維，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要保證。

堅持具體問題具體分析，實施精準扶貧、精準脫貧。具體問題具體分析是矛盾特殊性的基本要求，是針對不同問題找出解決矛盾的正確方法。脫貧攻堅貴在精準。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，搞“大水漫灌”不行，不能眉毛胡子一把抓，必須具體問題具體分析。我國在脫貧攻堅工作中實施精準扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。習近平總書記指出：“精準扶貧，就是要對扶貧對象實行精細化管理，對扶貧資源實行精確化配置，對扶貧對象實行精準化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象上、真正用在扶貧地區(qū)?！蔽覈鴮嵤┑姆龀謱ο缶珳省㈨椖堪才啪珳?、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的“六個精準”，以及按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況實施的發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批等“五個一批”工程，對“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等問題作出具體解答，都是具體問題具體分析方法的重要體現(xiàn)。

把握好內外因辯證關系，堅持外力幫扶和激發(fā)內力相結合。事物發(fā)展是內外因共同起作用的，內因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既需要加大扶持力度，也需要發(fā)揮群眾主體作用，通過外力和內力共同推動。習近平總書記強調：“用好外力，激發(fā)內力是必須把握好的一對重要關系。對貧困地區(qū)來說，外力幫扶非常重要，但如果自身不努力、不作為，即使外力幫扶再大，也難以發(fā)揮有效作用。只有用好外力、激發(fā)內力，才能形成合力。”我國在堅持政府、社會、企業(yè)等各方面幫助貧困地區(qū)、貧困人口脫貧的同時，注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，堅持扶貧同扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來，不僅增強貧困群眾脫貧致富、加快發(fā)展的信心，樹立改善生活、改變命運的志向，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，而且通過加大對貧困地區(qū)教育投入，推動貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展，讓貧困地區(qū)群眾能夠提高自身素質和就業(yè)能力，從而拔掉“窮根”，堵死“返貧路”。

堅持一切從實際出發(fā)，從嚴從實抓好脫貧攻堅。堅持實事求是、一切從實際出發(fā)是唯物辯證法的根本要求。只有堅持一切從實際出發(fā)，從嚴從實，真抓實干，不搞花架子，不做無用功，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出：“扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，扶真貧、真扶貧，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子?！贝蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)農村貧困人口“兩不愁”“三保障”是符合我國實際發(fā)展階段的，既不能降低標準，也不能拔高標準。扶貧工作來不得半點虛假，最忌諱形式主義、官僚主義。我們黨堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)，實施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴格的考核評估，堅決消除形式主義、官僚主義，杜絕弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒，確保脫貧攻堅工作取得實效。

（作者為教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）